導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決定精神，為進(jìn)一步加快全區(qū)和諧社區(qū)的建設(shè)步伐，助推我區(qū)快速和諧崛起，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹*屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度較高，社會(huì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)保障充分，生活環(huán)境舒適，公共服務(wù)完善，各種社會(huì)群體和諧相處的現(xiàn)代化城市社會(huì)生活共同體，為建設(shè)高水平的小康社會(huì)和現(xiàn)代化的社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，以社區(qū)黨建為關(guān)鍵，不斷提升社區(qū)的自治功能、服務(wù)功能、教育功能、穩(wěn)定功能和可持續(xù)發(fā)展功能，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好的現(xiàn)代文明和諧社區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則

建設(shè)和諧社區(qū)，必須遵循以下原則：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生活需要；必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)的整體合力；必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

四、主要工作措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持以社區(qū)黨組織星級(jí)創(chuàng)建為抓手，著力夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展提供組織保證。著眼于實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，從有利于對(duì)社區(qū)黨員管理教育、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨員作用的角度出發(fā)，建立管理科學(xué)、設(shè)置合理、覆蓋全區(qū)域的社區(qū)黨組織體制；著眼于實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，構(gòu)建“條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、橫向到邊、上下貫通”的社區(qū)黨建新格局，形成覆蓋全區(qū)域的社區(qū)黨建工作體系；著眼于實(shí)現(xiàn)制度覆蓋，建立健全組織生活制度、工作責(zé)任制度、考核激勵(lì)制度，形成覆蓋社區(qū)黨建全領(lǐng)域的制約機(jī)制；著眼于實(shí)現(xiàn)影響力覆蓋，堅(jiān)持把服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展社區(qū)黨建服務(wù)領(lǐng)域，開展以“知民情、解民憂、暖民心、順民意”為活動(dòng)主題的社區(qū)民心工程，引導(dǎo)社區(qū)黨員自覺做黨的政策的宣講員、精神文明的示范員、先進(jìn)文化的傳播員、扶貧幫困的服務(wù)員、鄰里糾紛的調(diào)解員，為黨員展示先進(jìn)形象提供廣闊的平臺(tái)，打牢黨在構(gòu)建和諧社區(qū)中的執(zhí)政基礎(chǔ)。在社區(qū)黨組織星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)中，給予被評(píng)為四星級(jí)的社區(qū)黨組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)壹萬(wàn)元，給予被評(píng)為三星級(jí)的社區(qū)黨組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)陸仟元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，各街道黨工委，青云譜鎮(zhèn)黨委）

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。要堅(jiān)持以人為本，從不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)方式。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的前景，要堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，主要是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。采取政府購(gòu)買非營(yíng)利公益性服務(wù)項(xiàng)目的方法，扶助發(fā)展社區(qū)居民服務(wù)組織。積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化志愿者人員結(jié)構(gòu)，壯大志愿者人員力量。在區(qū)、街有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有服務(wù)站的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在每個(gè)社區(qū)建好3-5個(gè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合，多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（三）進(jìn)一步豐富社區(qū)文體活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。通過健全群眾性文化組織網(wǎng)絡(luò)，深入開展樓棟文化、廣場(chǎng)文化、老年文化、節(jié)慶文化等健康文明的群眾性社區(qū)文化體育活動(dòng)，在社區(qū)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高居民的生活質(zhì)量。每?jī)赡昱e辦一次全區(qū)性群眾自編自演的社區(qū)“文化節(jié)”，調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，融洽睦鄰關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)的向心力和凝聚力，營(yíng)造好健康向上、文明和諧的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅游局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（四）進(jìn)一步開展社區(qū)教育，提高居民整體素質(zhì)。要充分利用社區(qū)教育資源，利用社區(qū)市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，健全教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)和科普活動(dòng)，擴(kuò)大居民教育面，開展適合不同類型人群的多種教育培訓(xùn)活動(dòng)，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。要積極開展?fàn)巹?chuàng)文明街道、文明社區(qū)、五好文明家庭活動(dòng)，抓好精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育社區(qū)化、社區(qū)活動(dòng)的教育化、居民教育終身化的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)科教體育局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安，創(chuàng)建安全文明社區(qū)。按照“一居一警”的原則，在每個(gè)社區(qū)都建立社區(qū)警務(wù)室，至少安排1名民警，明確社區(qū)民警每周在社區(qū)工作時(shí)間不得少于20小時(shí)。通過實(shí)現(xiàn)派出所工作向社區(qū)前移，民警工作重心向防范管理的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、綜治工作力度。動(dòng)員廣大居民積極參與社區(qū)群防群治工作，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。著力健全社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，通過開展創(chuàng)建安全文明社區(qū)活動(dòng)，在全區(qū)建立一批綜治示范社區(qū)，給群眾營(yíng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，青云譜公安分局，區(qū)司法局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（六）進(jìn)一步抓好社區(qū)衛(wèi)生，美化社區(qū)環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，力爭(zhēng)2年內(nèi)在所有社區(qū)都建立好集疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的目標(biāo)，使居民享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病預(yù)防控制，有關(guān)婦女、兒童、老年保健，健康教育，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，衛(wèi)生信息等公共衛(wèi)生服務(wù)。要通過開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的健康和衛(wèi)生意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)真治理臟、亂、差現(xiàn)象，不斷改善社區(qū)居民的居住環(huán)境。要通過開展護(hù)綠、養(yǎng)綠、增綠活動(dòng)，使得每個(gè)社區(qū)的綠化率有大幅度提高，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)城建局，區(qū)市容局，區(qū)人口計(jì)生委，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)工作職能。要加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)工作站的作用，強(qiáng)化社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)工作職能，積極開展職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)小額貸款、用工管理、退休人員社會(huì)化管理等勞動(dòng)保障工作，完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)臺(tái)帳，建立管理服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，大力開發(fā)以社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的就業(yè)崗位，打造充分就業(yè)社區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)人勞局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（八）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。通過調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，為社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。按照省委、省政府的要求，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按不低于120平方米的標(biāo)準(zhǔn)解決好社區(qū)居委會(huì)的辦公用房。建成1500平方米的區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、5個(gè)600平方米的街道社區(qū)服務(wù)中心，使得社區(qū)服務(wù)站（中心）達(dá)到150平方米，逐步解決好社區(qū)服務(wù)用房。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、浴池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開放。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，區(qū)資產(chǎn)管理和投資評(píng)審中心，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（九）進(jìn)一步理順職能關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)民主自治。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求和政府各部門、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)的各自職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，逐步完善社區(qū)居委會(huì)的自治功能，努力實(shí)現(xiàn)政府依法行政、街道辦事處依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)、社區(qū)依法自治，既保證城市管理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，又避免社區(qū)居委會(huì)工作過分行政化的傾向。要進(jìn)一步完善政府部門工作進(jìn)社區(qū)的申報(bào)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。不斷健全基層自治組織和民主管理制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。圍繞擴(kuò)大社區(qū)參與，逐步建立和完善居委會(huì)換屆直接選舉制度、社區(qū)成員（代表）大會(huì)制度、社區(qū)單位協(xié)商議事制度、民主日制度、居民議事（公決）制度、社區(qū)事務(wù)聽證制度、社區(qū)評(píng)議制度等，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處。積極探索建立人大代表聯(lián)系社區(qū)的機(jī)制，聽取民聲，了解民情，收集民意，促進(jìn)基層民主政治健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（十）進(jìn)一步加大工作力度，加快社區(qū)信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省民政廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)要求，抓好社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，建立涵蓋社區(qū)居民、服務(wù)資源在內(nèi)的社區(qū)信息庫(kù)，完成社區(qū)居委會(huì)寬帶安裝工作，逐步建立以“社區(qū)呼叫服務(wù)”系統(tǒng)為載體的社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，提升社區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)水平。同時(shí)，逐步開展社區(qū)“網(wǎng)上辦公”，努力實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街、居五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并抓好社區(qū)居委會(huì)信息技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，搞好電腦技能培訓(xùn)工作，以保證每一個(gè)社區(qū)至少有1-2名懂電腦技術(shù)、能熟練操作的工作人員。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，區(qū)信息中心，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)。采取多種方式，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。特別要注意從下崗職工和大中專畢業(yè)生中選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中來，鼓勵(lì)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員到基層社區(qū)崗位鍛煉。建立選聘優(yōu)秀社區(qū)干部到街道社區(qū)服務(wù)中心工作、直至走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)制，以此激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)干部隊(duì)伍。

將社區(qū)勞動(dòng)協(xié)管員納入社區(qū)干部序列統(tǒng)一管理，逐步探索解決社區(qū)干部的社保和醫(yī)保，并建立社區(qū)干部的待遇隨財(cái)政收入提高逐步增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解除社區(qū)干部的后顧之憂。

建立健全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)。積極與*航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)作，聯(lián)合建立青云譜區(qū)社區(qū)干部進(jìn)修學(xué)院，定期對(duì)全區(qū)社區(qū)干部進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)；建立社區(qū)干部輪訓(xùn)制度，有目的地選派一些社區(qū)干部到工作業(yè)績(jī)突出、有特色的精品社區(qū)學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同進(jìn)步。

加強(qiáng)社區(qū)干部的學(xué)歷教育，爭(zhēng)取在3年內(nèi)使得所有社區(qū)干部達(dá)到大學(xué)?？萍耙陨纤?，對(duì)社區(qū)干部取得國(guó)家認(rèn)可社區(qū)管理專業(yè)學(xué)歷的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)民政局，區(qū)人勞局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（十二）進(jìn)一步開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)全面發(fā)展。繼續(xù)廣泛深入地開展社區(qū)建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)開展社區(qū)建設(shè)示范街道（鎮(zhèn)）和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“一居一品”的格局，在全區(qū)建成一批生活便利的“服務(wù)型社區(qū)”、治安良好的“安全型社區(qū)”、環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)型社區(qū)”、經(jīng)濟(jì)繁榮的“小康型社區(qū)”、民主自治的“自治型社區(qū)”、學(xué)習(xí)氛圍濃厚的“學(xué)習(xí)型社區(qū)”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，各街辦，青云譜鎮(zhèn)）

（十三）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大村落社區(qū)建設(shè)工作力度，積極完善村落社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村落社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)管理制度，將村落社區(qū)建設(shè)逐步納入制度化、規(guī)范化、有序管理的軌道，爭(zhēng)取在全區(qū)85%以上自然村建立村落社區(qū)，對(duì)已建成的村落社區(qū)進(jìn)一步鞏固，不斷提升其建設(shè)水平，創(chuàng)建出一批“市級(jí)示范村落社區(qū)”，以此來更好地為村民服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局，青云譜鎮(zhèn)）

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和部門協(xié)作，形成工作合力。建立工作層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的格局，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。完善部門履行職責(zé)，積極扶持社區(qū)發(fā)展的機(jī)制。各有關(guān)部門要充分利用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，各司其職，各盡其責(zé)，把工作落實(shí)到社區(qū)，把服務(wù)落實(shí)到居民。