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為深入貫徹*屆四中全會關于構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略決策，全面落實中央關于在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署要求，深化創(chuàng)建“社區(qū)堡壘黨（總）支部”活動，扎實推進“強基工程”，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎，決定在全市街道、社區(qū)廣泛開展以“加強社區(qū)黨建，建設‘和諧社區(qū)’”為主題的“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，著眼于構建社會主義和諧社會的總體要求，立足于“平安社區(qū)”的工作基礎，以“加強社區(qū)黨建，建設‘和諧社區(qū)’”為主題，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的工作大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務群眾、凝聚社會為重點，以保持共產(chǎn)黨員先進性，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關鍵，建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，在城市基層為構建社會主義和諧社會的創(chuàng)新實踐奠定堅實的組織和工作基礎。

二、目標任務

按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的總體要求，通過加強社區(qū)基層黨組織建設，努力構建組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧的新型社區(qū)。

1、組織和諧。就是要著眼于整合社區(qū)內(nèi)各類資源，切實增強社區(qū)黨組織的核心領導功能。具體做到：街道、社區(qū)黨組織領導班子結構合理、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、充滿活力；社區(qū)黨組織在社區(qū)事務中的整合、協(xié)調、溝通作用明顯，成為領導社區(qū)各項事務的堅強領導核心；與居民自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等關系融洽；黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作機制健全，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強；社區(qū)黨建工作覆蓋面不斷擴大，形成各類組織、各個階層、各類群體同創(chuàng)和諧社區(qū)、共建和諧社會的生動局面。

2、文化和諧。就是要著眼于培育社區(qū)文化，在社區(qū)成員間形成共同的價值理念和行為取向。具體做到：群眾性文體活動蓬勃開展、豐富多彩，精神文明創(chuàng)建活動形式多樣、深入人心，思想政治工作進家入戶、入腦入心，居民生活方式積極向上、健康文明，“尚德務實、和諧奮進”的城市精神在社區(qū)得到充分體現(xiàn)。

3、利益和諧。就是要著眼于各種利益關系的和諧穩(wěn)定，在協(xié)調不同群體的利益關系中實現(xiàn)社區(qū)的繁榮發(fā)展。具體做到：黨務、居務公開透明，黨員、群眾的民主權利得到有效保障；兼顧社區(qū)各方面的利益要求，社區(qū)內(nèi)各個階層、各類群體的正當利益和合理需求得到公平實現(xiàn)；黨員分類管理制度和措施完善，黨員的切身利益得到有效維護；社區(qū)弱勢群體的生產(chǎn)生活得到切實保障。

4、人際和諧。就是要著眼于人的全面發(fā)展，在人與人之間形成誠信、友愛、互助的融洽關系。具體做到：黨員在社會生活中的先鋒模范作用突出，黨員和群眾對黨組織和社區(qū)有較強的歸屬感、認同感；黨員志愿者隊伍日益壯大，志愿活動豐富多彩、效果明顯；社區(qū)黨建在聯(lián)系群眾、關心群眾、服務群眾中的作用突出；居民群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高；社區(qū)居民和諧相處、團結互助、誠信協(xié)作，人際關系、鄰里關系、家庭關系和諧有序，社區(qū)群眾具有發(fā)揮聰明才智、實現(xiàn)全面發(fā)展的社區(qū)環(huán)境。

5、環(huán)境和諧。就是要著眼于人與自然的和諧、培育社區(qū)特色文化，建設人民群眾工作生活的美麗家園。具體做到：社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、和諧宜人；健身、娛樂、休閑等基礎設施完備；社區(qū)服務功能完善，服務設施齊全；社區(qū)管理機制健全，治安穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。

三、工作重點

建設和諧社區(qū)，要以科學規(guī)范的工作機制是否建立，黨員的先進性是否充分展示，黨組織的創(chuàng)造活力是否顯著增強，以人為本的理念是否深入人心為檢驗標準，以服務優(yōu)先、文化優(yōu)先、保障優(yōu)先為工作導向，積極探索和諧社區(qū)建設的新路子。

1、以增強核心領導功能為重點，提高整合資源的能力。建設和諧社區(qū)，關鍵在于提高街道社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源的能力和水平，充分發(fā)揮在社區(qū)各項事務中的領導核心作用。在組織機制上，要進一步健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調機構，完善共建機制，圍繞轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作，研究、協(xié)調、解決社區(qū)黨建工作中的重要問題；在工作對象上，要充分整合轄區(qū)單位、居民群眾、黨員干部等各個組織、各類人群的力量共同推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設；在整合內(nèi)容上，要充分挖掘社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等各種資源，形成建設和諧社區(qū)的強大合力。

2、以服務居民群眾為重點，提高“零距離”服務水平。建設和諧社區(qū)，核心在于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以貼近群眾、服務社會為重點，實行網(wǎng)絡化管理，開展面對面服務、“菜單式”服務、特色化服務，把社區(qū)黨建滲透到社區(qū)建設、管理、服務、活動和居民生活的方方面面，做到組織滲透零距離、優(yōu)質服務零距離、感情溝通零距離，實現(xiàn)黨組織與黨員零距離、黨員與居民群眾零距離、黨組織與轄區(qū)單位零距離，用執(zhí)政為民、服務為民的實際行動，增強社區(qū)黨建工作的親和力、感召力。全市各街道要建立健全“社區(qū)服務中心”，整合管理、服務各項職能，實行“一站式”服務；各社區(qū)要全面建立“社區(qū)服務站”，為居民提供便民利民服務。

3、以協(xié)調各方利益為重點，提高社會保障能力。建設和諧社區(qū)，強化社會保障、協(xié)調利益關系是基礎。廣大社區(qū)黨組織要從強化社會保障入手，解決社區(qū)居民生產(chǎn)、生活中的實際困難，維護社會穩(wěn)定。要面向失地農(nóng)民、流動人員、困難群眾提供生活、養(yǎng)老、就醫(yī)等所必需的保障經(jīng)費，提高物質保障能力；要面向社區(qū)居民特別是外來務工人員、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等提供就業(yè)、再就業(yè)服務，提高就業(yè)保障能力；要大力開展居民群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動，提高文化保障能力；要深化“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，消除各種不穩(wěn)定因素，提高保障居民安居樂業(yè)的能力。

4、以推進“電子黨務”為重點，提高信息化水平。建設和諧社區(qū)，必須充分運用現(xiàn)代化手段，提高社區(qū)管理效率和服務水平。街道、社區(qū)黨組織要全面實施黨員信息化管理，利用現(xiàn)代電子信息技術，優(yōu)化黨務、居務工作流程，不斷提高黨務、居務工作的信息化、智能化水平；要通過網(wǎng)絡把黨員的需求、群眾的需求與各級黨組織和社會化服務組織有機地聯(lián)系起來，為社區(qū)內(nèi)各類黨員和社區(qū)居民提供優(yōu)質、高效的管理和服務。

四、工作要求

1、強化建設和諧社區(qū)的理論和實踐探索。建設和諧社區(qū)，是一項探索性、實踐性都很強的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。各級黨組織和廣大社區(qū)黨務干部要進一步解放思想，立足實際，敢于創(chuàng)新，充分挖掘、深化、拓展和諧社區(qū)的時代內(nèi)涵，探索和諧社區(qū)建設的具體標準和要求，在實踐中進一步理清社區(qū)黨建工作在和諧社區(qū)建設中的功能定位，用創(chuàng)新的實踐、創(chuàng)新的成果為建設和諧有序的社區(qū)家園提供理論和實踐支撐。

2、創(chuàng)新建設和諧社區(qū)的活動載體。和諧社區(qū)的概念，賦予了社區(qū)黨建更豐富的內(nèi)涵，也給社區(qū)黨建工作實踐提供了創(chuàng)新發(fā)展的空間。各級黨組織特別是街道、社區(qū)黨組織要深入總結近年來我市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗和不足，進一步深化“社區(qū)堡壘黨（總）支部”創(chuàng)建活動和黨員志愿活動，積極創(chuàng)設符合和諧社區(qū)建設要求的新的活動載體，通過生動活潑、群眾喜愛的活動形式，吸引更多的社區(qū)居民投入到和諧社區(qū)的創(chuàng)建活動中來。

3、為建設和諧社區(qū)提供強有力的組織保證。各級黨組織和黨員干部要從提高黨的執(zhí)政能力、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建設和諧社區(qū)的重要意義，從思想上實現(xiàn)社區(qū)黨建工作理念的升華，從組織上強化對社區(qū)黨建工作的領導，從經(jīng)費上全面落實物質保障，切實把“加強社區(qū)黨建，建設‘和諧社區(qū)’”創(chuàng)建活動作為扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面推進“強基工程”的重要抓手，抓緊抓好，抓出實效，進一步夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎，為建設和諧社會奠定堅實的組織基礎。