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為完成“國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”提出的**年服務貿易總額達到4000億美元的發(fā)展目標，早日實現(xiàn)從“貿易大國”向“貿易強國”的歷史性跨越，抓住當前新一輪全球產業(yè)轉移和結構調整的機遇，積極擴大軟件及相關信息服務出口，推動轉變外貿增長方式，促進我國新興服務貿易的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確軟件及相關信息服務出口的發(fā)展目標

(一)承接國外軟件和信息服務外包(簡稱軟件外包)日漸成為我國軟件及相關信息服務出口的重要形式。軟件外包的實質是軟件和信息服務產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，本文所稱“軟件及相關信息服務外包”特指國內服務供應商提供相應的軟件及基于IT的關聯(lián)服務，以滿足國外最終用戶自身相關業(yè)務需求的服務形式。

(二)各部門加強合作與協(xié)調，研究適合軟件和信息服務出口特點的管理與服務模式，共同為軟件和信息服務出口創(chuàng)造良好的政策和產業(yè)環(huán)境，促進軟件和信息服務出口的穩(wěn)步發(fā)展，爭取到**年軟件及相關信息服務出口總額超過100億美元，出口年均增速不低于25％，形成一批具有自主品牌、自主知識產權的軟件出口產品，培育一批具有全球競爭力的軟件及相關信息服務出口骨干企業(yè)。

二、積極培育出口促進和服務體系

(三)確定一批具有技術研發(fā)優(yōu)勢，或產業(yè)基礎優(yōu)勢，或市場開拓優(yōu)勢的重點聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用，實施大企業(yè)戰(zhàn)略，提高我國軟件企業(yè)的總體實力和國際競爭力。

(四)加強對軟件產業(yè)基地和出口基地的服務，指導建立公共技術服務平臺、公共商務信息服務平臺、境外知識產權咨詢中心等，不斷提高服務于企業(yè)的層次和水平。

(五)鼓勵具備條件的地方發(fā)揮產業(yè)、市場和人才集聚優(yōu)勢，加大對軟件及相關信息服務出口的扶持力度，逐步形成出口梯隊，充分發(fā)揮出口促進和帶動作用，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產業(yè)環(huán)境。

三、完善稅收扶持政策

(六)加強對軟件出口現(xiàn)行各項鼓勵政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的引導和扶持效應。軟件企業(yè)出口軟件、進口自用設備等按照現(xiàn)行有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(七)財稅部門牽頭，會同有關部門，結合軟件及相關信息服務出口的趨勢和特點，繼續(xù)研究適用的稅收鼓勵政策。各部門協(xié)同配合，規(guī)范軟件及相關信息服務出口模式，簡化管理程序。

(八)對軟件和相關信息服務出口所必需的暫時進口貨物，可按照海關的有關規(guī)定予以延期出境。

四、完善財政金融支持政策

(九)各相關部門通過現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)加大對國家級軟件產業(yè)基地和軟件出口基地的資金投入，并根據基地的發(fā)展情況逐年增加。

(十)加強資金支持和引導力度，利用中央外貿發(fā)展基金、國家高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)，鼓勵軟件企業(yè)自主創(chuàng)新、采用國際標準實施軟件開發(fā)過程管理，加大對企業(yè)開拓國際市場和境外知識產權保護的支持力度。

(十一)鼓勵國家政策性銀行為軟件和信息服務出口項目提供中短期流動資金貸款，并針對軟件企業(yè)特點給予扶持。鼓勵政策性信用保險公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿易融資便利。

(十二)加大對軟件及相關信息服務企業(yè)的支持，允許軟件及相關信息服務企業(yè)根據實際經營需求保留外匯。

五、加強軟件出口的統(tǒng)計分析

(十三)加強軟件出口的統(tǒng)計分析，完善軟件出口合同登記系統(tǒng)，對軟件出口實行實時、有效的管理。軟件出口合同登記繼續(xù)執(zhí)行原外經貿部、科技部、信息產業(yè)部、統(tǒng)計局、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《軟件出口管理和統(tǒng)計辦法》(外經貿技發(fā)[**]604號)，統(tǒng)計數(shù)據將作為各地及有關企業(yè)享受各項軟件出口促進優(yōu)惠政策的依據。

(十四)進一步細化軟件及相關信息服務出口統(tǒng)計標準，研究嵌入式軟件出口和以互聯(lián)網傳輸方式進行的軟件出口的統(tǒng)計方法，建立部門間出口數(shù)據分析及交流制度，為管理和決策提供數(shù)據支持。

六、建立適應軟件及相關信息服務出口發(fā)展需要的實用型人才培養(yǎng)體系

(十五)以軟件企業(yè)人才需求為目標，完善以示范性軟件學院和示范性軟件職業(yè)技術學院為核心的實用型人才培養(yǎng)機制，促進軟件職業(yè)教育體系建設，加強從業(yè)人員在職培訓和資格培訓工作，逐步建立符合軟件及相關信息服務出口發(fā)展要求的軟件人才結構。

(十六)依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區(qū)，發(fā)揮基地政策試點和示范作用，由政府、園區(qū)、企業(yè)合作，創(chuàng)新軟件及信息外包人才培訓模式。在條件成熟的地區(qū)，試點建立國家級“軟件外包人才培訓基地”。

(十七)鼓勵國內外相關中介培訓機構開展合作，借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。參照國際慣例建立軟件人才評估標準，建立軟件人才信息平臺。

七、加強知識產權保護

(十八)各部門協(xié)同配合，推動軟件及相關信息服務企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信度，完善行業(yè)誠信制度建設，減少由人員流動帶來的知識產權泄密。

(十九)鼓勵國內外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為軟件及相關信息服務出口企業(yè)提供客戶資信評估服務。

(二十)繼續(xù)積極推行軟件正版化。鼓勵軟件出口基地設立境外知識產權信息服務平臺，支持和指導軟件企業(yè)到境外申請專利、著作權、商標等知識產權，對申請和維護費用、費用等給予補貼。

八、加強國際交流合作

(二十一)加強政府間軟件領域的對話與合作，與條件成熟的重點國家和地區(qū)在雙邊聯(lián)(混)委會機制下設立“軟件工作組”，建立長效合作機制，落實政府間合作協(xié)議。

(二十二)充分發(fā)揮我國外使(領)館經商處(室)作用，加強對駐在國軟件及相關信息服務產業(yè)發(fā)展情況的綜合調研，掌握國際軟件和信息服務外包的發(fā)展趨勢和特點，推動國外發(fā)包企業(yè)與我國軟件企業(yè)建立業(yè)務聯(lián)系。

(二十三)與國外知名展會主辦機構建立實質性工作聯(lián)系和信息交換機制，加強對軟件企業(yè)參加境外軟件展會、論壇和研討會的協(xié)調和指導，統(tǒng)一對外樹立中國軟件業(yè)的整體良好形象。

(二十四)完善中國軟件及相關信息服務出口專門網站，提供國內外軟件和信息服務的政策法規(guī)、市場準入、項目需求、人才交流等信息。

(二十五)為軟件企業(yè)人員在辦理出國護照及簽證手續(xù)上提供便利，依法為參與軟件領域重大國際交流合作活動的軟件專業(yè)人員提供進出境通關便利。