導語：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

玻璃是重要的基礎原材料，廣泛應用于建筑裝飾、車輛船舶、電子信息、清潔能源、日用器皿及其他新興領(lǐng)域。經(jīng)過多年發(fā)展，我省玻璃行業(yè)已具備了一定規(guī)模，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。為加快全省玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級調(diào)整，促進行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下意見：

一、充分認識加快玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性

改革開放以來，我省玻璃工業(yè)得到快速發(fā)展。截至20*年底，全省規(guī)模以上平板玻璃、日用玻璃及深加工企業(yè)達到139家，窯爐日熔化能力達到1.8萬噸，形成了以淄博、青島、威海、德州、滕州為中心的五大產(chǎn)業(yè)基地。20*年，規(guī)模以上玻璃企業(yè)實現(xiàn)銷售收入156.8億元，利稅18.2億元，利潤10.1億元;平板玻璃產(chǎn)量5175.6萬重量箱，居全國第四位，其中浮法玻璃產(chǎn)量達到4985萬重量箱;中空、夾層、鋼化等玻璃深加工產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到172.5萬平方米、40萬平方米、605.2萬平方米。開發(fā)了超厚、超薄、超白、在線鍍膜等多品種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，汽車玻璃、裝飾玻璃、太陽能玻璃等玻璃深加工產(chǎn)品也形成了一定規(guī)模，玻璃工業(yè)已日益成為我省重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

但是，我省玻璃工業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和玻璃深加工率偏低。目前，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占平板玻璃總產(chǎn)能的比重僅為30%，玻璃深加工率為25%，低于世界平均55%、發(fā)達國家65-85%的水平，加工增值率僅為2倍，遠低于發(fā)達國家5倍的水平。一些電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口。二是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，全省玻璃行業(yè)沒有國家級企業(yè)技術(shù)中心，自主創(chuàng)新能力弱，遠不能支撐玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的需要。三是建筑節(jié)能玻璃使用率低。四是日用玻璃及玻璃深加工企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，行業(yè)集中度低，競爭能力差。五是多數(shù)玻璃企業(yè)的能源消耗高，環(huán)境污染尚未得到有效治理，節(jié)能減排的任務還十分艱巨。因此，必須加快我省玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動玻璃工業(yè)健康快速發(fā)展。

二、指導思想、原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。認真貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大型骨干企業(yè)為重點，以提高質(zhì)量、增加品種、節(jié)能降耗為主攻方向，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力發(fā)展高附加值浮法玻璃和節(jié)能型、功能型玻璃深加工產(chǎn)品，全面提升玻璃工業(yè)技術(shù)與裝備水平，加快玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展原則。

1.市場導向原則。突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，利用市場經(jīng)濟手段加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.技術(shù)進步原則。增強自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造，加速淘汰落后產(chǎn)能，推進信息化與工業(yè)化融合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.重點發(fā)展原則。突出龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域，盡快在深加工領(lǐng)域和高附加值產(chǎn)品上取得突破。

4.國際化原則。堅持對外開放，加強與世界一流玻璃企業(yè)的交流與合作，從資本、技術(shù)、人才、品牌、管理等多方面提升我省玻璃企業(yè)的國際競爭力。

5.節(jié)能環(huán)保原則。積極采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備，降低能源資源消耗，減少環(huán)境污染。

(三)發(fā)展目標。到2012年，將平板玻璃總產(chǎn)能控制在7000萬重量箱，全部實現(xiàn)浮法化;優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占平板玻璃總產(chǎn)能的比重達到40%以上，玻璃深加工率達到40%以上;培育10個銷售收入過10億元的企業(yè)集團，其中過20億元的5個，過50億元的1個;五大產(chǎn)業(yè)基地的銷售收入占全省玻璃行業(yè)的比例提高到70%以上;技術(shù)創(chuàng)新能力有較大提高，培育1個國家級企業(yè)技術(shù)中心，省級企業(yè)技術(shù)中心達到5個以上;中國名牌產(chǎn)品達到6個，馳名商標達到4個;重點企業(yè)浮法玻璃熔窯熱耗降低5%-10%，玻璃熔窯使用壽命達到10-12年;平板玻璃及日用玻璃產(chǎn)品單位綜合能耗分別達到《DB37/835-20*》、《DB37/786-20*》標準要求，各項污染物達標排放。

三、發(fā)展重點

(一)改造提升平板玻璃生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格限制新上普通平板玻璃生產(chǎn)線，控制平板玻璃生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)改造和升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。采用高精度電子秤量配料、富氧燃燒、煙氣脫硫除塵、窯爐全保溫、生產(chǎn)過程自動監(jiān)控、低溫余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，以及多室結(jié)構(gòu)熔窯、多段蓄熱室、新型換熱體等先進熔窯結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)耐火材料，對平板玻璃生產(chǎn)線進行改造。鼓勵采用天然氣等清潔能源替生爐煤氣，提高平板玻璃的質(zhì)量檔次，加快發(fā)展電子工業(yè)用超薄玻璃(1.3mm以下)、太陽能產(chǎn)業(yè)用超白玻璃(折合5mm厚度可見光透射率>90%)、節(jié)能建筑用在線Low-E(低輻射鍍膜)玻璃等特殊新品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。

(二)大力發(fā)展玻璃深加工產(chǎn)品。積極發(fā)展中空、真空、鋼化玻璃，開發(fā)光伏玻璃技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵玻璃企業(yè)與冶金及化工企業(yè)聯(lián)合開發(fā)特殊功能的涂層材料，發(fā)展多品種鍍膜玻璃。研發(fā)多功能化、高安全性的汽車用高檔玻璃，增強汽車玻璃的熱反射、吸熱、憎水性能，開發(fā)電加熱除霜霧玻璃、熱增強夾層玻璃、防盜報警玻璃、防彈汽車玻璃等新產(chǎn)品。積極探索利用多種玻璃深加工產(chǎn)品生產(chǎn)具有復合功能的產(chǎn)品。采用電腦技術(shù)進行精繪蝕刻，生產(chǎn)磨花、印花、堆花、蒙砂、噴金、描金等裝飾玻璃產(chǎn)品。

(三)積極開發(fā)多品種日用玻璃。采用富氧燃燒技術(shù)、電助熔技術(shù)、伺服電機制動等節(jié)能技術(shù)對配料、熔制、料道、制瓶機械等系統(tǒng)進行技術(shù)改造，降低能源資源消耗。采用高效自動成型技術(shù)裝備，提高日用玻璃質(zhì)量檔次，注重文化創(chuàng)意和產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)新品種。研發(fā)低鉛、無鉛晶質(zhì)玻璃產(chǎn)品，滿足人們對高品質(zhì)餐用器皿、廚房器皿、藝術(shù)擺件等產(chǎn)品的需求。適應食品、醫(yī)藥行業(yè)需求，發(fā)展輕質(zhì)、安全、衛(wèi)生的玻璃包裝器皿。

(四)加快發(fā)展玻璃機械。重點發(fā)展能耗低、效率高、精度高、自動化程度高的新型機械。發(fā)展離線鍍膜生產(chǎn)線、鋼化生產(chǎn)線、自動封膠機、自動切割機、雙滴料及三滴料壓機、無縫回轉(zhuǎn)壓吹機、全自動離心機、行列式制瓶機、火焰拋光機等先進生產(chǎn)線和裝備，提高先進玻璃機械的國產(chǎn)化率，滿足行業(yè)發(fā)展需求。

四、政策措施

(一)進一步加強宏觀調(diào)控。認真貫徹落實國家發(fā)改委等六部委《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(發(fā)改運行〔20*〕2691號)及《平板玻璃行業(yè)準入條件》(國家發(fā)改委公告20*年第52號)，加強對玻璃行業(yè)的宏觀調(diào)控。今后，嚴格限制新上平板玻璃項目，重點對現(xiàn)有生產(chǎn)線按照準入條件進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵發(fā)展特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。平板玻璃項目必須按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設的通知》(魯政辦發(fā)〔20*〕59號)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會審議通過，并由省級投資管理部門備案后才能實施。未經(jīng)省級投資主管部門備案的項目，各金融機構(gòu)不得提供信貸支持，國土資源、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進行建設的，要追究有關(guān)單位和人員的責任并勒令停產(chǎn)或依法拆除。按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦運行〔20*〕1959號)要求，進一步加快淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能。

(二)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。大力支持重點企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。在重點玻璃企業(yè)加快建立國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，依托龍頭企業(yè)，建設行業(yè)技術(shù)中心，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步深化產(chǎn)學研聯(lián)合機制，引導科研機構(gòu)和高等院校的創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，借助產(chǎn)學研平臺，攻克制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。抓好現(xiàn)有鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策的落實，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。重視技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，落實相關(guān)政策，健全人才培育的有效機制，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。

(三)加大技術(shù)改造力度。落實好國家關(guān)于進口設備免關(guān)稅、增值稅和貸款貼息政策，鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，大幅提高行業(yè)技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊圍繞發(fā)展新品種、節(jié)能減排、提高信息化水平等領(lǐng)域，凝練一批好項目，定期向社會信息，供企業(yè)技術(shù)改造選擇。拓寬融資渠道，多方面籌措技改資金。發(fā)揮政府資金引導作用，鼓勵社會資金向玻璃行業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展深加工產(chǎn)品方向投資。繼續(xù)完善項目推介機制，爭取銀行信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)通過上市募集資金，加大技改投入。

(四)加強國際交流合作。鼓勵企業(yè)與世界一流玻璃企業(yè)開展廣泛深入的交流與合作，引進國外企業(yè)先進的生產(chǎn)技術(shù)、品牌、人才以及經(jīng)營管理理念，全方位提升玻璃企業(yè)的綜合競爭力。強化大企業(yè)的國際化市場網(wǎng)絡體系建設，健全全球營銷渠道，擴大高附加值產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)境外投資，到產(chǎn)品市場容量大的國家和地區(qū)投資建廠，降低運營成本，提高企業(yè)效益，增強國際競爭力。

(五)培育產(chǎn)業(yè)集群。突出大型企業(yè)的主營業(yè)務與拳頭產(chǎn)品，培植龍頭企業(yè)，打造知名品牌。依托龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)指導、模塊分工等方式將加工、包裝、倉儲、物流、分銷等業(yè)務外包，細化企業(yè)間的分工與合作，為中小企業(yè)提供發(fā)展機會和空間，積極培育中小企業(yè)。加強中小企業(yè)技術(shù)、融資、信息、物流等公共服務平臺建設，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)推動節(jié)能減排。貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)〔20*〕24號)要求，加快在玻璃行業(yè)研發(fā)推廣一批節(jié)能減排技術(shù)裝備，實施一批節(jié)能減排技術(shù)改造項目。對具有典型示范作用的節(jié)能技術(shù)和項目，給予補助或獎勵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立若干個碎玻璃中心，搞好廢玻璃回收利用。加強對玻璃企業(yè)的節(jié)能審計，加大節(jié)能環(huán)保和能源計量監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對玻璃企業(yè)煙氣脫硫除塵、污水處理、固體廢物處理及回收利用、粉塵及噪聲控制的監(jiān)督，使全行業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)達到我省平板玻璃和日用玻璃產(chǎn)品能耗限額標準和平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。

(七)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)助政府搞好行業(yè)發(fā)展指導，運用信息手段為企業(yè)服務，促進產(chǎn)學研結(jié)合，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強安全生產(chǎn)管理，搞好行業(yè)自律，打擊假冒偽劣和低價傾銷，促進玻璃工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展