市衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點

時間:2022-06-04 04:46:00

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市衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點

20*年*市衛(wèi)生法制監(jiān)督工作的主要任務(wù):認(rèn)真貫徹落實黨的*精神,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳工作要求,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進依法行政,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),強化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法,進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作機制,切實履行食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、血液安全、傳染病防治及健康相關(guān)產(chǎn)品(化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。進一步加強餐飲消費安全監(jiān)管,有效預(yù)防食物中毒;進一步加大力度打擊非法行醫(yī),有效維護醫(yī)療秩序;進一步開展創(chuàng)建文明城市活動,確保公共衛(wèi)生項目全面達(dá)標(biāo)。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè),提高綜合執(zhí)法能力

根據(jù)省衛(wèi)生廳20*年度全省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù),今年全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)方面完成以下目標(biāo)任務(wù):

(一)50%以上縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道或社區(qū))設(shè)立助理衛(wèi)生監(jiān)督員或分支機構(gòu)

1、農(nóng)村四縣:新建縣在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善工作機制、規(guī)范助理衛(wèi)生監(jiān)督人員行為;*縣、進賢縣務(wù)必在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù),安義縣要力爭在年內(nèi)完成。

2、五個城區(qū):東湖區(qū)、*區(qū)、青云譜區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善工作機制、規(guī)范助理衛(wèi)生監(jiān)督人員行為;青山湖區(qū)務(wù)必在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù),灣里區(qū)要力爭在年內(nèi)完成。

3、四個接受委托執(zhí)法的開發(fā)區(qū)新區(qū)要嚴(yán)格按照委托要求配備衛(wèi)生監(jiān)督人員,以確保開發(fā)區(qū)新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

(二)設(shè)立學(xué)校助理衛(wèi)生監(jiān)督員

市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及開發(fā)區(qū)新區(qū)在所監(jiān)管的學(xué)校均需設(shè)立助理衛(wèi)生監(jiān)督員,協(xié)助開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員配置達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),加強業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備建設(shè)。

市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員配置要全面達(dá)到江西省機構(gòu)編制委員會辦公室、江西省衛(wèi)生廳《關(guān)于縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病預(yù)防控制體制改革有關(guān)問題的通知》(贛編發(fā)[2004]54號)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

利用國家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目支持,積極爭取省廳專項執(zhí)法經(jīng)費、爭取政府資金和政策支持,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作用房和執(zhí)法裝備建設(shè)。

(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),選送業(yè)務(wù)骨干參加省級培訓(xùn),培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)師資。

(五)市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門衛(wèi)生違法案件投訴舉報查處率、衛(wèi)生監(jiān)督檔案建檔率、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)100%。城區(qū)開發(fā)區(qū)新區(qū)及新建縣、*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%。

(六)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,重點加強基礎(chǔ)信息化建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、處理和報告能力,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》進行衛(wèi)生監(jiān)督信息收集、匯總、分析和報告。*市衛(wèi)生監(jiān)督所年內(nèi)要開通*衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng),并確保正常運行。

二、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為

按照省廳要求組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試工作,嚴(yán)把衛(wèi)生監(jiān)督人員的準(zhǔn)入關(guān),重點抓好市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),全市衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)考核合格率達(dá)到100%,通過培訓(xùn)考核提高衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評比活動,依法嚴(yán)格規(guī)范并實施衛(wèi)生行政處罰程序,加強衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理及評查工作,查處案件做到依法立案、依法罰沒、及時結(jié)案。大力推行依法行政,繼續(xù)實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,確保衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和評議考核制落到實處,根據(jù)稽查及考評結(jié)果,對不適應(yīng)在執(zhí)法監(jiān)督崗位工作的,要予以調(diào)離,以規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法行為。

三、加強文明城市創(chuàng)建工作,確保測評項目達(dá)標(biāo)

今年要全力以赴,積極開展創(chuàng)建文明城市工作,按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”結(jié)合“轄區(qū)管理”的原則,開展公共衛(wèi)生單位專項整治活動,做到每一個監(jiān)管單位都有明確的監(jiān)管責(zé)任人,每一位監(jiān)督執(zhí)法人員都有明確的監(jiān)管單位,并嚴(yán)格實行責(zé)任制,要一級抓一級,層層要抓落實,必須將整治任務(wù)和責(zé)任逐級分解,分片包干,落實到人,確保全市經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生、食品安全、飲用水衛(wèi)生三個公共衛(wèi)生項目達(dá)到文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)并順利通過國家測評。

四、加大餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,確保餐飲消費食品衛(wèi)生安全

加強對餐飲行業(yè)日常監(jiān)管,深入開展餐飲消費安全專項整治工作,進一步鞏固三個100%和一個95%的餐飲消費專項整治成果,嚴(yán)肅查處違法行為,把好餐飲消費食品衛(wèi)生安全關(guān)。

(一)重點整治單位和重點整治場所

重點整治小型餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂及企業(yè)單位食堂,重點整治學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū),加大對無證經(jīng)營餐飲單位的查處力度,確保查處率達(dá)100%。同時,將無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位名單書面抄告工商、教育、建委及企業(yè)主管部門等相關(guān)部門,并通過*衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)和社區(qū)公告欄進行公示,告知消費者該單位未獲得衛(wèi)生許可,存在食品安全隱患,提醒消費者不要在此進行就餐消費。

各級衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合教育行政部門,開展學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生專項整治,聯(lián)合建委開展建筑工地食堂專項整治工作,各級監(jiān)督部門要對學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。

(二)全面實行四項制度

1、量化分級管理制度。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(2007年版)》,對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度,對尚未確定等級的餐飲單位必須予以定級,對有申報評級要求的單位要及時評級,許可證上必須要加貼信譽度等級標(biāo)志,并根據(jù)等級變化及時更換。

2、食品原料索證制度。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,對所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬記錄制度。做到制度上墻,臺帳有比較完整的進貨記錄。監(jiān)督督促餐飲單位采購食品原料時索取購貨憑據(jù),并做好采購記錄,便于溯源;向食品生產(chǎn)單位、批發(fā)單位批量采購食品原料的,還要索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明等,對于不按要求執(zhí)行的要進行嚴(yán)罰。

3、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。所有餐飲單位一律實施餐飲單位現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度,讓消費者及時、便捷地了解衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果,做到知情消費,強化消費者對餐飲單位的監(jiān)督,積極引導(dǎo)餐飲業(yè)主自律誠信經(jīng)營。

4、簽訂餐飲消費食品安全承諾書制度。所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書,并在經(jīng)營場所顯目位置進行公示,強化社會監(jiān)督。

(三)規(guī)范餐飲具消毒工作

嚴(yán)格按照*市衛(wèi)生監(jiān)督所印發(fā)的《餐飲業(yè)、公共場所公用物品清洗消毒技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》),進一步規(guī)范餐飲單位餐飲具消毒工作,全市衛(wèi)生監(jiān)督人員要熟練掌握《指南》內(nèi)容,要做到人人過關(guān),對餐飲單位做到指導(dǎo)正確,監(jiān)管到位。繼續(xù)打造“餐飲具消毒示范街”,東湖區(qū)、*區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)各打造四條以上示范街(巷),開發(fā)區(qū)(新區(qū))、灣里區(qū)打造二條以上示范街(巷),四個縣在縣城二條重點街道進行示范街打造。

(四)開展應(yīng)急演練,預(yù)防食物中毒

按照《食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案》要求10月份以前開展并完成應(yīng)急演練活動,做好群體性聚餐、重大活動宴請及節(jié)假期間食品衛(wèi)生保障工作,有效預(yù)防食物中毒發(fā)生。

五、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場監(jiān)管力度,有效遏制非法行醫(yī)現(xiàn)象

探索建立長效監(jiān)管機制,鞏固三年打非成效,重點加強對有證醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和無證診所的取締工作。對有證單位加強日常監(jiān)督執(zhí)法,100%建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案,依法嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)技人員等非法行醫(yī)行為,加大對非法醫(yī)療廣告的查處力度,依法查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。同時要加強對醫(yī)院負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作,使之明確所需承擔(dān)的法律責(zé)任,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,從源頭上杜絕醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為。對無證行醫(yī)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)行為和典型案件的查處,加大正面宣傳和典型案件的曝光力度。加強血液安全監(jiān)督,嚴(yán)肅查處涉及采供血的違法違規(guī)行為。認(rèn)真受理投訴舉報,做到查處率100%,進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制,明確監(jiān)管責(zé)任,確保打非工作落到實處,醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到規(guī)范。

六、依法開展公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合文明城市公共衛(wèi)生項目測評達(dá)標(biāo)工作,加強游泳場(館)、理發(fā)美容店、公共浴室、洗腳屋等重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促、監(jiān)督公共場所經(jīng)營者強化自身管理,做到依法經(jīng)營,確保證照齊全,從業(yè)人員持證上崗,公共用品、用具消毒設(shè)施完善、消毒制度落實到位。加快推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度。加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,尤其是二次供水單位(按“屬地管理”原則實施監(jiān)管),各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要建立規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督檔案,組織對供水單位負(fù)責(zé)人及管理人員進行培訓(xùn),使之明確所需承擔(dān)的法律責(zé)任,督促、監(jiān)督供水單位建立健全各項衛(wèi)生管理制度,從業(yè)人員持證上崗,做好水源防護、水質(zhì)日常監(jiān)測、報送,完善消毒設(shè)施、落實消毒制度和應(yīng)急防范措施,防范水污染事件發(fā)生。

七、依法開展傳染病防治執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督、健康相關(guān)產(chǎn)品的抽檢等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

依法開展傳染病防治執(zhí)法檢查,進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情報告制度、消毒隔離制度、醫(yī)院感染控制措施落實情況及醫(yī)療廢物處置情況的監(jiān)督檢查。按照“屬地管理”原則,各級衛(wèi)生監(jiān)督部門在轄區(qū)開展1—2次執(zhí)法大檢查,并對檢查情況予以通報,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法予以查處。

依法開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作,一是嚴(yán)格按照*市衛(wèi)生局《關(guān)于進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的通知》(洪衛(wèi)生字[20*]9號)規(guī)定的工作原則、工作重點及工作要求,進一步加強對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動者健康的違法行為。二是依據(jù)衛(wèi)生部《放射診療管理規(guī)定》,按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強化醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,做好放射工作人員的健康監(jiān)護、個人劑量檢測的監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,確保放射診療工作安全。

繼續(xù)做好食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作,認(rèn)真完成衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下達(dá)的年度抽檢任務(wù)。圍繞群眾關(guān)心的突出問題和高風(fēng)險的健康相關(guān)產(chǎn)品以及日常監(jiān)督工作情況,保質(zhì)保量做好市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)本級抽檢工作,對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理,必要時由媒體向社會進行曝光。

八、結(jié)合實際,打造衛(wèi)生監(jiān)督示范點

各縣區(qū)開發(fā)區(qū)新區(qū)及市衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合各自監(jiān)管單位實際,在每個社區(qū)、每個類別打造一批衛(wèi)生監(jiān)督工作綜合示范點,示范內(nèi)容包括:餐飲衛(wèi)生(可結(jié)合“餐飲具消毒示范街”開展,做到全面實施“量化制度、索證制度、承諾制度、公示制度”)、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督、傳染病防治等方面。