導(dǎo)語：發(fā)改委外商投資發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為擴(kuò)大對(duì)外開放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的有關(guān)問題提出如下意見：

一、全面推進(jìn)依法行政，為外商投資營(yíng)造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

1．清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢(shì)的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在*年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊(cè)，免費(fèi)提供給投資者。凡國(guó)家、省有新政策、法規(guī)出臺(tái)，必須及時(shí)通過相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開，并上網(wǎng)公布。

2．省政府從8月份起停止審批一切涉外收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政、物價(jià)部門要在*年9月底前依法對(duì)我省涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費(fèi)目錄，通過新聞傳媒和網(wǎng)站向社會(huì)公布。省財(cái)政、物價(jià)部門于*年底前在全省全面推行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和收費(fèi)登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費(fèi)必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)機(jī)關(guān)與收款單位分離制度。

3．進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外、境外投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與高速公路、國(guó)省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持外商采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國(guó)有企業(yè)；鼓勵(lì)外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目開發(fā)；鼓勵(lì)外商與中方以非法人合作組織進(jìn)行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點(diǎn)勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

4．對(duì)境外、國(guó)外企業(yè)或個(gè)人來贛投資、允許其用在國(guó)內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤(rùn)或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊(cè)資本，按外商投資企業(yè)登記；外商投資企業(yè)在我省投資的，允許注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。

5．外商投資企業(yè)非行政劃撥用地在項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)定的建設(shè)期不計(jì)算租金或出讓金。市、縣（區(qū)）招商用地使用耕地時(shí)，凡自行補(bǔ)充耕地、保持耕地占補(bǔ)平衡的，經(jīng)驗(yàn)收合格，不繳納耕地開墾費(fèi)。

6．設(shè)在江西境內(nèi)的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策期滿后，3年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)按15%的稅率繳納企業(yè)的所得稅。

二、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為外商投資營(yíng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

7．各涉外部門要在*年底前制作“辦事指南”，標(biāo)明主要職責(zé)、辦事程序、所需資料、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等項(xiàng)內(nèi)容，在辦公地點(diǎn)予以公開，供投資者查詢。

8．凡在省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策且不需要省里平衡資金和建設(shè)條的外商投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，其立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審批權(quán)全部下放到各設(shè)區(qū)市。項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性報(bào)告由兩次審批合并為一次審批，并積極進(jìn)行審批制改登記制的試點(diǎn)。

9．3000萬美元以下外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)、合同、章程審批權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市，并將外商投資企業(yè)《批準(zhǔn)證書》備案由審批前備案改為審批后備案。

10．外商投資企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)全部下放給當(dāng)?shù)刂鞴車?guó)稅機(jī)關(guān)。將設(shè)區(qū)市國(guó)稅局審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前的權(quán)限由50萬元放寬到200萬元。對(duì)出口退稅額在100萬元以下的外商投資企業(yè)的出品退稅管理權(quán)下放給設(shè)區(qū)市國(guó)稅局。

11．外商投資企業(yè)名稱可以在批準(zhǔn)立項(xiàng)前由投資股東直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。對(duì)投資者以不同要素形成的資本來我省興辦外商投資企業(yè)，按規(guī)定一時(shí)達(dá)不到設(shè)立登記條件又亟需營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展籌建等相關(guān)活動(dòng)的，核發(fā)6個(gè)月備期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)籌建完畢后，核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12．各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批辦證中心，堅(jiān)持“一站式”辦公制度。凡涉及到投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，一律一個(gè)窗口受理和出件，不得體外循環(huán)。

13．沒有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門，凡符合規(guī)定和條件的外商投資項(xiàng)目，立項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；合同、章程3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；工商注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

14．沒有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門推行首問負(fù)責(zé)制。審批事項(xiàng)涉及部門內(nèi)部多個(gè)職能處室的，必須采取一個(gè)門受理，一條龍服務(wù)，一個(gè)印章完成審批。部門工作人員在接到申辦事項(xiàng)并確認(rèn)屬本部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)后，即對(duì)該申辦事項(xiàng)從接件、辦件到辦結(jié)全過程負(fù)全責(zé)，辦件人要一次性提供審批所需的材料目錄和文件本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見和要求，并負(fù)責(zé)辦理完全部審批手續(xù)。

15．強(qiáng)化口岸電子信息化管理，加快電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)施網(wǎng)上電子報(bào)關(guān)、報(bào)檢，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門要實(shí)行節(jié)假日值班制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，為外商投資營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

16．建立民主評(píng)議行風(fēng)制度，每年由監(jiān)察、物價(jià)、法制等部門負(fù)責(zé)組織外商投資企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法、管理部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實(shí)兌現(xiàn)政策等情況進(jìn)行評(píng)議。凡在民主評(píng)議中未獲通過的部門和單位將在全省進(jìn)行通報(bào)并限期整改，并以此作為對(duì)部門和單位主要負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市要建立本市民主評(píng)議行制度。

17．各市、縣（區(qū)）要成立外商投資舉報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與省投訴中心形成上下網(wǎng)絡(luò)，互配合，形成外商投訴快速反應(yīng)通道。建立投訴處理、督查制度，盡快出臺(tái)《江西省外商投訴處理辦法》。對(duì)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)做出的協(xié)調(diào)處理意見，各地、各部門必須限期執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

18．各有關(guān)部門嚴(yán)格按法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)和年度檢查，不得以收費(fèi)為目的進(jìn)行檢查。同一部門不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行多級(jí)重復(fù)檢查，同一事項(xiàng)各部門不得在同一年度內(nèi)重復(fù)檢查。

19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要進(jìn)一步加大打擊生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私、騙匯、騙稅等違法行為力度，將該項(xiàng)工作形成制度化，維護(hù)公平、公開、公正的市場(chǎng)秩序。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、稅務(wù)、公證、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、勞動(dòng)等中介服務(wù)構(gòu)，各部門不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)。

四、轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，在全社會(huì)努力營(yíng)造親商、安商、富商的人文環(huán)境

20．各地、各部門要把整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境作為一把手工程，各地、各部門的主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建一流環(huán)境的“第一責(zé)任人”。要按照全省統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)本部門環(huán)境整治和優(yōu)化的各項(xiàng)工作，不斷改善外來投資者的工作、生活環(huán)境。

21．在招商工作中建立項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，推行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。各級(jí)政府和部門要對(duì)本地、本部門招商引資項(xiàng)目從洽談、簽約、申辦、開業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要定期登門了解投資者對(duì)投資環(huán)境的意見、建，幫助外商克服和解決項(xiàng)目全過程中出現(xiàn)的困難和問題，支持辦成辦好現(xiàn)有的外投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以商招商。

22．建立激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)人才。建好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園，設(shè)立“高、精、尖”人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)江西；鼓勵(lì)引進(jìn)科技人才以專利、發(fā)明、專有技術(shù)入股，參與技術(shù)開發(fā)；對(duì)引進(jìn)的人才，在戶口、住房、報(bào)酬和家屬女隨遷等方面，給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為外商投資企業(yè)提供更多合格的勞動(dòng)者。

23．各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與外商投資企業(yè)建立掛點(diǎn)聯(lián)系，并形成制度，把保護(hù)外商人身、財(cái)產(chǎn)安全作為服務(wù)于招商引資、改善投資軟環(huán)境的第一位任務(wù)，采取有力措施加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外商居住地及活動(dòng)場(chǎng)所的治安防范和安全保衛(wèi)工作。

24．各級(jí)政府及有關(guān)部門，要及時(shí)穩(wěn)妥處理好因外商投資企業(yè)征地、拆遷、用工、用水以及資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，主動(dòng)協(xié)助外商投資企業(yè)處理勞資糾紛和各種內(nèi)部矛盾；對(duì)涉及到外商和外商投資企業(yè)報(bào)警案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要優(yōu)先偵辦、掛牌督辦，及時(shí)反饋辦理情況，切實(shí)做好安商工作。

25．取消境外人員定點(diǎn)住宿的規(guī)定，對(duì)來我省旅游、考察、投資的境外人員住宿的管理變審批制為備案制，入境人員可自主選擇旅館住宿。

26．對(duì)在我省投資金額較大的國(guó)（境）外投資者及其企業(yè)管理人員，可發(fā)給2至5年有效的多次出境簽證、暫住加注。對(duì)在我省投資一定數(shù)額以上的臺(tái)灣居民及其配偶、子女申請(qǐng)定居的可批準(zhǔn)。對(duì)需在我省常住的國(guó)（境）外科技、管理人員和投資發(fā)放1至5年的居留證和相同期限的多次入境簽證。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家可頒發(fā)在華永久居留證書。對(duì)出國(guó)留學(xué)后加入外國(guó)籍的高科技、管理人才申請(qǐng)定居的，可批準(zhǔn)發(fā)給永久有效的居留證。

本意見自下發(fā)之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。