導(dǎo)語：旅游局發(fā)展旅游市區(qū)的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

近年來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的重要增長點。為加快旅游業(yè)發(fā)展，鞏固創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作成果，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，提出如下意見。

一、加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：以**重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，以做大做強“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌為目標(biāo)，以佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)旅游為特色，以改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)功能和綜合接待能力為重點，堅持政府主導(dǎo)，實施精品項目牽動戰(zhàn)略，全力打造旅游地接城市，把遼陽建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通通訊便捷、旅游產(chǎn)品豐富、綜合功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美的更高水平的中國優(yōu)秀旅游城市。

2．總體目標(biāo)：實現(xiàn)**期間旅游業(yè)倍增計劃。到20**年，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)36.2億元，年均增長20%。接待海外旅游者3.5萬人次，年均增長30%；實現(xiàn)旅游外匯收入1130萬美元，年均增長20%；接待國內(nèi)旅游者530萬人次，年均增長20%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入35.3億元，年均增長20%。．全市星級賓館飯店達到15家，最高達到五星級。旅行社達到35家，其中至少有1家國際旅行社。旅游區(qū)（點）達到12個，其中國家級旅游區(qū)（點）**個，最高為4A級旅游區(qū)（點）。全市旅游業(yè)新增就業(yè)人員1萬人。

二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

3．打造佛教文化旅游品牌。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，為發(fā)展我市旅游業(yè)做出貢獻。全面完成廣佑寺景區(qū)各項建設(shè)工程，加強經(jīng)營管理，打造佛教文化旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)條件較好的佛教寺院開發(fā)旅游業(yè)。

4．開發(fā)歷史文化旅游項目。充分發(fā)揮我市歷史文化資源優(yōu)勢，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，開發(fā)歷史文化系列產(chǎn)品。重點開發(fā)東京城、東京陵后金古都遺址，完善遼寧清前史旅游線路產(chǎn)品。擴建襄平博物院和曹雪芹紀(jì)念館。開發(fā)漢魏壁畫墓群等歷史文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)（點）。

5.完善自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)湯河溫泉，建成大湯河旅游景區(qū)。加快湯河、參窩兩大水庫及下游河段旅游項目開發(fā)，形成水上觀光景區(qū)游覽帶。開發(fā)建設(shè)核伙溝、石洞溝，形成自然生態(tài)旅游區(qū)。加強**溝農(nóng)家院的規(guī)劃和管理，擴展旅游服務(wù)項目，形成農(nóng)家樂綠色旅游景區(qū)。加強弓長嶺滑雪場建設(shè)，完善各項服務(wù)設(shè)施。項目開發(fā)建設(shè)必須堅持生態(tài)效益的原則，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6．培育工農(nóng)業(yè)旅游觀光和特色旅游項目。選擇條件較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，培育傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工旅游項目。開發(fā)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程或具有本地特色的工業(yè)旅游項目。積極開發(fā)李兆麟故居等紅色旅游和特色旅游項目。

三、完善城市功能，提高綜合服務(wù)水平

7．加快城市環(huán)境建設(shè)。加大綠化、美化、凈化工作力度，興建和完善不同主題風(fēng)格的城市廣場和城市公園。搞好城市旅游廁所建設(shè)，做到布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志明顯，管理到位。加強城市交通、衛(wèi)生、環(huán)保、治安的綜合治理，不斷提高城市經(jīng)營管理水平。

8．加強旅游配套設(shè)施建設(shè)。積極推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市旅游行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理旅游企業(yè)。游客集中的車站、旅館、酒店、定點餐館、娛樂場所、餐飲購物街區(qū)都要設(shè)置公共信息圖形標(biāo)識，有條件的要設(shè)置電腦觸摸屏。開通旅游咨詢電話，建立旅游咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)。

9．完善景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施。各旅游區(qū)（點）要不斷改善道路、供水、供電、綠化、衛(wèi)生等條件，完善住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、停車場和游客服務(wù)中心等配套設(shè)施功能。徹底整治旅游區(qū)（點）廁所臟亂差狀況，在重點旅游區(qū)（點）建水沖廁所和環(huán)保廁所。

**．加快發(fā)展城市旅游交通。交通部門要加快旅游道路的修建，將旅游區(qū)（點）至公路干線的連接路列入全市路網(wǎng)改造總體規(guī)劃。積極組建旅游汽車公司，在重點旅游區(qū)（點）和旅游線路增開旅游客運專線。加強出租車、公共汽車規(guī)范管理。

11．實施旅游文化精品戰(zhàn)略。進一步發(fā)揮具有地方特色的地方戲、秧歌、剪紙、民族歌舞、民間傳說、書畫等文化優(yōu)勢，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)作精品。設(shè)立旅游表演中心，確定專業(yè)演出場所，利用城區(qū)廣場開展豐富多彩的群眾文化活動，形成城市娛樂活動的亮點。

四、加大宣傳促銷力度，積極拓展客源市場

12．加強旅游整體形象的包裝宣傳。結(jié)合我市旅游特點，確定遼陽旅游形象宣傳口號和旅游標(biāo)志。各級政府和宣傳、外事、旅游、文化等部門要把旅游形象宣傳作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。各新聞單位要開辟旅游專欄、專題，擴大旅游宣傳報導(dǎo)容量。積極與國內(nèi)外傳播媒體交流遼陽旅游宣傳節(jié)目，宣傳我市發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措和重要影響的旅游活動，提高遼陽旅游產(chǎn)品的知名度。

13．完善旅游宣傳促銷手段。在城市交通出入口和周邊城市設(shè)立旅游廣告牌匾，在有關(guān)新聞媒體特別是接近群眾的交通廣播電臺、列車廣播、各類晚報進行廣告宣傳。利用旅游大篷車到周邊城市和近省宣傳促銷。不斷更新、出版遼陽旅游系列叢書，印制旅游手冊、招貼畫、折頁等旅游宣傳材料，制作旅游光盤。辦好具有本市特色的大型旅游節(jié)慶活動。積極參加國內(nèi)外旅游交易會和各種促銷活動。加強與周邊城市的合作，統(tǒng)一整合旅游產(chǎn)品和對外宣傳促銷，實現(xiàn)聯(lián)手共贏。以歷史文化、佛教文化、自然生態(tài)為重點，不斷開發(fā)和完善遼陽“一日游”、“兩日游”線路產(chǎn)品，廣泛深入地開展“遼陽人游遼陽”活動。

14．開發(fā)拓展旅游客源市場。積極發(fā)展國內(nèi)旅游，重點開拓省內(nèi)周邊城市市場，開發(fā)**等省外客源市場。積極培養(yǎng)**和**市場，不斷增加海外游客人數(shù)。

15．開發(fā)特色旅游商品。加強我市旅游商品的研制工作，大力開發(fā)佛教文化系列、玻璃工藝系列、輕工紡織系列、食品煙酒系列旅游商品和紀(jì)念品，改進旅游紀(jì)念品包裝，在主要街區(qū)、旅游景區(qū)（點）、各大賓館設(shè)立旅游紀(jì)念品商店。經(jīng)委、工商等部門要會同旅游部門重點扶持一批旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，以滿足旅游者的購物需求。

五、加強精神文明建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

16．加強旅游教育培訓(xùn)工作。市旅游行政管理部門要積極配合教育部門，拓寬辦學(xué)渠道，建立旅游人才培訓(xùn)中心；在具備條件的高、中職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴大旅游專業(yè)招生，加強對旅游培訓(xùn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需要的專業(yè)人員。力爭在5年內(nèi)逐步建立起大中專院校、旅游培訓(xùn)單位和基層用人單位三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成旅游教育培訓(xùn)的長效機制。加強對旅游企業(yè)現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高服務(wù)水平。

17．加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。在全市旅游行業(yè)開展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動。堅決杜絕“黃賭毒”現(xiàn)象和封建迷信等活動。在旅游基層單位深入開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文明服務(wù)意識。

六、實施政策傾斜，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

18．建立旅游業(yè)發(fā)展專項資金。各級政府要增加對旅游業(yè)的投入，并制定相應(yīng)的扶持鼓勵政策。財政部門要按照旅游業(yè)對財政的貢獻率，逐年增加旅游宣傳促銷費，建立全市旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于獎勵旅行社組織外地人游遼陽活動。金融部門對符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要擇優(yōu)扶持，提供金融服務(wù)。

19．鼓勵引進資金從事旅游項目開發(fā)。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其它組織和個人采取各種形式投資旅游業(yè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護。加大旅游項目的招商引資力度。

七、堅持政府主導(dǎo)，建立和完善旅游業(yè)管理機制

20．實施政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品宣傳促銷會、旅游客源市場開拓等問題。組織制定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審定旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的使用，督促檢查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政法規(guī)和有關(guān)方針政策的實施。

21．加強旅游規(guī)劃和重點項目的審批管理。市、縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實際需要，會同有關(guān)部門組織編制。在征得上級旅游行政管理部門的意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。旅游區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本旅游區(qū)（點）的發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定報旅游等有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。新建、改建、擴建旅游區(qū)（點）項目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。按星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店和大型旅游區(qū)（點）須報經(jīng)同級旅游管理部門審核后，按有關(guān)規(guī)定報批立項，并依法進行環(huán)境影響評價。對重點旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，要建立項目負責(zé)人制度，定期跟蹤檢查，合理組織實施，抓好項目開發(fā)。

22．加大對旅游業(yè)的綜合管理力度。政府各有關(guān)部門要強化旅游意識，協(xié)調(diào)動作，形成合力，按照各自職能分工，形成全市旅游協(xié)作整體。計劃、建設(shè)、林業(yè)、水利、文化等部門要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。**交通、城建、城管、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強旅游市場管理?？h（市）區(qū)人民政府根據(jù)實際加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全旅游管理機制，明確職能，強化管理。暫時沒有設(shè)立旅游行政管理部門的，應(yīng)指定具體部門和人員，負責(zé)本地區(qū)旅游業(yè)的管理。

23．堅持依法治旅，加強旅游執(zhí)法監(jiān)督。各旅游經(jīng)營單位在旅游項目規(guī)劃、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游宣傳促銷、旅游投訴等方面，要接受旅游行政管理部門的管理。各級政府要加強旅游安全管理，制定旅游突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)，及時處理旅游投訴，保障旅游“黃金周”活動安全，促進旅游假日經(jīng)濟健康發(fā)展。各旅游區(qū)（點）和旅游企業(yè)要完善安全設(shè)施，建立健全各項規(guī)章制度，落實安全、保衛(wèi)、消防責(zé)任制，確保游人安全。準(zhǔn)確、及時、全面地搞好旅游統(tǒng)計，為政府決策提供依據(jù)。

24．加強對旅行社的管理。強化對旅行社的年度考核，對違背旅行社管理條例，經(jīng)營管理不善，投訴過多的旅行社，暫緩其通過年檢或取消其經(jīng)營資格。建立旅行社責(zé)任保險制度。市旅游行政管理部門應(yīng)開展導(dǎo)游員日常培訓(xùn)、考試和年審工作，嚴(yán)格執(zhí)行旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員持證上崗制度，在全市推出一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)的旅行社和金牌導(dǎo)游員。

25．努力搞好遼陽地接工作。制定和出臺加強地接工作的管理辦法和價格、團隊接待方面的優(yōu)惠政策。加快國家級景區(qū)、出境旅行社、旅游車船公司和旅游購物商品等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)特色服務(wù)項目，滿足不同層次旅游者的需求。加強對地接重點經(jīng)營單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，切實解決我市地接有關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題。按照國際通行慣例，強化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)水平與等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，不斷提高地接規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進全市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

26．進一步增強全社會的旅游意識。加快發(fā)展旅游業(yè)是一項全社會的系統(tǒng)工程。各級黨委和政府要高度重視發(fā)展旅游業(yè)，要從貫徹落實**重要思想的高度，從全市未來發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。新聞媒體要發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，廣泛深入地宣傳發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，在全市營造濃厚的旅游氛圍，以進一步激發(fā)全市人民熱愛旅游業(yè)、參與旅游業(yè)的積極性。

27．切實加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。全市上下要樹立全局意識和參與意識，在支持旅游業(yè)發(fā)展上齊抓共管。各地區(qū)和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，不斷加大經(jīng)費投入，及時解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的重要問題，為旅游業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。