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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、縣直屬機關工委、教育局黨委、經貿局黨委、貴州地質勘察院黨委：

發(fā)展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大黨的隊伍，經常吸收各階層的優(yōu)秀分子入黨，是永葆黨的活力和朝氣，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達，后繼有人的重要保證，也是確保黨的先進性，提高黨組織戰(zhàn)斗力和號召力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本措施。

為適應新形勢、新任務的需要，有領導、有計劃地做好發(fā)展黨員工作，進一步改善我縣黨員隊伍的文化、年齡結構和分布狀況，提高整體素質，特提出20*年至20*年全縣發(fā)展黨員工作宏觀指導意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以黨章為依據(jù)，認真貫徹發(fā)展黨員工作“十六字”方針，以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作第一線和青年、高知識群體中發(fā)展黨員工作為重點，嚴格程序，健全制度，在拓展源頭、突出重點、優(yōu)化結構、提高質量上力求新突破，把一切自覺為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，符合黨員條件的各類先進分子吸收到黨內來，努力建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，不斷增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力影響力，為全縣加速推進“三化”建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

20*年至20*年，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委應把握發(fā)展的黨員數(shù)占總人口的1‰以上，直屬機關工委、教育局黨委發(fā)展的黨員數(shù)占所屬人員的1%以上，經貿局黨委、貴州地質勘察院黨委發(fā)展的黨員數(shù)占所屬人員的5‰以上。全縣年均發(fā)展黨員應保持在1200名左右，其中，生產、工作一線的占70%以上；35歲以下的達到70%以上；初中文化以上的占95%以上；高中文化以上的達到60%以上；工人占10%左右；各類專業(yè)技術人員占25%左右；重視在婦女和少數(shù)民族的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。要進一步改變農村部份村民組、企業(yè)生產班組和部份地方基層發(fā)展黨員工作夠的狀況。各級黨組織要在切實保證發(fā)展新黨員質量的前提下，努力實現(xiàn)今后三年發(fā)展黨員的宏觀規(guī)劃。經過三年的努力，使全縣黨員在不斷提高素質的同時，在年齡、文化結構上進一步改善，在分布狀況上進一步合理。

三、主要措施

1、加強領導，合理規(guī)劃，進一步增強發(fā)展黨員工作科學性

各黨委要充分認識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，切實加強對發(fā)展黨員工作的領導。把發(fā)展黨員工作納入黨建目標管理，建立和完善黨員發(fā)展的有效工作機制，層層建立責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。各黨委要結合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況，研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，明確工作目標、重點和具體措施，增強工作的預見性和可操作性，使發(fā)展黨員工作有領導、有計劃、有組織地開展，保證發(fā)展黨員工作的有序性、均衡性和黨員隊伍的適度規(guī)模，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。要嚴肅發(fā)展黨員工作紀律，堅持防止和糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風，對違反規(guī)定發(fā)展黨員的，發(fā)現(xiàn)一起，要嚴肅查處一起。

2、突出重點，拓展領域，進一步優(yōu)化新發(fā)展黨員的結構

各級黨組織要在嚴格標準、保證質量的前提下，始終以在生產、工作第一線和青年、高知識群體中發(fā)展黨員工作為重點，抓住生產、工作一線和新經濟組織等關鍵環(huán)節(jié)，著力在改善黨員的分布結構上下功夫。

要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點來抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。同時針對目前女黨員數(shù)量不足，比例不高等問題，進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進分子及時吸收到黨組織中來，使女黨員的分布更加廣泛、合理。

要大力加強新經濟組織中的發(fā)展黨員工作，根據(jù)職工年齡、文化、技能優(yōu)勢，加大青年技術人員培養(yǎng)力度，力爭使生產經營管理一線和重要崗位都有黨的力量，不斷壯大這一領域黨員隊伍。對只有個別黨員的新經濟組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立黨組織負責發(fā)展黨員工作；對從業(yè)人員較少、小而散的私營企業(yè)和個體工商戶，原則上按照屬地管理的原則，由村（居）、社區(qū)負責發(fā)展黨員工作；對從業(yè)人員較多、無黨員的新經濟組織，選派黨的工作指導員負責發(fā)展黨員工作。

要做好在農村的發(fā)展黨員工作，重點解決村支部黨員年齡老化、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯和多年不發(fā)展黨員等問題，把發(fā)展黨員與鎮(zhèn)、村后備干部的培養(yǎng)結合起來，重點做好從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員工作，注意從村組干部、回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和技術骨干、掌握一定實用技術的種植大戶、致富能人中培養(yǎng)吸收黨員；注意培養(yǎng)和吸收能夠帶頭致富和帶領群眾共同致富，在促進農村物質文明和精神文明建設中做出成績的優(yōu)秀分子入黨，不斷提高黨員隊伍素質。

要加強在中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等知識分子比較集中的單位的發(fā)展黨員工作，注意對一線骨干教師、醫(yī)生和學術技術帶頭人的教育培養(yǎng)。

3、堅持標準，嚴格程序，進一步提高新發(fā)展黨員的質量

各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按黨章規(guī)定的黨員條件發(fā)展黨員，堅決防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準的錯誤做法。要嚴格按照《黨章》規(guī)定的標準和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定的程序，認真履行入黨手續(xù)。堅持發(fā)展黨員公示制、票決制、培訓考試制和責任追究制，不斷增強發(fā)展黨員工作的規(guī)范化和民主化程度，嚴把“入口”關，把那些真正符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。對不堅持黨員條件，或不按規(guī)定程序和手續(xù)進行發(fā)展，甚至偽造材料的，發(fā)展的黨員一律不予承認，并嚴肅追究有關黨組織負責人和相關責任人的責任。

4、拓展源頭，強化培養(yǎng)，進一步壯大入黨積極分子隊伍

壯大入黨積極分子隊伍要堅持把著力點放在農村村組干部、致富能手、科技示范大戶、退伍軍人、企業(yè)的班組長和生產經營骨干、教學科研一線人員、個體戶、外來打工人員中的優(yōu)秀分子的培養(yǎng)上。要通過積極引導和啟發(fā)教育，努力提高黨外群眾對黨的認識，多視角、多層次，不拘一格選苗子，繼續(xù)加強與共青團、工會、婦聯(lián)、教育等部門的協(xié)同配合，積極開展“推優(yōu)”工作，進一步擴大選苗視野，多方發(fā)現(xiàn)人才，努力建立一支數(shù)量充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。要采取集中輪訓與分散培訓、理論教育與實踐鍛煉相結合等多種形式，組織入黨積極分子認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是十六大報告和新黨章，并對他們進行各類文化知識、專業(yè)技術知識的培訓，努力提高他們參與社會主義現(xiàn)代化建設的能力。