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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、總支、支部，駐金各單位黨組織：

為鞏固和擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動成果，使全縣在職黨員的管理不斷向社區(qū)拓展，黨員先進(jìn)性不斷向“八小時以外”延伸，建立黨員教育管理的長效機(jī)制，在**年西北街社區(qū)開展“雙崗雙爭”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年開始決定在全縣四個社區(qū)所轄區(qū)域全面推進(jìn)“雙崗雙爭”（即在職黨員在工作崗位上爭當(dāng)業(yè)務(wù)先鋒、在小區(qū)崗位上爭當(dāng)居民模范）活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會精神，以在職黨員參加社區(qū)組織生活為著眼點(diǎn)，努力擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面，實(shí)施在職黨員雙重管理，靈活開展活動，努力建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的社區(qū)黨員隊(duì)伍，為促進(jìn)城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

2、任務(wù)目標(biāo)：從5月中上旬開始，在全縣四個社區(qū)所轄區(qū)域全面推進(jìn)“雙崗雙爭”活動，在縣城居住的黨員按照“就近、便利”的原則，以樓群、院落、巷道為單位，全部納入黨小組活動范圍，根據(jù)黨員的特長設(shè)崗定責(zé)，八小時以內(nèi)接受工作單位黨組織管理，爭當(dāng)崗位先鋒；八小時以外接受居住社區(qū)黨組織管理，爭當(dāng)居民模范。通過發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)活動中的先鋒模范作用，推動社區(qū)黨員教育管理規(guī)范化、制度化，推動社區(qū)資源共享、共駐共建，加快構(gòu)建和諧社區(qū)步伐。

二、工作步驟

1、調(diào)查摸底。城市街道黨工委和各社區(qū)黨總支要集中時間，集中力量，對所轄區(qū)域內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底調(diào)查，做到黨員基本情況、所在單位、詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)特長“五清楚”，并認(rèn)真填寫《社區(qū)黨員情況登記冊》。在此基礎(chǔ)上，以小區(qū)、樓群、巷道為單位建立黨支部、黨小組,拿出初步人員配備方案，征求黨員意見，修改完善。

2、健全組織。根據(jù)調(diào)查摸底和征求意見的情況，在小區(qū)、樓院、巷道等建立健全黨支部、黨小組，采取黨員個人自愿與組織安排相結(jié)合的方法，將所有黨員編入社區(qū)黨小組。原則上黨員人數(shù)達(dá)到3人以上即可編排一個黨小組；每個社區(qū)黨小組人數(shù)基本控制在3-15人之間。

3、召開動員大會。城市街道黨工委和各社區(qū)黨總支以小區(qū)、樓院、巷道為單位，組織黨員分別召開“雙崗雙爭”動員大會，向黨員講清活動的目的意義、方法步驟、活動方式，并當(dāng)場宣布各黨支部、黨小組的組成人員及負(fù)責(zé)人姓名。

4、設(shè)崗定責(zé)。由社區(qū)黨總支具體指導(dǎo)，各支部根據(jù)黨員的工作特長，結(jié)合實(shí)際，圍繞社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、公共事務(wù)、安全穩(wěn)定、衛(wèi)生整治、文化活動組織等設(shè)崗定責(zé)。設(shè)崗定責(zé)要結(jié)合實(shí)際，原則上崗位不宜設(shè)得過多，但

要講求實(shí)用，也不搞人人過關(guān)。設(shè)崗定責(zé)情況（包括崗位名稱、責(zé)任區(qū)域、目標(biāo)承諾等）要在居民區(qū)顯眼的地方公示，接受群眾監(jiān)督。

5、組織活動。組織開展好豐富多彩的活動是搞好“雙崗雙爭”工作的關(guān)鍵。由各社區(qū)黨總支和樓院黨支部負(fù)責(zé)組織，全體黨員參與。一方面緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)，以社區(qū)黨小組為單位，按照“就近、方便、靈活、多樣”的原則，組織黨員開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的黨性實(shí)踐活動，特別是要搞好小區(qū)文體活動、互相走訪聯(lián)系、參與小區(qū)建設(shè)、對小區(qū)管理提合理化建議“四項(xiàng)工作”。

6、實(shí)施監(jiān)督。各社區(qū)黨總支和樓院黨支部聘請黨性強(qiáng)、有責(zé)任心、群眾威信高的離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員和居民代表作為義務(wù)監(jiān)督員，收集信息，溝通情況，全面了解社區(qū)在職黨員八小時以外的活動表現(xiàn)、群眾反映，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時向黨員提醒，重大情況立即向黨員所在單位黨組織和縣委組織部反映?？h委組織部將進(jìn)行不定期抽查和督促檢查，對配合不力、黨員管理制度不健全、黨員考核流于形式、黨小組活動敷衍應(yīng)付的單位或個人，將進(jìn)行通報批評。

7、測評反饋。社區(qū)黨總支組織社區(qū)居民群眾、黨小組成員定期測評黨員在社區(qū)活動情況和作用發(fā)揮情況，主要測評黨員在社會公德、自身形象、遵紀(jì)守法、廉潔自律、參與“四項(xiàng)工作”、設(shè)崗定責(zé)等方面的情況，將測評結(jié)果向縣委組織部、黨員所在單位黨組織和本人反饋，作為干部年度考核的重要依據(jù)。

三、內(nèi)容和職責(zé)

開展“雙崗雙爭”活動的主要內(nèi)容是：凡組織關(guān)系在單位、居住在縣城社區(qū)的黨員，無論級別高低、隸屬關(guān)系和所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，也要在“八小時以外”參加社區(qū)黨組織的活動，接受本人居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理，逐步形成“工作時間單位管、下班時間社區(qū)管”的復(fù)合式管理模式。

（一）城市街道黨工委在“雙崗雙爭”活動中的主要職責(zé)

1、在縣委社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，全面做好“雙崗雙爭”活動的安排、檢查、考核和總結(jié)，每半年?duì)款^組織召開一次社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會會議，專題研究“雙崗雙爭”工作。

2、指導(dǎo)各社區(qū)黨總支、樓院黨支部開展“雙崗雙爭”活動，建立健全并不斷完善“雙崗雙爭”活動的各項(xiàng)制度，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，有針對性地搞好聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)、督促縣委選派的社區(qū)黨建指導(dǎo)員開展工作，抓好“雙崗雙爭”各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、加強(qiáng)與駐社單位黨組織的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)為駐社單位服務(wù)的意識，動員各方力量，整合各類資源，共同開展好“雙崗雙爭”活動。

（二）社區(qū)黨總支、支部在“雙崗雙爭”活動中的主要職責(zé)

1、在城市街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行對單位黨員協(xié)助管理和監(jiān)督職能，組織社區(qū)所有黨員開展活動。

2、建立社區(qū)黨員登記冊、單位黨員參加社區(qū)活動登記簿等一些黨建常規(guī)工作所必備的表、簿、卡、冊，指定專人及時準(zhǔn)確地做好資料收集和記錄。有條件的要實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，搞好信息錄入，不斷規(guī)范“雙崗雙爭”工作。

3、根據(jù)單位黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，適宜、適時、適度地動員組織黨員參與社區(qū)建設(shè)，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

4、加強(qiáng)與黨員所在單位黨組織的聯(lián)系，主動上門介紹單位黨員在社區(qū)的情況，主動上門征詢意見，主動上門為黨員搞好服務(wù)。

5、通過多種渠道了解、掌握和監(jiān)督黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，定期或不定期向黨員所在單位黨組織反饋情況。

（三）黨員所在單位黨組織在“雙崗雙爭”活動中的主要職責(zé)

1、做好單位黨員思想發(fā)動工作，把教育和引導(dǎo)單位黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、自覺接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督管理、參加社區(qū)活動作為深化先進(jìn)性教育整改提高和加強(qiáng)黨員教育管理的重要內(nèi)容，采取多種形式搞好引導(dǎo)宣傳。

2、積極搞好組織工作。采取有效方式，主動與黨員所在社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，將本單位有關(guān)黨員的基本情況向社區(qū)黨組織介紹、推薦，組織、督促本單位黨員及時到所在社區(qū)黨組織報到。

3、加強(qiáng)與社區(qū)黨組織的聯(lián)系與溝通。建立黨員“雙崗雙爭”監(jiān)督檔案；定期到社區(qū)黨組織走訪，全面掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);注意收集本單位黨員在社區(qū)建設(shè)中的先進(jìn)事跡，及時表揚(yáng)、推廣；對在社區(qū)中反映不好的黨員給予及時的批評和幫助。

4、根據(jù)社區(qū)黨組織反饋的情況，對黨員進(jìn)行表彰獎勵或批評教育，并在黨員評優(yōu)樹模、民主評議黨員工作中主動征求社區(qū)黨組織的意見。

（四）在職黨員在社區(qū)中的主要職責(zé)

1、積極主動到社區(qū)報道，以一名普通黨員身份參加社區(qū)黨組織活動，充分發(fā)揮單位黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，努力為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事，加快社區(qū)建設(shè)步伐。

2、積極主動參加“亮身份、樹形象”活動，既要自覺接受社區(qū)黨組織和群眾的監(jiān)督，又要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，充分發(fā)揮單位黨員在社區(qū)建設(shè)中的橋梁紐帶作用，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

3、積極主動參加“黨員責(zé)任區(qū)”、“我為社區(qū)添光彩”、“黨員服務(wù)進(jìn)萬家”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”等各類黨性實(shí)踐活動，充分發(fā)揮單位黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，密切黨群、干群關(guān)系，樹立良好的黨員形象。

4、充分發(fā)揮單位黨員在社區(qū)建設(shè)中的示范帶頭作用，努力做到“十帶頭”，即：帶頭宣傳政策法律法規(guī)、帶頭參與維護(hù)樓院治安、帶頭參與創(chuàng)建文明樓院、帶頭搞好樓院環(huán)境衛(wèi)生、帶頭種花種草美化樓院、帶頭參與樓院文體活動、帶頭模范遵守社會公德、帶頭開展扶貧幫困助殘、帶頭做好樓院計劃生育、帶頭調(diào)解身邊矛盾糾紛。

四、工作機(jī)制

實(shí)施“雙崗雙爭”活動需要良好的工作機(jī)制和制度做保證，要通過健全的管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成暢通的信息溝通與反饋渠道，確保這項(xiàng)工作健康推進(jìn)。

（一）組織管理網(wǎng)絡(luò)

1、進(jìn)一步發(fā)揮全縣社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會的作用。為加強(qiáng)社區(qū)黨建，縣委于2003年制定下發(fā)了《中共**縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（縣委發(fā)[2003]62號），成立了**縣社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會，各成員單位要繼續(xù)履行好職責(zé)，涉及單位負(fù)責(zé)人更換的，隨職務(wù)調(diào)整自行變動?？h社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會要切實(shí)組織協(xié)調(diào)全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織單位黨組織和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，支持并參與社區(qū)黨的建設(shè)，動員各方力量，整合各類資源，共同做好“雙崗雙爭”工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

2、建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會。由城市街道黨工委牽頭，選擇縣城內(nèi)具有一定規(guī)模、一定代表性的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會。主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展“雙崗雙爭”活動，做好對黨員的監(jiān)督管理工作；統(tǒng)一組織開展以單位黨員為主體的重大黨性實(shí)踐活動；不斷拓展單位黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的內(nèi)容、途徑，并形成長效機(jī)制。協(xié)調(diào)委員會下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在城市街道黨工委，具體負(fù)責(zé)“雙崗雙爭”日常工作。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的組成由城市街道黨工委提出方案，報縣委組織部批復(fù)。

3、建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議。由各社區(qū)黨總支牽頭，選擇轄區(qū)內(nèi)有一定代表性的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成黨建工作聯(lián)席會議。主要職責(zé)是及時研究解決社區(qū)共駐共建、開展“雙崗雙爭”方面遇到的具體問題，保證工作落實(shí)。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議的組成由城市街道黨工委提出方案，報縣委組織部批復(fù)。

4、社區(qū)建立“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站由本社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，部分單位黨組織負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)小組組長、單位黨員代表組成。主要職責(zé)是在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)本社區(qū)“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)小組開展活動，負(fù)責(zé)工作情況的匯總、分析和反饋。

5、各社區(qū)內(nèi)建立若干個“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)小組。聯(lián)絡(luò)小組組長可以指定有威信的黨員擔(dān)任，也可采取推薦的方式產(chǎn)生。社區(qū)劃分聯(lián)絡(luò)小組要堅(jiān)持“就近、自愿、適度”的原則，每個聯(lián)絡(luò)小組人數(shù)控制在3－15人。聯(lián)絡(luò)小組的主要職責(zé)是按照“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)站的要求，組織單位黨員參加社區(qū)活動。

6、在樓（院）設(shè)立單位黨員聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員。聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員可從熱心于社區(qū)建設(shè)的在職黨員、入黨積極分子、責(zé)任心強(qiáng)的離退休黨員和群眾代表中挑選。主要職責(zé)是對黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督，并適時將單位黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況通過聯(lián)絡(luò)小組向社區(qū)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行反饋。

（二）工作制度

1、建立單位黨員到社區(qū)報到制度。全縣各單位黨組織要將本單位黨員按所在社區(qū)分類，統(tǒng)一填寫《**縣單位黨員“雙崗雙爭”社區(qū)報到表》，于每年5月20日前分送給東南街社黨總支、西南街社區(qū)黨總支、東北街社區(qū)黨總支、西北街社區(qū)黨總支。由各社區(qū)黨總支按居住地重新編組，開展“雙崗雙爭”活動。

2、建立定崗定責(zé)制度。各“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)站要按照“合適、可能、合理、適度”的原則，根據(jù)每個黨員的年齡、特長、工作性質(zhì)、身體狀況，因人而宜，確定其在社區(qū)建設(shè)活動的主要工作崗位，明確職責(zé)、任務(wù)和要求。

3、建立社區(qū)黨員監(jiān)督和評議制度。每個聯(lián)絡(luò)小組要聘請3至5名黨性強(qiáng)，有責(zé)任心，在居民中有威信的離退休老黨員、人民代表、政協(xié)委員和居民群眾代表作為義務(wù)監(jiān)督員，對每個黨員的活動情況進(jìn)行監(jiān)督。由社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)每年年底對轄區(qū)內(nèi)所有黨員進(jìn)行一次民意測評和民主評議，并將評議結(jié)果報城市街道黨工委，城市街道黨工委審核把關(guān)后，是一般干部的送交各單位黨組織和縣人事局，是領(lǐng)導(dǎo)干部的送交縣委組織部。

4、建立活動輪流承辦制和共建承諾制。駐社區(qū)各單位要按照“社區(qū)共建、資源共享”的原則，充分利用單位的資源優(yōu)勢，輪流承辦社區(qū)統(tǒng)一組織的“雙崗雙爭”系列活動，并結(jié)合各自實(shí)際，每年承諾為社區(qū)辦一些力所能及的實(shí)事、好事。

5、建立評優(yōu)獎懲協(xié)審制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、新提拔科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員被推薦受縣級（包括縣級）以上黨委、政府或系統(tǒng)表彰時，要征求社區(qū)黨組織意見；社區(qū)黨組織在評選模范黨員之家、社區(qū)優(yōu)秀黨員時，也要征求黨員所在單位黨組織的意見。

五、推進(jìn)措施

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。開展“雙崗雙爭”活動，實(shí)施單位黨員雙重管理涉及面廣，工作量大。各級黨組織要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)這一目標(biāo)，把開展“雙崗雙爭”活動作為社區(qū)黨建的突破口和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照各自的職責(zé)分工，采取有效措施抓好落實(shí)。縣委組織部將把“雙崗雙爭”工作納入各黨委目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。各單位黨組織也要把在職黨員參加社區(qū)活動情況納入黨員目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核。

（二）分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。各單位黨組織負(fù)責(zé)填寫《**縣單位黨員“雙崗雙爭”社區(qū)報到表》，于每年5月20日前向各社區(qū)黨總支報送一次。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議要于今年5月30日前建立，“雙崗雙爭”聯(lián)絡(luò)站的建立、聯(lián)絡(luò)小組的劃分、聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的確定等工作要于今年5月底之前完成?？h委組織部將在10月份對“雙崗雙爭”工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行一次通報。

（三）通力協(xié)作，密切配合。開展“雙崗雙爭”活動，是加強(qiáng)黨員教育管理的有效載體，需要各級黨組織的密切配合和積極參與，尤其是黨員所在單位黨組織要與黨員居住社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，動員和組織黨員積極參與社區(qū)建設(shè)。街道社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐社單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，大力支持單位黨組織的工作，寓管理于服務(wù)之中。駐社單位黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)共建社區(qū)的責(zé)任意識，自覺接受駐地街道社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)本單位黨員積極參加“雙崗雙爭”活動，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，力所能及地為社區(qū)開展工作提供多方面的支持，共同促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。