導(dǎo)語：黨政管理監(jiān)督的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直屬各單位黨委(黨組)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)對黨政“一把手”管理監(jiān)督的意見》和中共*市委《關(guān)于加強(qiáng)對黨政“一把手”管理監(jiān)督的實(shí)施意見》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政“一把手”管理監(jiān)督工作，制訂如下規(guī)定：

一、適用范圍

本實(shí)施意見的適用范圍是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人；副局級單位的正職；縣重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部主要負(fù)責(zé)人。

二、監(jiān)督內(nèi)容

對黨政“一把手”的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在思想作風(fēng)、重大決策、干部任用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等五個(gè)方面。即監(jiān)督“一把手”能否全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)??；能否堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，特別是對重大問題的決定，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策；能否嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，自覺帶頭抵制選人用人上的不正之風(fēng)；能否嚴(yán)格遵守財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律；能否嚴(yán)格遵守中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)縣委對“一把手”的管理監(jiān)督

1、建立對黨政“一把手”工作和思想狀況分析制度?？h委常委會(huì)根據(jù)平時(shí)掌握的情況和年度考核情況，每年至少召開一次專題會(huì)議，對領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的工作和思想狀況進(jìn)行全面分析，針對存在的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的辦法、措施。紀(jì)檢、組織部門要認(rèn)真落實(shí)對“一把手”管理監(jiān)督的各項(xiàng)要求，經(jīng)常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的“一把手”存在的問題，及時(shí)采取針對性的措施。對干部群眾反映的有關(guān)問題，組織部門應(yīng)區(qū)別不同情況，采取當(dāng)面談話或函詢的形式，要求本人向黨組織如實(shí)地作出答復(fù)。需書面回復(fù)的，應(yīng)在15天內(nèi)寫出回復(fù)材料。屬思想、工作作風(fēng)方面的問題，要視情進(jìn)行批評教育，或?qū)嵭姓]勉，限期改正；對性質(zhì)比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行專門調(diào)查，構(gòu)成違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處。

2、建立健全談心談話制度。縣委與下級黨政“一把手”談心談話，每年至少一次。可以統(tǒng)一安排時(shí)間，也可以在考察考核時(shí)進(jìn)行。遇有以下情況時(shí)，必須及時(shí)談話：(1)職務(wù)發(fā)生變動(dòng)和離、退休時(shí)；(2)在理解和貫徹執(zhí)行黨的方針政策、上級指示精神出現(xiàn)偏差時(shí)；(3)個(gè)人遇有重大事項(xiàng)時(shí)；(4)全面考察和年終考核后；(5)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭時(shí)；(6)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，有必要給予提醒時(shí)；(7)遇到其他需要談話的情況時(shí)。同“一把手”談話要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，抓住重點(diǎn)，針對干部的思想和工作情況，適時(shí)地提醒、告誡、鼓勵(lì)。要認(rèn)真做好談話記錄，及時(shí)向組織部門反饋。

干部談心談話，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的辦法分別由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話。談話計(jì)劃由縣委組織部在每年年初提出。雙重管理單位“一把手”的談話，按照干部管理權(quán)限，以主管方為主，協(xié)管方配合。

3、建立黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度。“一把手”每年12月底前都要向縣委寫出年度總結(jié)報(bào)告，可與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度總結(jié)報(bào)告相結(jié)合，報(bào)告本人的思想作風(fēng)、工作情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及自身廉潔自律情況，并在一定范圍內(nèi)接受民主評議。民主評議可以與年度考核和民主生活會(huì)前征求群眾意見相結(jié)合?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部負(fù)責(zé)人，可以委托考察考核組，認(rèn)真負(fù)責(zé)地、及時(shí)地將民主評議、考察考核的情況和群眾的意見如實(shí)地向本人反饋。

4、加強(qiáng)對黨政“一把手”的個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的審核監(jiān)督。黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向組織報(bào)告本人及直系親屬建造、買賣、出租住房，身邊工作人員提拔，配偶及子女經(jīng)商、辦企業(yè)、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工招干、參軍、工作調(diào)動(dòng)、出國出境定居、公費(fèi)或自費(fèi)留學(xué)，家庭成員違反計(jì)劃生育政策，家庭成員違紀(jì)違法等個(gè)人重大事項(xiàng)對應(yīng)報(bào)不報(bào)，或不按規(guī)定延期報(bào)告，以及所報(bào)情況與事實(shí)存在大出入和其他不正常情況的，縣紀(jì)檢、組織部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并視情節(jié)輕重，責(zé)令報(bào)告人作出檢查，限期改正，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評，涉及違紀(jì)的，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、加強(qiáng)對黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。要對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)事業(yè)單位的黨政“一把手”，進(jìn)行任期內(nèi)和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職等離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每年年初依據(jù)上年對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的總體評價(jià)和財(cái)務(wù)管理狀況，由縣委組織部確定年度審計(jì)對象和審計(jì)順序，向縣審計(jì)局提出審計(jì)任務(wù)建議書，由縣審計(jì)局結(jié)合實(shí)際情況列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，付諸實(shí)施。特殊情況，需臨時(shí)提出的，也可商縣審計(jì)局按程序?qū)嵤？h審計(jì)局根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具具有法律效力的審計(jì)意見書和審計(jì)結(jié)果報(bào)告送縣委組織部；審計(jì)局認(rèn)為被審計(jì)者存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)向縣紀(jì)委、監(jiān)察局提出給予黨政紀(jì)處分的建議。

四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體對“一把手”的監(jiān)督約束

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制?？h機(jī)關(guān)、企事為單位要建立和完善黨委(黨組)議事制度，進(jìn)一步規(guī)范議事內(nèi)容和程序，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)定》。堅(jiān)持對重大問題實(shí)行科學(xué)民主的決策?！耙话咽帧眰€(gè)人不能擅自決定重大問題，需要黨委(黨組)集體研究決定的重大問題包括：(1)涉及貫徹黨的路線方針政策的大事；(2)重要工作任務(wù)的部署；(3)干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲；(4)大額資金的安排和使用；(5)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的確定和招、投標(biāo)；(6)其他需要研究的重大問題。對重大問題的決策，必須在充分調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的原則和程序，經(jīng)過集體討論后作出決定，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子，也必須認(rèn)真貫徹民主集中制，規(guī)范辦事程序，實(shí)行民主的科學(xué)的決策，防止“一把手”個(gè)人說了算。書記辦公會(huì)議不是一級決策機(jī)構(gòu)，不能用書記辦公會(huì)的形式代替黨委（黨組）會(huì)做出決定。黨委（黨組）會(huì)應(yīng)將貫徹執(zhí)行民主集中制的情況列入民主生活會(huì)議題，每年至少檢查一次。

2、切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量?！耙话咽帧币獛ь^開展批評和自我批評；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要敢于開展批評與自我批評，敢于開展正常的黨內(nèi)思想斗爭，增強(qiáng)班子解決自身問題的能力。民主生活會(huì)上，提倡多談思想，多交心，多找缺點(diǎn)，多提問題，以切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)要分頭參加下級黨組織民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要尊重和支持“一把手”的工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)，對“一把手”思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的嚴(yán)重問題，應(yīng)及時(shí)向上級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告?！耙话咽帧币杂X堅(jiān)持參加雙重組織生活制度，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。

五、進(jìn)一步拓寬加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的渠道

1、加強(qiáng)人大和政協(xié)的監(jiān)督。人大常委會(huì)要進(jìn)一步做好對依法任免的政府部門“一把手”的法律監(jiān)督；政協(xié)和派要發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士的優(yōu)勢，加強(qiáng)對各級“一把手”工作的民主監(jiān)督。

2、進(jìn)一步推行政務(wù)公開。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制度、決策程序、辦事規(guī)則，“一把手”的重要政務(wù)活動(dòng)，都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。重大決策的實(shí)施，要定期向群眾公開進(jìn)展情況，事后向群眾通報(bào)結(jié)果。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)必須予以公布，接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，換屆前和任期內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主評議，要突出對黨政“一把手”的評議。重視群眾來信來訪，了解和掌握社情民意，做好調(diào)查核實(shí)工作。注意多方面聽取離退休老干部的意見，發(fā)揮老干部在“一把手”監(jiān)督方面的重要作用。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，形成正確和輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于開展監(jiān)督工作的輿論環(huán)境。

六、認(rèn)真落實(shí)對“一把手”管理監(jiān)督的責(zé)任，健全保障機(jī)制

1、抓好對“一把手”的管理監(jiān)督，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要堅(jiān)持一級抓一級，上級“一把手”抓下級“一把手”?？h委常委、副縣長要帶頭履行自己在管理監(jiān)督方面的職責(zé)，按照具體分工做好下級“一把手”的談心談話工作，定期聽取有關(guān)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)，分析存在的問題，提出解決辦法。

2、健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)制度。聯(lián)系通報(bào)會(huì)議一般每季召開一次。重點(diǎn)通報(bào)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，溝通信息，交換意見，分析問題，研究對策，協(xié)調(diào)工作。

3、建立巡視制度?？h委決定建立巡視制度，巡視組由縣委派出，巡視內(nèi)容包括了解、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守黨的紀(jì)律，廉潔從政等方面的情況。黨政“一把手”在一個(gè)單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中和全局工作中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任?？h委、縣政府要上級黨組織要充分信任、理解和支持下級黨政“一把手”的工作，經(jīng)常聽取“一把手”對縣委、縣政府的意見、建議和要求，及時(shí)幫助他們解決思想、學(xué)習(xí)、工作上的困難；要熱情關(guān)心他們，幫助他們解除后顧之憂。各級黨政“一把手”應(yīng)該充分認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，在各方面嚴(yán)格要求、嚴(yán)格自律，勤政廉政，干凈干事，為建設(shè)現(xiàn)代化新永嘉做出更大貢獻(xiàn)。