統(tǒng)計(jì)普法教育實(shí)施意見
時(shí)間:2022-01-17 04:57:00
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為進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),推進(jìn)我市依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程,營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍,增強(qiáng)廣大公民的統(tǒng)計(jì)法制觀念,使統(tǒng)計(jì)工作更好地為黨和政府實(shí)行科學(xué)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市20*年依法治市普法教育工作意見》(市委辦發(fā)[20*]36號(hào))和浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)浙江省“四五”統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施意見的通知》(浙普辦[20*]27號(hào))精神,結(jié)合杭州實(shí)際,現(xiàn)就抓好我市“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作,提出以下實(shí)施意見。
一、普法教育的指導(dǎo)思想
法制的宣傳和教育是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)民主法制建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。我市開展“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),努力實(shí)踐依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略,立足于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展,通過繼續(xù)深入開展統(tǒng)計(jì)普法教育工作,進(jìn)一步提高廣大公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的法律素質(zhì),全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),使我市的統(tǒng)計(jì)工作逐步走上法治化軌道,保障和促進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、普法教育的對(duì)象與基本要求
(一)普法教育的對(duì)象
“四五”統(tǒng)計(jì)普法的對(duì)象包括與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理有關(guān)的全部人員。重點(diǎn)對(duì)象是:
1、各級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人;
2、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員;
3、統(tǒng)計(jì)人員(包括兼職統(tǒng)計(jì)人員);
4、負(fù)有填報(bào)法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計(jì)單位法定代表人和主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。
(二)普法教育的基本要求
1、各級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人,主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計(jì)規(guī)章,明確自身在監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)工作中的職權(quán)、義務(wù)、法律責(zé)任,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督職權(quán),支持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán),提高依法監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)工作的能力和水平。
2、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,主要通過學(xué)習(xí)《憲法》、《民法》、《刑法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理暫行辦法》、《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省政府的統(tǒng)計(jì)規(guī)章,熟練掌握統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范和相關(guān)法律知識(shí),提高自身的法律素質(zhì),依法開展和管理統(tǒng)計(jì)工作,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平,認(rèn)真查處統(tǒng)計(jì)違法案件,增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家和人民群眾利益的責(zé)任感和使命感,真正做到秉公執(zhí)法。
3、統(tǒng)計(jì)人員(包括兼職統(tǒng)計(jì)人員),主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計(jì)規(guī)章,熟練掌握統(tǒng)計(jì)法律基本知識(shí),做到依法從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,依法抵制和排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種形式的干擾。
4、負(fù)有填報(bào)法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計(jì)單位法定代表人和主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計(jì)規(guī)章,了解準(zhǔn)確、及時(shí)地申報(bào)國(guó)家、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料和配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是每個(gè)統(tǒng)計(jì)單位必須履行的法定義務(wù),違反統(tǒng)計(jì)法律必須承擔(dān)的法律責(zé)任,同時(shí),認(rèn)識(shí)到其商業(yè)秘密受法律的保護(hù)。
三、普法教育的方法和步驟
(一)普法教育的方法
我市“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育采取自學(xué)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、函授、考試等相結(jié)合的方法,在自上而下培訓(xùn)普法骨干和面上宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,每年有重點(diǎn)、分期分批地推開實(shí)施。“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作從20*年開始啟動(dòng),到2005年結(jié)束。按照準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
(二)普法教育的步驟
準(zhǔn)備階段(20*年至2002年第一季度)
各地、各部門根據(jù)本實(shí)施意見,主要做好組建“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,編制“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作經(jīng)費(fèi),征訂或編寫統(tǒng)計(jì)普法資料,培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)普法骨干,完成統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)對(duì)象的摸底工作(表式見附件二)。
實(shí)施階段(2002年4月至2004年第三季度)
各地、各部門要根據(jù)不同對(duì)象,制定年度計(jì)劃,因地制宜,采取多種形式,分期分批地組織實(shí)施“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作,并做好年度檢查工作。
1、對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人,主要采取發(fā)送統(tǒng)計(jì)普法學(xué)習(xí)材料、舉行專題講座、在黨校和行政學(xué)院開設(shè)統(tǒng)計(jì)法制講座等形式組織學(xué)習(xí)。
2、對(duì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人,主要采取培訓(xùn)班、理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座、赴外地考察等形式組織學(xué)習(xí)。同時(shí),把統(tǒng)計(jì)法律及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)納入統(tǒng)計(jì)局和三支調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加的培訓(xùn)班、有關(guān)年報(bào)會(huì)議內(nèi)容之一。
3、對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,主要采取培訓(xùn)班、研討班、學(xué)歷教育、自學(xué)等相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員參加高等院校的法律課程和研究生教育。
4、對(duì)全體統(tǒng)計(jì)人員(包括兼職統(tǒng)計(jì)人員),主要采取自學(xué)、培訓(xùn)班、講座、函授、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識(shí)競(jìng)賽等形式組織學(xué)習(xí)。把統(tǒng)計(jì)普法教育同統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)工作結(jié)合起來,繼續(xù)將地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)納入全市統(tǒng)計(jì)人員持證上崗考試的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5、負(fù)有填報(bào)法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計(jì)單位法定代表人和主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,主要采取發(fā)送統(tǒng)計(jì)普法學(xué)習(xí)材料,通過函授或舉辦培訓(xùn)班等形式組織學(xué)習(xí)。
6、對(duì)廣大公民,主要采取運(yùn)用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。在每年12月8日紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布日前后或全市組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查期間,全市上下集中開展統(tǒng)計(jì)法宣傳周活動(dòng)。
屬于統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)對(duì)象的,都應(yīng)參加統(tǒng)計(jì)普法部門組織的統(tǒng)一考試,考試合格者,由統(tǒng)計(jì)普法部門核發(fā)《“四五”統(tǒng)計(jì)普法合格證》,其中縣級(jí)以上黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣級(jí)以上人民政府主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員由省統(tǒng)計(jì)普法部門分期分批組織考試,考試合格者,由省統(tǒng)計(jì)普法部門核發(fā)《浙江省“四五”統(tǒng)計(jì)普法合格證》。
總結(jié)驗(yàn)收階段(2004年第四季度至2005年第一季度)
各地、各部門在2004年第四季度完成對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))的統(tǒng)計(jì)普法教育總結(jié)、抽查、驗(yàn)收工作。市統(tǒng)計(jì)普法部門在2005年第一季度完成對(duì)各區(qū)、縣(市)和市級(jí)部門的抽查驗(yàn)收工作,并做好全市統(tǒng)計(jì)普法的總結(jié)工作,迎接省統(tǒng)計(jì)普法部門的檢查驗(yàn)收。
總結(jié)驗(yàn)收工作采取自下而上總結(jié)報(bào)告與自上而下逐級(jí)抽查驗(yàn)收相結(jié)合的辦法進(jìn)行。抽查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)普法教育重點(diǎn)對(duì)象未取得《“四五”統(tǒng)計(jì)普法合格證》人數(shù)占統(tǒng)計(jì)普法教育重點(diǎn)對(duì)象總?cè)藬?shù)比例在15%以上的地區(qū)或部門,視為不合格,在2005年6月底前進(jìn)行補(bǔ)課。
對(duì)個(gè)人驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn):
1、學(xué)習(xí)規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)章,對(duì)與本專業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)比較熟悉,經(jīng)考試成績(jī)合格。
2、統(tǒng)計(jì)工作中沒有發(fā)生明知故犯或者明顯的違法亂紀(jì)行為。
3、能夠運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)法律知識(shí)開展本職工作,依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)和能力有所提高。
對(duì)單位驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn):
1、組織落實(shí),機(jī)構(gòu)健全,正常開展“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭學(xué)法,統(tǒng)計(jì)普法教育工作有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。
3、干部、職工參加統(tǒng)計(jì)普法教育學(xué)習(xí)經(jīng)考試合格率達(dá)到參加人數(shù)的95%以上。
4、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送法定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,無統(tǒng)計(jì)違法案件發(fā)生。
5、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作基本走上依法管理軌道。
四、普法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多、要求高的工作,各地、各部門一定要加強(qiáng)對(duì)“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全統(tǒng)計(jì)普法工作責(zé)任制,明確職責(zé),做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)三落實(shí),加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),有部署、有檢查,確保“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)全市統(tǒng)計(jì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立杭州市“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件一),下設(shè)辦公室(設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)處),具體負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)普法的組織協(xié)調(diào)工作。各地、各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),具體組織實(shí)施。省屬各有關(guān)單位的“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作,由省統(tǒng)計(jì)普法辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市屬各有關(guān)單位的“四五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作,由市統(tǒng)計(jì)普法教育辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
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