導(dǎo)語：國土局土地節(jié)約集約實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，按照《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，結(jié)合*省實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)

人多地少是*省的基本省情。至20*年底，全省耕地面積1.126億畝，人均耕地面積1.21畝，有6個(gè)市、47個(gè)縣人均耕地面積已逼近或低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。*省正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也是人口增長、城市化和工業(yè)化的高峰時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源、特別是土地資源的需求增長，使得土地供需矛盾日趨尖銳。與東部沿海其他省份相比，*省節(jié)約集約用地水平差距較大，地均城鄉(xiāng)建設(shè)用地GDP、固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入均在一定程度上低于廣東、浙江、福建、江蘇等省份。從省內(nèi)情況來看，在占全省建設(shè)用地總量50%左右的農(nóng)村地區(qū)，由于人口遷移、出生率下降以及相關(guān)規(guī)劃和政策不配套等因素，導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重，有大量的空閑房屋、閑置土地和廢棄工礦用地得不到充分合理利用，節(jié)約集約用地存在較大潛力。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，從根本上轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地工作，努力走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合*省實(shí)際的土地節(jié)約集約利用的新路子。

二、明確標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地規(guī)模

當(dāng)前，要抓緊組織開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全省各類建設(shè)用地的利用狀況、利用強(qiáng)度、綜合承載能力等進(jìn)行全面調(diào)查和綜合分析評(píng)價(jià)，制定切實(shí)可行的挖潛盤活存量建設(shè)用地計(jì)劃與實(shí)施方案，明確低效利用土地和空閑、閑置土地的利用方向。普查評(píng)價(jià)工作由省國土資源廳會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織，市、縣國土資源部門具體實(shí)施。同時(shí)，要明確用地標(biāo)準(zhǔn)，完善控制體系，確保有效控制建設(shè)用地規(guī)模。

(一)建立和完善建設(shè)用地指標(biāo)控制體系。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國家確定的各類建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和各類規(guī)劃、用地控制指標(biāo)的實(shí)施情況，按照節(jié)約集約用地的原則，適時(shí)修訂和完善各類建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成符合*省省情的節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地規(guī)模。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理編制各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。對(duì)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地規(guī)模，結(jié)合技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用地標(biāo)準(zhǔn)，充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地規(guī)模，盡量減少占用耕地。

(三)從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相街接，建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門，加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，盡快確定不同類型、規(guī)模的城鎮(zhèn)及村莊人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠化率，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)和綠化帶。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目要優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)選址，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模、類別及相關(guān)控制指標(biāo)等規(guī)定供應(yīng)土地。

(四)提高開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度。開發(fā)區(qū)用地規(guī)模必須控制在經(jīng)國家審核公告的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模。要優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，集中部署倉儲(chǔ)、行政辦公、居住等生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。除旅游度假區(qū)外，各類開發(fā)區(qū)中生產(chǎn)性用地比例原則上不得低于開發(fā)區(qū)總用地規(guī)模的70%。鼓勵(lì)社會(huì)資金和各類開發(fā)企業(yè)多渠道投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小項(xiàng)目企業(yè)租賃和購買。今后，投資額小于1000萬元或者用地面積小于0.67公頃的新建工業(yè)項(xiàng)目原則上不得單獨(dú)供地，對(duì)行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造3層以上多層廠房，引導(dǎo)輕紡服裝、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等適宜建多層廠房的產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出水平。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審和供地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺(tái)的各類建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門要依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)及單位面積的投資強(qiáng)度等，綜合確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。青島市、濟(jì)南市主城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地每宗地不得超過20公頃，其他省轄市主城區(qū)不得超過15公頃，其他地區(qū)不得超過10公頃；工業(yè)、教育、科技等項(xiàng)目用地范圍內(nèi)原則上不得建造成套職工住宅、賓館和招待所等設(shè)施。

三、挖潛盤活，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效能

(一)加大閑置低效土地處置力度。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿2年未實(shí)施供地的，扣減下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃相應(yīng)指標(biāo)。對(duì)因土地使用者自身原因造成土地閑置滿2年的，依法無償收回；土地閑置滿1年不滿2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%收取土地閑置費(fèi)。對(duì)不符合法定收回條件的閑置土地，應(yīng)通過協(xié)商和合理補(bǔ)償，采取改變用途、等價(jià)置換、納入政府儲(chǔ)備或安排臨時(shí)使用等途徑及時(shí)處置、充分利用。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)通過壓縮超標(biāo)的綠地面積、輔助設(shè)施用地和內(nèi)部少量空閑地，以及老廠房改造整理等途徑提高企業(yè)現(xiàn)有土地利用率。鼓勵(lì)企業(yè)在不改變土地用途的前提下，利用現(xiàn)有存量土地采取聯(lián)營、嫁接等方式進(jìn)行合資合作經(jīng)營。

(二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊城區(qū)改造。遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)”的原則，加快舊城區(qū)改造步伐，重點(diǎn)改造棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、功能結(jié)構(gòu)不合理城區(qū)，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例，合理配置行政、商業(yè)服務(wù)、體育、文教衛(wèi)生等設(shè)施用地，發(fā)揮各類社會(huì)資源集聚和共享效應(yīng)。不斷完善舊城區(qū)改造相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與舊城區(qū)的改造。對(duì)舊城區(qū)改造項(xiàng)目中用于安置居民的建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)減收或免收城市建設(shè)配套費(fèi)，除上繳中央行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金外，其他費(fèi)用實(shí)行減半征收。“城中村”改造要妥善安置居民生產(chǎn)生活，對(duì)安置居民生產(chǎn)生活剩余的土地，要依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。

(三)合理開發(fā)利用城鎮(zhèn)地上地下空間。適度提高城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用強(qiáng)度，提高建設(shè)項(xiàng)目建筑層數(shù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)集中建設(shè)多層、高層住宅公寓。對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途在現(xiàn)有工業(yè)用地上加層改造、提高建筑容積率的，不再增收土地價(jià)款，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按規(guī)定酌情減免，具體由當(dāng)?shù)卣_定。對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。積極探索城市地下空間的綜合開發(fā)利用，開展地下空間權(quán)、使用權(quán)出讓、綜合管理等方面的試點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)部門要會(huì)同人民防空等部門編制城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃；國土資源、規(guī)劃建設(shè)、人民防空等部門要抓緊研究制定加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用的相關(guān)政策。

(四)積極引導(dǎo)開發(fā)利用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對(duì)未利用地開發(fā)利用作出統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。在符合海洋功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，搞好海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理開發(fā)利用灘涂、葦?shù)氐任蠢玫亍U棄鹽田和海域。積極復(fù)墾利用各類廢棄工礦地，嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，國土資源部門在批準(zhǔn)建設(shè)用地、臨時(shí)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí)，必須依法向用地單位和礦山企業(yè)及時(shí)足額收繳土地復(fù)墾費(fèi)。

四、嚴(yán)格管理，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地高效配置

(一)科學(xué)編制農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等城鄉(xiāng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)部門要加快編制和修訂縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理確定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍，實(shí)施弱小村合并、“空心村”治理、特色村培植、中心村建設(shè)，逐步構(gòu)筑農(nóng)村功能區(qū)劃清晰、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、設(shè)施配套完善、農(nóng)民安居樂業(yè)的新農(nóng)村格局，為開展農(nóng)村土地整理、挖潛盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地提供規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃編制工作要在2010年底前完成。

(二)加大村莊改造整合力度。挖潛盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，是拓展*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間、推動(dòng)節(jié)約集約用地工作的重中之重。各地要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整合。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和土地置換政策，依法盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要因地制宜、分類指導(dǎo)實(shí)施村莊改造整合，通過實(shí)施“撤村并居”，逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，建設(shè)多層公寓；通過實(shí)施“遷村并點(diǎn)”、“村莊合并”，對(duì)人口少、布局零散、土地利用率不高以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善的村莊進(jìn)行整合，集中建設(shè)中心村或農(nóng)村社區(qū)；通過實(shí)施“填空補(bǔ)實(shí)”，對(duì)不在撤并范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行整理改造，充分利用村內(nèi)空閑地和閑置宅基地，完善配套設(shè)施，逐步填實(shí)“空心村”。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。完善宅基地管理的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村民自愿騰退空閑宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民自愿騰退宅基地的，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)具體情況給予相應(yīng)補(bǔ)償，對(duì)符合條件的，及時(shí)按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

五、強(qiáng)化措施，建立節(jié)約集約用地長效機(jī)制

(一)強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃引導(dǎo)控制作用。加快省、市土地利用總體規(guī)劃修編步伐，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)。與土地利用相關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地控制規(guī)模。加大建設(shè)用地年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核力度，對(duì)實(shí)際用地超計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。

(二)完善土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制。嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地可以繼續(xù)劃撥土地外，對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營性用地先行實(shí)行有償使用。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地(包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地)，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。嚴(yán)禁借“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”之名擅自擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用范圍，違反國家工業(yè)用地出讓最低限價(jià)政策和規(guī)避招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓；嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地。

(三)完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備建設(shè)用地必須符合規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將現(xiàn)有未利用的建設(shè)用地優(yōu)先納入儲(chǔ)備。要處理好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等法律經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，形成建設(shè)用地條件，縮短土地開發(fā)周期。土地前期開發(fā)要引入市場(chǎng)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償、收回國有土地使用權(quán)等程序而直接供應(yīng)土地。要落實(shí)土地儲(chǔ)備資金來源，控制土地儲(chǔ)備規(guī)模，確保土地儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ?。

(四)實(shí)施節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)。省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門，加快建立節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施對(duì)區(qū)域和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的系統(tǒng)化、定量化考核評(píng)價(jià)。區(qū)域考核評(píng)價(jià)工作實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核，考核結(jié)果定期公布。要把節(jié)約集約用地考核指標(biāo)納入各級(jí)政府國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，考核結(jié)果作為年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配依據(jù)。從20*年起，省國土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)經(jīng)評(píng)估符合節(jié)約集約用地要求的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，確需擴(kuò)區(qū)的，可按國家規(guī)定的政策、權(quán)限和程序申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。

(五)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，禁止在土地出讓合同規(guī)定的竣工期內(nèi)批準(zhǔn)改變土地用途和容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)。對(duì)供少占多、供而不用以及非法改變用途與開發(fā)強(qiáng)度的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

(六)完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同或劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。省國土資源廳等部門要抓緊完善建設(shè)項(xiàng)目用地檢查核驗(yàn)制度。

(七)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地融資貸款的監(jiān)管。要建立國土資源管理部門與金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)管制度，將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入中國人民銀行等有關(guān)部門的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信。對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(八)強(qiáng)化土地違法違規(guī)行為的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)制，對(duì)土地違法違規(guī)行為大量發(fā)生、違法用地面積大的地區(qū)，由上一級(jí)政府責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，并追究政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)約集約用地工作取得實(shí)效

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)約集約用地是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性的工作，各級(jí)政府要高度重視，把推進(jìn)節(jié)約集約用地工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。要層層落實(shí)責(zé)任制，確保節(jié)約集約用地各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府要建立國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、人民防空、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、審計(jì)、科技、金融等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各部門要各司其職，密切配合，結(jié)合*省實(shí)際，制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策措施，共同推進(jìn)節(jié)約集約用地工作。

(三)加強(qiáng)節(jié)約集約用地的宣傳引導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣節(jié)約集約用地的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地的宣傳引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)約集約用地意識(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地營造良好的社會(huì)氛圍。