導(dǎo)語：食監(jiān)局加強(qiáng)食品安全管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。市委、市政府高度重視食品安全工作，近年來，已采取了一系列措施加強(qiáng)整治工作，食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，但是食品安全方面存在的問題仍然比較突出。為確保人民身體健康和生命安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20**〕23號(hào)）和《**省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好食品安全工作

切實(shí)做好食品安全工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要保證，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造實(shí)力、平安、誠信**陽的內(nèi)在要求。各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，抓出成效。

食品安全工作要堅(jiān)持“各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，在注重抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。力爭經(jīng)過3至5年的努力，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、精心規(guī)劃，確定重點(diǎn)，加大食品安全整治力度

深入開展食品安全整治工作。當(dāng)前的整治工作以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7類食品為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)抓好食品源頭污染、食品生產(chǎn)和加工、食品流通、食品消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為。

（一）大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實(shí)提高食品工業(yè)水平。按照國務(wù)院和省政府的總體要求，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，在基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類產(chǎn)品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)其余13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強(qiáng)化保健食品、新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)；嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加藥物等違法行為。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留、毒鼠強(qiáng)等專項(xiàng)整治。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生產(chǎn)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；大力推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、畜牧小區(qū)、示范農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地”模式，加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰過程。

（三）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬制度，以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制等方法；全面落實(shí)市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度；在全面推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的基礎(chǔ)上，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰的管理，積極推進(jìn)牛羊等畜禽定點(diǎn)屠宰；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。

（四）把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為。將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的檢查監(jiān)督。

（五）依法嚴(yán)查大案要案，震懾違法犯罪分子。及時(shí)查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。凡是涉嫌犯罪的案件，有關(guān)部門必須及時(shí)移送司法部門依法追究刑事責(zé)任，并積極配合做好有關(guān)證據(jù)的鑒定工作。對(duì)發(fā)案多的地區(qū)和單位，上級(jí)政府和有關(guān)行政執(zhí)法部門要組織力量直接查辦，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。重大典型案件查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

（六）做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把食品安全宣傳教育納入宣傳工作的總體規(guī)劃，各新聞單位要把食品安全宣傳教育列入工作計(jì)劃，開辟專欄，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定和要求，充分報(bào)道各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全工作的成效，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)；及時(shí)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，跟蹤報(bào)道整治措施及效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我市食品信譽(yù)；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，介紹我市食品監(jiān)管成效和出口產(chǎn)品的質(zhì)量；加大食品安全公益廣告刊發(fā)（播放）力度，適時(shí)刊登（播放）安全常識(shí)宣傳教育資料；每年組織一次全市食品安全宣傳月活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

三、標(biāo)本兼治，著力治本，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

（一）加快推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；以實(shí)施食品放心工程為重點(diǎn)，運(yùn)用市場化的辦法，輔以必要的政策扶持，培育一批商貿(mào)流通大企業(yè)、大集團(tuán)，并加快向農(nóng)村延伸連鎖網(wǎng)絡(luò)。

加快監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，根據(jù)國發(fā)〔20**〕23號(hào)文件精神，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為，要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康狀況的評(píng)價(jià)和審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)和工商部門；出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出口食品衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生注冊(cè)登記證的發(fā)放工作，負(fù)責(zé)進(jìn)口食品標(biāo)簽的審核；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

強(qiáng)化縣（市）區(qū)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。要建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的總責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為相關(guān)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的食品安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。監(jiān)察部門對(duì)由于失職瀆職引起的食品安全事故，必須嚴(yán)格按照規(guī)定追究地方和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)區(qū)域性食品安全問題，要追究地方政府責(zé)任；對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的食品安全問題，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。

建立食品安全目標(biāo)考核制。市政府與各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門也要逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任狀，層層分解落實(shí)控制指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全目標(biāo)管理責(zé)任體系。

加快社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管重心下移，抓緊建立群眾監(jiān)督員隊(duì)伍。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者組織的作用，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同財(cái)政等部門制定。

（二）建立健全食品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的思路，建立完善食品安全預(yù)警機(jī)制。各有關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分別提出具體實(shí)施意見。建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，有效動(dòng)員政府組織、非政府組織、社會(huì)力量參與應(yīng)急行動(dòng)。市食品安全委員辦公室組織有關(guān)部門制定突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）完善食品安全法律法規(guī)和制度。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要根據(jù)職能調(diào)整，按照國務(wù)院和省政府的要求，進(jìn)一步做好本部門涉及食品安全方面的規(guī)范性文件的清理工作。

（四）建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。盡快清理食品地方標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門，制定《**陽市食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃》并抓緊實(shí)施。充分發(fā)揮各個(gè)部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)。發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，提高檢驗(yàn)檢測水平，實(shí)現(xiàn)資源和檢測信息共享。避免重復(fù)或者多頭檢測。

（五）加快食品安全信用體系建設(shè)。根據(jù)國家和省對(duì)食品安全信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，加快開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。按照監(jiān)管職責(zé)分工分別確立食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位。從20**年起力爭用3年左右時(shí)間，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

（六）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。各部門將情況及時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、分析整理。建立暢通的檢測信息和通報(bào)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢，對(duì)食品安全問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

（七）開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)深入開展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作，市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門編制食品放心工程3年規(guī)劃（20**年至20**年）。為了有效評(píng)價(jià)食品安全整頓和治理成果，按國家食品藥品監(jiān)督管理局等8個(gè)部門制定的《實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》，全市將選擇1至2個(gè)縣（市）區(qū)開展試點(diǎn)工作。

四、采取有力措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管保障工作

（一）加強(qiáng)各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照**政發(fā)〔20**〕3號(hào)文件要求，各縣（市）區(qū)要加緊組建食品安全委員會(huì)，樹立食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大案件查處的職能。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）加大食品安全監(jiān)管財(cái)政投入。各縣（市）區(qū)政府要加大對(duì)食品安全監(jiān)管各職能部門和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)條件，確保辦案、監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)。

市政府責(zé)成市食品安全委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門抓好本意見的落實(shí)工作，每年都要組織一次食品安全工作綜合檢查，并將檢查情況報(bào)告市政府。