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各市（州）人民政府，省直各部門：

我省地處長江上游，地形地貌復雜，氣候差異大，生態(tài)環(huán)境脆弱，災(zāi)害頻繁，是氣象災(zāi)害最嚴重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大風、高溫熱浪、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災(zāi)害時常發(fā)生。由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害也十分嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和自然生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。近年來氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重。為進一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作，最大程度減輕氣象災(zāi)害損失，確保社會公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕49號），現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見。

一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的原則加強氣象災(zāi)害防御工作，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。各級人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預警、信息傳播、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機制。各級氣象部門要制訂和實施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預案，進一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預警預報系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預警水平

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測站點納入氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)總體布局，建立氣象觀測數(shù)據(jù)的實時共享機制，建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺和公共信息平臺，提高信息的綜合處理和應(yīng)用能力。在國家氣象觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)、主要江河流域建設(shè)區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)；完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；完成新一代天氣雷達站網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)；建立移動氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業(yè)觀測網(wǎng)，形成空基、天基和地基相結(jié)合，固定站網(wǎng)與移動觀測相補充，常規(guī)要素觀測與特種氣象觀測相配合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測體系，提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

（二）加強氣象災(zāi)害預測預報。氣象部門要完善省市縣三級氣象災(zāi)害預測預報體系，建成災(zāi)害性天氣中短期預警預報、突發(fā)災(zāi)害性天氣短時臨近預警預報系統(tǒng)。改進數(shù)值預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強數(shù)值預報產(chǎn)品應(yīng)用，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報、專業(yè)氣象預警預報和旱澇氣候趨勢預測系統(tǒng)，提高預測預報準確率。重點加強暴雨、寒潮、大霧等災(zāi)害性或高影響天氣的精細化預報和冰雹、雷電、大風等強對流天氣的短時臨近預報，建設(shè)分災(zāi)種氣象預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)預警預報的定時、定點和定量，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預警預報能力。

（三）強化氣象災(zāi)害信息的與傳播。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加快與國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)相配套的省級子系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。進一步豐富氣象影視信息，提高氣象影視節(jié)目的制作水平，加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛(wèi)星廣播預警系統(tǒng)與接收系統(tǒng)。

切實發(fā)揮公共媒體和公共通信網(wǎng)絡(luò)在氣象災(zāi)害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強對氣象災(zāi)害預警預報信息的監(jiān)管，確保信息的合法性和及時性。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體要確保重大氣象災(zāi)害預警預報信息在顯著位置、第一時間傳播。通信部門要確保氣象災(zāi)害預警預報信息傳輸暢通。

各級人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點保護區(qū)和邊遠山區(qū)氣象災(zāi)害預警預報信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報器等接收和傳播氣象災(zāi)害預警預報信息。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預警信息傳輸示范工程建設(shè)，提高偏遠地區(qū)預警信息傳播能力。加強**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，通過信息進村入戶擴大氣象災(zāi)害預警信息覆蓋面。進一步完善防災(zāi)減災(zāi)氣象短信平臺，充分發(fā)揮氣象短信在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用?；鶎尤嗣裾跋嚓P(guān)部門、企事業(yè)單位、學校、農(nóng)村基層組織負責人要確保在第一時間接收到氣象災(zāi)害預警預報信息并及時傳播到所轄單位和區(qū)域。

三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機制。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預案，規(guī)范主要氣象災(zāi)種及其次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序，形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實際完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預案。氣象部門要針對各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預案。加強預案的動態(tài)管理，開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護區(qū)和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預案演練。

（二）完善人工影響天氣應(yīng)急體系。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加強省、市、縣三級人工影響天氣指揮中心建設(shè)。建立省級飛機人工增雨作業(yè)基地，建設(shè)市（州）、縣（市、區(qū)）標準化地面作業(yè)點,繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。充分發(fā)揮人工影響天氣的作用，積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染等的應(yīng)急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險等級等的資源性作業(yè)。

（三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫熱浪等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍；組織建立學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊伍；組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍；組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊伍。通過制定相關(guān)管理辦法提高隊伍的組織化程度；通過培訓和演練等多種方式提高隊伍素質(zhì)；通過提升裝備水平提高隊伍的防范和應(yīng)對能力。充分發(fā)揮4支隊伍的作用，確保氣象災(zāi)害信息的有效收集和傳播，確保社會公眾有組織地防災(zāi)避險，確保社會公眾有序地開展災(zāi)后重建。

（四）增強對氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)能力。建立和落實氣象災(zāi)害防御責任制，做到思想到位、職責到位、指揮到位、措施到位。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預警信號后，各地、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預案，全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內(nèi)澇、川西高原雪災(zāi)以及由氣象因素引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。進一步落實與部隊的協(xié)作機制，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊的突擊隊作用。各級人民政府要組織、安排、實施好恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管，發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）組織開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查?？h級以上人民政府要組織有關(guān)部門按照普查標準和工作規(guī)范開展氣象災(zāi)害普查工作，調(diào)查收集氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失及致災(zāi)因素等，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。氣象部門要建立氣象災(zāi)害影響評估系統(tǒng)，開展氣象災(zāi)害風險區(qū)劃工作,確定氣象災(zāi)害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，為防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作，深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險隊伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對大中型水庫、學校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，存在的問題應(yīng)及時整改。

（二）強化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜開展氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。強化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防御能力。重點建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，切實抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固；切實抓好建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和場所的防雷裝置建設(shè)，落實好防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度，建設(shè)和維護好重點行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設(shè)施。強化定期巡查檢測制度，有效發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用，避免或減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）切實加強氣候可行性論證工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、大中型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、氣候資源開發(fā)利用項目的立項前要進行氣候可行性論證，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。各級人民政府要組織開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對策研究，加強氣候變化應(yīng)對的宣傳工作，提高全社會應(yīng)對氣候變化的意識。

（四）制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃?？h級以上人民政府要組織氣象等部門結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。

五、加強氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)

（一）落實氣象災(zāi)害防御責任制。高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導，建立健全氣象災(zāi)害防御工作責任制和應(yīng)急處置責任制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作格局。

（二）加強氣象災(zāi)害會商和部門聯(lián)動。建立健全各級人民政府的自然災(zāi)害趨勢會商制度，建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游和安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機制，建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急信息共享平臺，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。各級氣象部門要及時向同級人民政府報告氣象災(zāi)害監(jiān)測和預警預報信息，同時通報有關(guān)部門并為應(yīng)急工作提供氣象保障服務(wù)。

（三）加強防御氣象災(zāi)害的科技支撐能力建設(shè)。科技部門要以經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求為導向，以提高氣象預測預報水平為核心，支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開展**氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預測預報和防御技術(shù)等重大科技項目攻關(guān)，不斷增強氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施的研究，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。氣象災(zāi)害防御應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同步實施。要發(fā)揮政府和社會各方面的積極性，建立健全氣象災(zāi)害防御投入機制，加大投入力度，促進氣象災(zāi)害監(jiān)測預警、信息和應(yīng)急指揮體系的建設(shè)，組織實施氣象災(zāi)害監(jiān)測預警與應(yīng)急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用等重大項目建設(shè)，提升氣象災(zāi)害防御能力。

（五）加強政策法規(guī)和標準建設(shè)。建立健全氣象災(zāi)害防御的政策法規(guī)和標準體系，組織制定并實施雷電災(zāi)害防御、氣候可行性論證、氣候資源開發(fā)利用等法規(guī)和氣象災(zāi)害防御等地方標準，規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測、氣象災(zāi)害預警預報信息與傳播等活動。氣象探測環(huán)境保護要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，氣象、規(guī)劃、建設(shè)和國土資源等部門要進一步加強協(xié)作，落實措施，保護氣象探測環(huán)境不受破壞，確保氣象探測數(shù)據(jù)的準確性。

（六）努力提高公眾的氣象災(zāi)害防范意識。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項工作。加強氣象科普宣傳，通過多種形式普及氣象災(zāi)害防御知識，提高社會公眾尤其是中小學生、農(nóng)民防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的意識和能力，發(fā)揮社會公眾在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害中的主體地位和作用。