導(dǎo)語(yǔ)：村規(guī)模調(diào)整工作的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)力水平不斷提高。但隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村規(guī)模與漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，我縣部分村布局分散、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、管理成本偏高、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮默F(xiàn)狀已嚴(yán)重制約了漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。而黨的*提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。加大村規(guī)模調(diào)整工作力度，加快漁農(nóng)村發(fā)展步伐勢(shì)在必行。為順利推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，優(yōu)化漁農(nóng)村資源配置，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就村規(guī)模調(diào)整工作提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和*精神為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以確保漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為前提，按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，有序推進(jìn)”的方針，科學(xué)合理地調(diào)整村級(jí)規(guī)模，促進(jìn)人口、土地和生產(chǎn)要素的集聚，建設(shè)一批規(guī)劃起點(diǎn)高、發(fā)展空間大、綜合實(shí)力強(qiáng)的新漁農(nóng)村，加快漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二、基本原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的原則。要根據(jù)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位特點(diǎn)、自然資源、人文條件等因素，按照《*縣漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《*縣漁農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的總體要求，在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制訂村規(guī)模調(diào)整的總體方案和村莊建設(shè)規(guī)劃。要全面分析村規(guī)模調(diào)整的可行性，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。條件具備的地方，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)調(diào)整；條件暫不具備的地方，則不要急于調(diào)整，做到成熟幾個(gè)，調(diào)整幾個(gè)。2、堅(jiān)持因地制宜、就近就便的原則。要尊重歷史，考慮群眾利益和習(xí)俗，兼顧資源、設(shè)施共享，從方便群眾生活、有利于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，就近就便，整撤整并。對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)村之間的撤并要充分尊重群眾意愿，做到慎之又慎。3、堅(jiān)持尊重民意、依法辦事的原則。在村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，要充分尊重民意，妥善處理有關(guān)政策，做到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，確保村民的民主權(quán)利和實(shí)際利益不受損害。對(duì)符合條件的村由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出調(diào)整方案，經(jīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，形成決議后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。4、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利發(fā)展的原則。要從有利于漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于資源和人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)出發(fā)，根據(jù)需要和可能，促使交通閉塞的村向交通便利的村集中，經(jīng)濟(jì)落后的村向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村靠攏，規(guī)模小的村向規(guī)模大的村遷移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要通過(guò)村規(guī)模調(diào)整，相對(duì)集中財(cái)力、物力、人力，形成一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心村，發(fā)揮其在發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。凡屬下列情況之一的村，原則上應(yīng)予調(diào)整：常住人口在600人以下的；村級(jí)組織設(shè)置不合理的；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁明顯不足，落后面貌長(zhǎng)期未得到改變的；群眾要求調(diào)整的。對(duì)高亭鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村，具備條件的可撤村建立社區(qū)居委會(huì)，原村民由社區(qū)居委會(huì)管理。三、工作步驟、方法。村規(guī)模調(diào)整工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，與群眾利益關(guān)系緊密，情況復(fù)雜，難度較大。因此，思想要統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)、步驟要穩(wěn)妥、方法要得當(dāng)、工作要細(xì)致。村規(guī)模調(diào)整工作原則上今年上半年結(jié)束，最遲不超過(guò)九月份，整個(gè)調(diào)整工作可分三個(gè)階段：（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段1、調(diào)查研究，制定村規(guī)模調(diào)整建議方案，召開(kāi)專題會(huì)議，論證方案，統(tǒng)一意見(jiàn)。2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確職責(zé)和工作分工。3、制定調(diào)整工作的有關(guān)政策意見(jiàn)、工作步驟和工作計(jì)劃。4、分層次開(kāi)好會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入走訪的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村黨員、村民小組長(zhǎng)、村干部座談會(huì)和村民代表會(huì)，統(tǒng)一黨員、干部和村民的思想，依法通過(guò)調(diào)整方案，并形成決議。（二）組織實(shí)施階段1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府上報(bào)調(diào)整請(qǐng)示及調(diào)整方案，由縣委組織部和縣民政局聯(lián)合審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府請(qǐng)示中，要明確調(diào)整后的村名、辦公地址等有關(guān)情況，并附有關(guān)征求村民意見(jiàn)的情況。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)調(diào)整工作作出具體部署，幫助有關(guān)村建立調(diào)整工作小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)調(diào)整期間的有關(guān)政策處理，合并辦公及有關(guān)具體事宜。3、開(kāi)展清帳理財(cái)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立清帳理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)涉及調(diào)整村集體資產(chǎn)的清理登記，從確定撤并之日起到財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理合并工作結(jié)束前，實(shí)行村集體資產(chǎn)暫時(shí)凍結(jié)，款項(xiàng)往來(lái)一般“只進(jìn)不出”，急需的支出由村調(diào)整工作小組提出，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清帳理財(cái)小組審批后方可辦理，以防集體資產(chǎn)的流失。財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理內(nèi)容：一是清理流動(dòng)資產(chǎn)，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)、債務(wù)、有價(jià)證券；二是清理實(shí)物資產(chǎn)，包括流動(dòng)物資、固定資產(chǎn)、房產(chǎn)地產(chǎn)；三是清理各類經(jīng)濟(jì)合同、承包合同；四是清理票據(jù)與印章，包括支票、各種收據(jù)、發(fā)票、公章和印簽。4、組建新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的調(diào)整請(qǐng)示和調(diào)整方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，原村黨支部、村民委員會(huì)等村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自行解除。合并工作基本完成后，要從實(shí)際出發(fā)，組建好村黨支部、村委會(huì)籌建組、經(jīng)濟(jì)合作社以及團(tuán)婦等組織。5、移交檔案材料。檔案移交分村務(wù)檔案和財(cái)務(wù)檔案兩類，村務(wù)檔案由黨支部、村委會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、各類合同、計(jì)生、戶籍等檔案組成，檔案移交工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員監(jiān)督下，經(jīng)交接雙方共同核對(duì)后辦理好移交手續(xù)。檔案移交工作在宣布撤并后15天內(nèi)完成。6、制定發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整工作基本結(jié)束后，指導(dǎo)組幫助調(diào)整村制定好新班子的工作目標(biāo)和村三年發(fā)展規(guī)劃。（三）總結(jié)完善階段主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集整理有關(guān)資料并歸檔，建立健全有關(guān)制度，制訂分步解決遺留問(wèn)題的詳細(xì)方案，搞好富余人員分流及政策兌現(xiàn)，做好完善提高工作。四、有關(guān)問(wèn)題的處理1、明確村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備職數(shù)。要本著精干高效原則，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模，干部個(gè)體素質(zhì)和工作需要綜合考慮，合理確定村專職（脫產(chǎn)）干部的配備職數(shù)。人口在1000人以下的村一般配1名專職村干部；人口在1000－2000人的村，一般配2名專職村干部；人口在2000人以上的村，一般配2－3名專職村干部。村黨支部書(shū)記、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)原則上實(shí)行“一肩挑”，黨支部與村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社班子成員可交叉任職，提高效率。做好富余人員分流，要制定有關(guān)政策，對(duì)退下來(lái)的村干部作出合理安排和妥善處理。2、做好村資產(chǎn)融合處理。由于各村在自然資源占用、集體資產(chǎn)積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差距，因此要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，做到具體問(wèn)題具體分析。一般可采取三種方式：一是“自然融合”，即對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村或集體資產(chǎn)人均接近的村，可采取自然方式合并融合，通過(guò)妥善的財(cái)務(wù)處理，調(diào)整時(shí)一步到位。二是“均化融合”，即集體資產(chǎn)人均所有者權(quán)益有一定差距的村，以一定值為標(biāo)準(zhǔn)合并，超平均部分劃出一塊，核定在適當(dāng)時(shí)候用于原村公益事業(yè)建設(shè)及提供相應(yīng)福利保障。三是“過(guò)渡融合”，即村與村之間資產(chǎn)相差懸殊或條件未完全成熟的，可以采取“一村兩制”的過(guò)渡辦法，設(shè)總帳和分帳，村民的勞保福利先與原村掛鉤，村級(jí)日常事務(wù)支出，采用適當(dāng)辦法合理分?jǐn)偅龡l件成熟時(shí)再逐步整合和統(tǒng)一。五、工作要求。1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村規(guī)模調(diào)整工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都要把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村規(guī)模調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成強(qiáng)有力的工作班子，計(jì)劃調(diào)整村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)與工作班子。要增強(qiáng)調(diào)整工作的責(zé)任意識(shí)，敢抓敢管，對(duì)因監(jiān)管不力而出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌握，并采取措施加以解決。對(duì)群眾的來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。2、要統(tǒng)一思想。要堅(jiān)持思想教育先行，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳村規(guī)模調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，使這項(xiàng)工作成為干部群眾的自身愿望。要教育、引導(dǎo)村干部和廣大群眾識(shí)大體、顧大局，樹(shù)立全局觀念、發(fā)展觀念，積極支持調(diào)整工作，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。3、要嚴(yán)明紀(jì)律。村規(guī)模調(diào)整過(guò)程中，全體黨員干部要樹(shù)立全局觀念，講政治，講紀(jì)律，嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，自覺(jué)服從組織安排，確保政令暢通。在調(diào)整期間，要做到思想不散，工作不松，嚴(yán)守崗位，盡職盡責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁乘機(jī)私分、濫發(fā)和轉(zhuǎn)移集體財(cái)物，堅(jiān)決制止假借各種名義突擊花錢，如有發(fā)生，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。4、要確保穩(wěn)定。村規(guī)模調(diào)整工作必須因地制宜，分類指導(dǎo)，個(gè)別情況個(gè)別處理，不搞一刀切，不搞一陣風(fēng)。在具體調(diào)整過(guò)程中，做到整體規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。村規(guī)模調(diào)整方案，應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上提出，要考慮當(dāng)?shù)氐臍v史沿革和群眾意愿，先易后難，以點(diǎn)帶面，既大膽推進(jìn)，又積極穩(wěn)妥，確保漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。5、要配好班子。要按照“精干高效”的原則，拓寬村干部選拔范圍，提高村班子隊(duì)伍整體素質(zhì)，配強(qiáng)配好村級(jí)班子。調(diào)整后的村黨支部班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可在充分征求黨員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，先行任命，待2005年換屆時(shí)，再按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉；同時(shí)建立村民委員會(huì)籌建組，籌建組主要負(fù)責(zé)人可由村黨支部書(shū)記兼任或在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定，新的村民委員會(huì)待2005年統(tǒng)一換屆時(shí)依法選舉產(chǎn)生。同時(shí)要根據(jù)《浙江省村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定，組建新的村經(jīng)濟(jì)合作社。