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《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務院第16次常務會議通過，于20**年10月1日起施行。為確?！稐l例》順利實施，切實推進依法行政、規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、維護廣大群眾的合法權益，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下貫徹意見：

一、進一步提高對《條例》實施重要性的認識

婚姻登記工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步?！稐l例》的頒布實施，適應了新時期形勢發(fā)展的要求，進一步完善了婚姻登記制度，突出了以人為本，責任自負的原則，有利于保障公民婚姻自由；簡化登記手續(xù)，方便公民登記，有利于依法行政、依法登記；明確了政府公權和公民私權的界限，把公民的權力歸還公民，既體現(xiàn)了民事法律行為責任自負、意思自治的最大民主，也體現(xiàn)了公民權利的最大自由，更體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，堅持執(zhí)政為民的宗旨，是政府部門重視社會事務管理、搞好公共服務的具體體現(xiàn)。各級人民政府及其民政部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真學習、深刻領會其基本內(nèi)容和改革精神，全面掌握各項規(guī)定和要求，不斷提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。

二、認真做好婚姻登記體制的改革工作

按照《條例》規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關。這是我國婚姻登記管理體制的重大改革。為此，對我區(qū)內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機構規(guī)范如下：

（一）在城市，婚姻登記集中在市轄區(qū)民政部門，對外稱“××市××區(qū)民政局婚姻登記處”。

（二）在農(nóng)村，按照“集中為主，分散為輔”的原則，在縣級民政部門集中登記，對外稱“××縣（自治縣、市）民政局婚姻登記處”。對于少數(shù)經(jīng)濟條件較差、交通不便利、地域范圍較大的縣（市），縣級民政部門可以在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設點辦理婚姻登記?？h（市）設置多個婚姻登記處的，應當在婚姻登記處前冠其所在地的地名，對外稱“××縣（自治縣、市）民政局××婚姻登記處”。原則上每個縣設立的婚姻登記處不超過4個。

以上各項婚姻登記管理體制改革工作，必須在20**年年底以前完成。自治區(qū)民政部門應將重新確定的全區(qū)各級婚姻登記機關向社會公開。

三、要為婚姻登記機關創(chuàng)造良好的環(huán)境

婚姻登記作為國家一項重要的基礎性民事登記，婚姻登記機關是政府為民服務的一個重要窗口。各地都要努力解決婚姻登記人員編制、辦公場地、辦公經(jīng)費和婚姻登記信息化建設等方面的問題?；橐龅怯洐C關所需編制由同級機構編制部門核定或調(diào)劑解決，所需人員工資和工作經(jīng)費，由同級財政解決。

婚姻登記處應當有專門的場所辦理婚姻登記，每個登記處至少要有3-4間辦公室，包括不小于40M2的辦證大廳、頒證大廳和不小于20M2的技術處理室和檔案室，做到寬敞、莊嚴、整潔。各地要確保必要的經(jīng)費和辦公設備。

各地要建立一支高素質(zhì)的婚姻登記員專職隊伍，必須人員固定、業(yè)務熟悉、工作專職。自治區(qū)民政部門要加強對婚姻登記員的專業(yè)培訓，要創(chuàng)造條件，建立科學合理的婚姻登記信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。20**年實現(xiàn)涉外婚姻登記數(shù)據(jù)與全國聯(lián)網(wǎng)，并力爭實現(xiàn)全區(qū)的內(nèi)地居民婚姻登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

四、進一步規(guī)范婚姻登記工作

婚姻登記是婚姻登記機關依照《中華人民共和國婚姻法》和《條例》的具體規(guī)定，為符合結(jié)婚或離婚條件的當事人辦理結(jié)婚或離婚登記的法定程序，是政府對公民婚姻關系的建立和解除進行依法確認的制度。各地在貫徹《條例》過程中，必須切實規(guī)范婚姻登記工作，按照民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）的要求，加強登記管理，取消各種搭車收費、變相收費，要公開執(zhí)法依據(jù)和工作程序，實行政務公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴格區(qū)別依法登記和婚姻服務的界限，堅決取消任何非自愿收費服務項目，包括促使當事人不得不“自愿”接受的收費服務項目。婚姻登記機關辦理婚姻登記，應嚴格按照國家有關部門核定的收費標準收取婚姻登記證件工本費，不得以任何名義收取工本費以外的任何費用。

五、加強印章刻制和證件的管理

按照《規(guī)范》的有關規(guī)定，婚姻登記機關的印章實行統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格，與婚姻登記機關名稱一致。每個婚姻登記處必須具備工作業(yè)務專用印章和鋼印各一枚。專用印章和鋼印為圓形，直徑35mm，中央刊“★”，“★”外圍刊婚姻登記處所屬民政局名稱，如“××縣（自治縣、市）民政局”或“××市××區(qū)民政局”，“★”下方刊“婚姻登記專用章”；設置多個婚姻登記處的，“婚姻登記專用章”下方刊婚姻登記處序號。各地應按照國家印章管理的有關規(guī)定刻制印章，并將印章的有關材料報自治區(qū)民政部門備案。

20**年全國已經(jīng)啟用新版婚姻登記證件，新版婚姻證件由專用印鈔紙和專用油墨印制，具有多處防偽標識，且一證一號。從20**年7月1日起，全區(qū)啟用新版婚姻登記證件，舊式婚姻登記證件同時停止使用?；橐龅怯涀C件作為證明當事人婚姻關系的法律文書，由民政部監(jiān)制，其管理使用有嚴格的要求。各市、縣（區(qū)）民政部門要根據(jù)當?shù)厍闆r上報領用計劃和登記使用統(tǒng)計報表，嚴禁使用非法印制和假冒的婚姻登記證件。