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為深入貫徹****年中共中央政治局委員、中組部部長賀國強同志在全國組織部長會上提出的“要把加強組工干部能力建設擺在突出位置，按照四中全會提出的‘政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬’的要求，不斷提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務、拒腐防變等方面的能力和水平”的要求，圍繞今年全市組織部長會議確定的“能力建設年”主題，結合進一步鞏固深化“樹組工干部”形象教育活動成果，為明年組織部門開展先進性教育活動奠定堅實基礎，特對提高“五種能力”，推進全市組織部門能力建設提出如下意見。

一、努力提高推進組織部門能力建設重要性和緊迫性的認識

（一）提高“五種能力”是圍繞第一要務，促進組織工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。

不斷提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務、拒腐防變等方面的能力和水平，是組織部門貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的具體體現，是組織部門能力建設的核心內容。當前，組織工作面臨的新形勢、新任務迫切要求組工干部不僅要有堅強的黨性、實事求是的精神、公道正派的作風，而且要有較高的工作水平和能力。實踐證明，只有組工干部的能力素質增強了、工作水平提高了，才能更好地服務黨委中心工作，完成肩負的各項工作任務，促進組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）提高“五種能力”是鞏固、深化“樹組工干部形象”教育成果，優(yōu)化組織部門自身形象的需要。

組織部門的自身建設是一項常抓不懈的工作，也是一個常議常新的現實課題。在去年全國組織系統(tǒng)“樹組工干部形象”集中學習教育活動總結表彰會上，中組部賀國強部長強調：“集中學習教育活動雖然取得了一定成效，但是我們不能估價過高。切實加強自身建設，保持公道正派形象是組織部門永恒的課題，提高組工干部隊伍整體素質是一項長期而艱巨的任務”、“要把加強組工干部隊伍能力建設擺上更加突出的位置，不斷提高組工干部隊伍的整體素質”。這就迫切需要全市各級組織部門結合自身實際，以加強能力建設為抓手，進一步鞏固和深化“樹組工干部”形象成果，不斷推進組織部門的自身建設，做到常抓不懈、常抓常新，不斷增添新活力，取得新成效，展示新形象。

（三）提高“五種能力”是組織部門保持先進性，爭創(chuàng)一流業(yè)績的需要。

當前，全市保持共產黨員先進性教育活動正在進行。組織部門是黨委的重要職能部門，擔負著管干部、管黨員、管人才的重要職責。保持共產黨員的先進性，組工干部尤其要保持先進性?？傮w上看，當前全市組工干部主流是好的，但在思想作風、業(yè)務水平、工作能力等方面還不同程度地存在著許多與先進性要求不適應、不符合的問題。因此，要把提高組工干部“五種能力”作為加強組織部門先進性建設和能力建設的重要舉措，教育和引導廣大組工干部立足本職崗位，加強學習提高，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力把組織部門建設成為黨性強、業(yè)務精、能力強、作風實、紀律嚴，忠實實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

二、提高“五種能力”，推進組織部門能力建設的指導思想和目標要求

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央、省、市組織部長會議精神，緊緊圍繞“四知四會”（知“上”、知“下”、知“底”、知“外”；會說、會寫、會協(xié)調、會解決問題）和爭當“六個表率”（博學多才、團結干事、轉變作風、遵紀守法、公道正派、開拓創(chuàng)新的表率）的目標，不斷提高組工干部隊伍的“五種能力”和整體素質，努力把組織部門建設成為實踐先進性要求的表率部門，不斷推進組織工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為建設珠江源大城市、現代工業(yè)強市和全面建設小康社會提供堅強的組織保證和人才支持。

（二）目標要求。

1、提高政治鑒別能力。就是要堅持正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴格的政治紀律，在大是大非面前保持清醒頭腦，在錯綜復雜的情況下站穩(wěn)立場，在具體工作中做到講政治、顧大局、強黨性、守紀律。

提高組工干部政治敏銳性和政治鑒別力，各級組織部門要在強化理論武裝，加強世界觀、人生觀、價值觀教育，提高思想理論水平和政治覺悟上下功夫。要通過采取各種有效措施，引導廣大組工干部緊密聯(lián)系思想、工作實際，認真學習、深入思考，不斷加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解和掌握，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析認識問題，做到處理問題注重從政治上考慮，分析判斷形勢注重掌握好政治動態(tài)，安排部署工作注重把握好政治方向，解決和處理問題注意政治影響。

2、提高政策運用能力。就是要全面、準確地把握各級黨委關于組織人事工作的各項方針政策，精通《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等政策法規(guī),并結合實際，在具體工作中創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

提高組工干部政策運用能力，各級組織部門要在組工干部的學習培訓上下功夫。一是要切實抓好學習培訓。針對近年來組織系統(tǒng)新進人員較多的實際，要通過舉辦培訓班，對他們進行比較全面、系統(tǒng)的培訓，使他們及時了解和掌握組織工作的各項政策規(guī)定。二是要充分發(fā)揮傳、幫、帶作用。在機關內部開展“一幫一”活動，通過傳、幫、帶，不斷提高履職能力和工作業(yè)務水平。三是要加大科（室）間工作輪崗力度。通過輪崗實踐，提高組工干部對組織工作、干部工作和人才工作各項政策規(guī)定的把握和運用水平。四是要加強調查研究。每年有計劃、有重點地組織組工干部帶著課題到黨建聯(lián)系點或基層單位進行深入的調查研究，在發(fā)現問題、分析問題和解決問題的具體實踐中積極探索新時期組織工作的規(guī)律和特點，增強創(chuàng)新意識，切實做好“結合”、“試驗”、“轉化”的文章，不斷提高工作水平。

3、提高知人善任能力。就是要樹立科學的用人理念，始終堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，掌握識人藝術、總結識人規(guī)律、改進識人方法，做到全面地了解干部，公正地評價干部，準確地推薦干部，合理地使用干部，把實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到各級領導崗位上來。

提高知人善任能力，各級組織部門要在加強學習、健全機制上下功夫。一是要努力學習黨的干部工作路線、方針和政策。特別要采取知識競賽、開展學習交流等方式，認真抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委2003年出臺的干部人事制度改革“五項制度”、中央2004年出臺的“5+1”法規(guī)性文件的學習貫徹。要重點抓好《**市干部選拔任用工作試行辦法》、《縣（處）級領導班子和領導干部績效考核試行辦法》和《**市干部監(jiān)督工作試行辦法》的貫徹落實，準確把握原則精神，做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松”。二是要采取有效措施，努力培養(yǎng)組工干部的寬廣學識。要制定規(guī)劃，結合工作實際，持之以恒地在組工干部中開展市場經濟理論、經濟管理、現代科技、法律、金融等知識的學習，使組工干部注重知識更新，完善知識結構，夯實知人識人的知識基礎。三是要深化干部人事制度改革，推進干部工作的制度化、規(guī)范化建設。通過推進干部工作的制度化、民主化、規(guī)范化，用嚴格規(guī)范的制度保證知人善任水平的提高。四是要健全完善責任追究制度。對不按規(guī)定程序和要求做好干部推薦、考察等選拔工作，造成不良影響和失誤的，要通過嚴肅追究當事人的責任，促進知人識人水平的提高。

4、提高組工業(yè)務能力。就是要精通做好本職工作的程序和方法，掌握和熟悉與本職工作相關的業(yè)務知識，對本職工作做到“知根知底”、胸中有數，善于總結和摸索工作規(guī)律，努力成為做好組織工作的行家里手。

提高組工業(yè)務工作能力，各級組織部門要高度重視組工干部的業(yè)務建設，積極探索提高組工干部業(yè)務水平的有效載體。一是要按照建設學習型機關的要求，嚴格學習制度，繼續(xù)抓好每周一次的政治、業(yè)務學習，每月一次的專題學習活動，一季度一次的學習交流活動和一年一度的“組織工作創(chuàng)新”獎評選活動。二是要進一步加大培訓力度，切實抓好組織工作基本法規(guī)、制度的學習培訓。通過學習培訓，完整、準確地理解文件精神，掌握工作原則和方法，不斷提高業(yè)務水平。三是要堅持每季度一次的科（室）業(yè)務交流會，通報工作進展情況，交流工作經驗。四是要積極組織組工干部參加電腦、普通話、組工業(yè)務等知識培訓，鼓勵在崗自學，在職提高。五是要把培訓和鍛煉有機結合起來，采取上派掛職、下派鍛煉、跟班學習、外出考察等方式，多渠道提高組工干部的業(yè)務素質和工作能力。

5、提高拒腐防變能力。就是要按照“對已清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、功利觀，始終做到公道正派辦事、清清白白為人，自覺抵制和克服用人上的不正之風和各種誘惑，做到“干凈干事”，慎獨慎微，甘于淡泊，樂于奉獻。

提高拒腐防變能力，各級組織部門要在從嚴治部上下功夫。一是要認真組織開展經常性的思想政治教育活動。通過請先進人物講事跡、老同志講傳統(tǒng)、上黨課、觀看警示教育片、學習宣傳優(yōu)秀組工干部先進事跡等形式，引導廣大組工干部繼續(xù)深化“進組織部為了什么，在工作崗位干了什么，在干部群眾中的形象如何”的經常性反思，深入開展“六看六查六做”（看黨性原則，查一查政治立場是否堅定，做服務黨的政治路線的帶頭人；看學風學紀，查一查學習制度是否堅持，做學習“三個代表”重要思想的示范者；看精神狀態(tài)，查一查工作熱情高不高，做與時俱進，開拓創(chuàng)新的排頭兵；看工作作風，查一查工作落實是否到位，做聯(lián)系群眾，服務基層的貼心人；看廉潔公正，查一查自我約束是否嚴格，做公道正派的清白人；看工作實績，查一查履行職責是否到位，做“三個代表”重要思想的忠實實踐者）活動，不斷增強組工干部廉潔自律的思想意識。二是要認真落實從嚴治部的各種措施和制度，對組工干部做到嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，對苗頭性問題及時提醒，及時給予批評教育，一旦出了問題則嚴肅查處，決不姑息遷就。三是要建立健全外部監(jiān)督制度。通過設立公開信箱、公開監(jiān)督電話、民主評議、聘請?zhí)匮O(jiān)督員等形式，廣泛聽取和收集社會各界的意見、建議，切實做到開門評部，整改提高，防微杜漸。

三、提高“五種能力”，推進組織部門能力建設的保障措施

提高組工干部“五種能力”，推進組織部能力建設是一項系統(tǒng)工程。這其中，組工干部的自身努力是前提，組織的教育和培養(yǎng)是關鍵。當前，各級組織部門要配合先進性教育活動的開展，圍繞“能力建設年”的主題，通過領導帶動、上下聯(lián)動、典型促動、督查推動，認真抓好工作落實，切實做到在提高組工干部的能力素質中保持組織部門的先進性，在保持組織部門先進性中推進組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）要強化“三個理念”。即強化“以學興部”、“能力強部”、“從嚴治部”的理念。學習是興部之基，能力是強部之本，嚴格是治部之策。各級組織部門要結合自身工作實際，興學習、強能力、抓管理，教育和引導廣大組工干部牢固樹立“三個理念”，增強做好新形勢下組織工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持從自身做起，從現在做起，與時俱進，不斷提高自身素質和能力，以推進組織部門能力建設的新成效來保證黨的執(zhí)政能力建設的協(xié)調推進。

（二）要抓好“四個結合”。加強能力建設是貫穿今年全市組織系統(tǒng)各項工作的一條主線。各級組織部門要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進的工作方法，把省、市委組織部關于加強能力建設的要求，貫穿于各項具體工作之中，始終做到四個結合。即堅持提高五種能力與建設學習型組織部門相結合，堅持提高五種能力與深化機關“云嶺先鋒”工程和“樹組工干部形象”教育成果相結合，堅持提高五種能力與建設民主開放組織工作機制相結合，堅持提高五種能力與推進各項工作落實、爭創(chuàng)一流業(yè)績相結合，切實做到以能力建設的成效來推動各項工作，以完成各項工作的效果來檢驗能力建設的成效。

（三）要落實好四項具體措施。

1、建立責任機制。部長是加強組織部門能力建設的第一責任人，部黨支部書記是具體責任人。部黨支部要在部務會的領導下，結合推進機關“云嶺先鋒”工程，認真研究工作方案，制定工作計劃。黨員領導干部要在提高五種能力上嚴格要求自己，為干部職工當好表率。市委組織部辦公室對各縣（市）區(qū)委組織部能力建設負有督促檢查、指導推動的職責。

2、創(chuàng)新工作載體。加強組織部門能力建設，注重實效是根本，選準載體和制度創(chuàng)新是方法。各級組織部門要結合自身工作實際，設置符合自身實際的工作載體，切實把省、市委組織部關于加強組織系統(tǒng)能力建設的要求落實到具體措施中去，通過抓好落實，取得實實在在的成效。

3、健全激勵機制。要在組織部門能力建設中引入動力機制和獎懲激勵機制。通過開展優(yōu)秀個人、先進集體評比表彰活動，建立健全組工干部的績效考核機制，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，激發(fā)組工干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷提高工作能力和業(yè)務水平。

4、加強總結宣傳。市、縣兩級組織部對在能力建設中涌現出來的先進人物和事跡，要充分發(fā)揮先進典型的激勵示范作用，加強典型經驗的宣傳、總結和推廣，推進全市組織部門能力建設取得實效，促進組織工作創(chuàng)新與發(fā)展。