導(dǎo)語(yǔ)：示范行政服務(wù)中心意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)源頭治腐、規(guī)范行政權(quán)力、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，探索行政審批制度創(chuàng)新，合力創(chuàng)建功能齊全、服務(wù)高效、管理科學(xué)、監(jiān)督有力的行政服務(wù)中心，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展省示范行政服務(wù)中心辦事大廳創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕48號(hào)）和《浙江省示范行政服務(wù)中心（辦事大廳）評(píng)選細(xì)則》（省效能辦〔2007〕1號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，決定爭(zhēng)創(chuàng)省示范行政服務(wù)中心。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、考核內(nèi)容

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力建設(shè)行政服務(wù)中心

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）建設(shè)，在場(chǎng)地、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)保證。建立政府對(duì)“中心”窗口主管部門的考核機(jī)制，“中心”對(duì)部門窗口的考核納入政府對(duì)窗口主管部門的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。窗口主管部門將加強(qiáng)窗口工作列入重要議事日程，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)常到窗口指導(dǎo)工作。明確窗口工作職責(zé)并建立保障和激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真參加“中心”組織的行政審批服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，自覺(jué)服從“中心”的統(tǒng)一監(jiān)管，窗口各項(xiàng)工作達(dá)到省示范行政服務(wù)中心的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2．組織健全有力?！爸行摹鳖I(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全，黨團(tuán)組織健全，機(jī)構(gòu)職能定位明確，且有三定方案。市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心（基層站所）業(yè)務(wù)指導(dǎo)有力，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。“中心”的創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，班子內(nèi)部分工明確，各處（科）室職責(zé)到位，各窗口積極參與。每年召開創(chuàng)建專題會(huì)議不少于兩次，有部署、有檢查、有總結(jié)。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公開，深化行政審批制度改革

3．政務(wù)內(nèi)容公開。按《行政許可法》的要求，做到服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等，通過(guò)設(shè)置查詢系統(tǒng)、咨詢電話、辦事指南、公告欄等形式，向社會(huì)公開。

4．職責(zé)明確到位。各窗口主管部門的行政許可與涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的非行政許可服務(wù)內(nèi)容，按“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則進(jìn)“中心”辦理，其中行政許可類項(xiàng)目集中辦理事項(xiàng)應(yīng)達(dá)60%以上。部門對(duì)窗口充分授權(quán)，中層干部到“中心”窗口擔(dān)任負(fù)責(zé)人，進(jìn)“中心”辦理事項(xiàng)實(shí)施“一審一核”的比例達(dá)60%以上。派駐“中心”窗口工作人員中，非在編人員不超過(guò)15%。

5．運(yùn)作規(guī)范高效。按照《行政許可法》的要求，行政審批程序規(guī)范，受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)出具書面憑證。依法作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定，應(yīng)出具書面文件，并說(shuō)明理由。不斷優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限效果明顯，實(shí)際承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速50%以上，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。有效整合行政審批資源，積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘和聯(lián)審會(huì)議等創(chuàng)新舉措，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”、“全程”等服務(wù)措施。進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，倡導(dǎo)為老人、殘疾人等特殊群體提供上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、陪同辦理、預(yù)約辦理等特色服務(wù)。根據(jù)電子政務(wù)的要求，依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推行方便、快捷、透明的“一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。

6．制度健全落實(shí)。建立健全直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、負(fù)責(zé)辦理制、明確答復(fù)制、一次告知制等“六制”辦理機(jī)制。扎實(shí)有效推行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制和民間投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)制等工作制度。

（三）規(guī)范窗口管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平

7．服務(wù)態(tài)度優(yōu)良。工作人員使用普通話，佩證上崗、精神飽滿、衣著整潔、文明服務(wù)、微笑服務(wù)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)誤解時(shí)，耐心周到地做好說(shuō)服解釋工作，虛心聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議。

8．服務(wù)設(shè)施齊全。備有與行政審批事項(xiàng)有關(guān)的法律規(guī)章、政策及范本、樣表、辦事須知等資料，確保不斷檔、不過(guò)時(shí)，辦公設(shè)施、物品分類擺放整齊。有專門供服務(wù)對(duì)象待候休息的場(chǎng)地。

9．服務(wù)質(zhì)量一流。工作人員具備良好的服務(wù)意識(shí)和辦事責(zé)任心，工作業(yè)務(wù)熟悉，做到一次性書面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，一次性答清服務(wù)對(duì)象的提問(wèn)，一次性驗(yàn)清服務(wù)對(duì)象提交的材料，出具的批文、單據(jù)等，表述完整、字跡清楚、準(zhǔn)確無(wú)誤。全年群眾滿意率在98%以上，有責(zé)投訴在總辦件量的萬(wàn)分之一以下。

（四）深化平臺(tái)建設(shè)，健全完善高效運(yùn)行機(jī)制

10．辦公環(huán)境優(yōu)美?！爸行摹鞭k公服務(wù)場(chǎng)地，市級(jí)4000平方以上，縣（區(qū)）級(jí)3000平方以上。服務(wù)大廳日常環(huán)境清潔、綠化美化，服務(wù)設(shè)施配備齊全，辦公區(qū)域?qū)ν夥?wù)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。

11．考核激勵(lì)嚴(yán)格。管理規(guī)范到位，各種規(guī)章制度、管理辦法健全?！爸行摹泵恐軐?duì)窗口進(jìn)行檢查考核，定期召開窗口單位負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，建立有效的與職能部門的互動(dòng)機(jī)制。建立考核考勤與績(jī)效掛鉤制度，建立考核臺(tái)帳，爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”、“星級(jí)窗口”等優(yōu)勝窗口，對(duì)表現(xiàn)出色的工作人員，在精神物質(zhì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生、安全管理制度健全，責(zé)任到人，措施扎實(shí)，消防等安全設(shè)施齊全完備，日常檢查規(guī)范到位，無(wú)重大事故隱患。建立監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制，接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

12．隊(duì)伍建設(shè)過(guò)硬。定期開展思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員人數(shù)、年齡、業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)歷等適應(yīng)窗口工作要求。積極開展各類文體活動(dòng)，豐富工作人員業(yè)余生活，切實(shí)增強(qiáng)“中心”工作人員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

13．配套服務(wù)到位。實(shí)施“中心”一口收費(fèi)、票款分離等制度，建立“中心”統(tǒng)一結(jié)算窗口和商務(wù)中心。積極引進(jìn)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中心”，并將中介服務(wù)與收費(fèi)行為納入“中心”統(tǒng)一監(jiān)管。

（五）著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境

14．工作舉措創(chuàng)新。建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)“中心”各窗口單位審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。推進(jìn)行政審批部門職能合理歸并，實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”。市和縣區(qū)行政許可職能歸并達(dá)到80%以上、獨(dú)立設(shè)立行政許可處（科）達(dá)50%以上，并成建制進(jìn)駐“中心”。

二、實(shí)施步驟

按照省政府的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)創(chuàng)省示范行政服務(wù)中心活動(dòng)，分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年8月1日-9月15日）。各級(jí)各部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，層層宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，動(dòng)員廣大干部職工積極投身爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

（二）邊查邊改階段（2007年9月16日-10月15日）。各級(jí)各部門（單位）要根據(jù)考核內(nèi)容，認(rèn)真組織自查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)改進(jìn)措施。市、縣區(qū)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與窗口主管部門的工作對(duì)接，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）申報(bào)迎查階段（2007年10月16日-12月底）。市、縣區(qū)行政服務(wù)中心要根據(jù)自查結(jié)果，認(rèn)真填寫《浙江省示范行政服務(wù)中心申報(bào)表》，并于10月18日前報(bào)送市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市創(chuàng)建辦”）。市創(chuàng)建辦根據(jù)各單位申報(bào)情況提出初審意見，報(bào)市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定送省考評(píng)的候選單位名單。各候選單位認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺工作，迎接省考核組考評(píng)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展?fàn)巹?chuàng)省示范行政服務(wù)中心活動(dòng)，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各級(jí)各部門（單位）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市效能辦、市政府督查室為成員單位的市創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政服務(wù)中心。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。這次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的具體工作由市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心牽頭實(shí)施。入駐“中心”的窗口主管部門和其他相關(guān)單位要切實(shí)把爭(zhēng)創(chuàng)工作列入重要議事日程，根據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任分工，精心組織，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）注重創(chuàng)新，務(wù)求長(zhǎng)效。《**市爭(zhēng)創(chuàng)“浙江省示范行政服務(wù)中心”考核目標(biāo)分解表》中，凡責(zé)任分工涉及窗口及其主管部門的，即作為對(duì)窗口主管部門2007年-2009年的年度工作考核目標(biāo)，每年年終由市創(chuàng)建辦進(jìn)行綜合考評(píng)，不另行文。各窗口主管部門及各級(jí)行政服務(wù)中心要以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)效能，為優(yōu)化全市行政服務(wù)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。