導(dǎo)語(yǔ)：鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鋁工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我省鋁工業(yè)又好又快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性

經(jīng)過(guò)50多年發(fā)展，我省鋁工業(yè)已形成從發(fā)電、氧化鋁、電解鋁、再生鋁合金到鋁加工材較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。20*年，氧化鋁、電解鋁、鋁加工材的產(chǎn)量分別達(dá)到636萬(wàn)噸、122萬(wàn)噸和162萬(wàn)噸。產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)能力有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)的氧化鋁和電解鋁生產(chǎn)采用了拜耳法短流程工藝、160千伏安以上大型預(yù)焙電解槽，開(kāi)發(fā)了高精度鋁及鋁合金板帶箔、高性能結(jié)構(gòu)型材、無(wú)縫管材等高附加值產(chǎn)品。20*年，重點(diǎn)企業(yè)氧化鋁生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了污水零排放，綜合能耗比20*年降低59.9千克標(biāo)煤/噸；電解鋁綜合交流電耗降低92.8千瓦時(shí)/噸。

我省鋁工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。一是原料過(guò)份依賴進(jìn)口，拜耳法氧化鋁生產(chǎn)主要采用國(guó)外三水鋁土礦，年需進(jìn)口鋁土礦占全省總需求的80%以上；二是氧化鋁、電解鋁、鋁加工能力不配套，高精鋁產(chǎn)品加工能力低，僅為鋁加工能力的35%左右；三是總體技術(shù)水平仍然偏低，自主創(chuàng)新能力弱；四是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)發(fā)展趨同化趨勢(shì)明顯。這些問(wèn)題如得不到及時(shí)解決，將會(huì)影響我省鋁工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將其作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我省鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）主要原則。

1.市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)。

2.科學(xué)調(diào)控的原則。依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，合理調(diào)控氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量，鼓勵(lì)發(fā)展鋁的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

3.技術(shù)進(jìn)步的原則。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝，提高技術(shù)裝備水平，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

4.節(jié)能環(huán)保的原則。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新裝備和新工藝，節(jié)約能源、資源，清潔生產(chǎn)，減少排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

1.到2012年，全省氧化鋁在省內(nèi)深加工的比例由25.4%提高到70%，電解鋁在省內(nèi)深加工比例達(dá)到100%；鋁板帶箔、工業(yè)鋁型材等高附加值產(chǎn)品占鋁加工能力的比重達(dá)到60%以上。

2.培育3家銷售收入過(guò)100億元的大型鋁業(yè)集團(tuán)。

3.培育1個(gè)行業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、4個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，培育2個(gè)以上中國(guó)名牌產(chǎn)品，行業(yè)主要技術(shù)裝備保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

4.氧化鋁、電解鋁及鋁加工生產(chǎn)線能源消耗、資源消耗及綜合利用、環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，省標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家準(zhǔn)入條件的指標(biāo)，要達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、調(diào)整重點(diǎn)

（一）氧化鋁。在控制現(xiàn)有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，加大新技術(shù)、新工藝的研發(fā)利用和技術(shù)改造力度，提高質(zhì)量，節(jié)能減排。積極開(kāi)展拜耳法高濃度鋁酸鈉溶出漿液高效分離技術(shù)及高分解率生產(chǎn)技術(shù)研究，推進(jìn)高濃度碳酸化分解生產(chǎn)砂狀氧化鋁技術(shù)、高效低耗硅渣處理技術(shù)以及新型高效化學(xué)添加劑的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；推廣氧化鋁生產(chǎn)流程模擬、仿真與優(yōu)化技術(shù)，簡(jiǎn)化和縮短氧化鋁生產(chǎn)流程，提高循環(huán)效率和產(chǎn)出率，降低綜合能耗。圍繞氫氧化鋁化學(xué)品、鋁鹽化學(xué)品、活性氧化鋁和擬薄水鋁石、煅燒氧化鋁、特種陶瓷、特種耐火材料、高純氧化鋁、納米氧化鋁、氮化鋁和氧化鋁纖維（晶須）等領(lǐng)域開(kāi)展原創(chuàng)性技術(shù)研究和高技術(shù)含量、高經(jīng)濟(jì)附加值新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品性能達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）電解鋁。加快對(duì)現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的升級(jí)改造，降低氧化鋁、碳素制品的消耗。增加鋁液直接鑄軋成材比例，減少二次重熔鋁錠產(chǎn)量，采用提高電流強(qiáng)度、電流效率、石墨化陰極炭塊等技術(shù)措施，降低生產(chǎn)電耗。重點(diǎn)開(kāi)展提高陽(yáng)極電流密度、物理場(chǎng)仿真、電解槽結(jié)構(gòu)與參數(shù)優(yōu)化、低溫電解等技術(shù)研究。

（三）鋁加工材。

1.開(kāi)發(fā)新工藝、新技術(shù)。適應(yīng)鋁材向大型化、扁寬化、薄壁化、高精化、復(fù)雜化、多品種、多用途、多功能、高效率、高質(zhì)量方向發(fā)展的趨勢(shì)，以高速高效可持續(xù)為目標(biāo)，圍繞八個(gè)方面，加快鋁材加工新工藝、新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用：（1）圍繞降低擠壓功耗，開(kāi)發(fā)塑性變形、反向擠壓、潤(rùn)滑擠壓等技術(shù)；（2）圍繞減少外部摩擦、提高變形效率，開(kāi)發(fā)輥壓、靜液擠壓、最佳模角與模面優(yōu)化技術(shù)等；（3）圍繞提高產(chǎn)品精度，開(kāi)發(fā)精密模具制造技術(shù)和冷擠壓、等溫等速擠壓、扁擠壓、導(dǎo)流模擠壓、保護(hù)模擠壓、可控壓力矯直、精密車削等技術(shù)；（4）圍繞提高產(chǎn)品品質(zhì)，研制開(kāi)發(fā)新型合金材料和技術(shù)以及新型低溫形變熱處理工藝、壓鑄工藝；（5）圍繞廢料及缺陷利用，開(kāi)發(fā)廢料回收及重熔技術(shù)、有效摩擦擠壓、連續(xù)摩擦擠壓、殘余壓力測(cè)試及消除、二次擠壓、復(fù)合擠壓等技術(shù)；（6）圍繞提高生產(chǎn)效率，開(kāi)發(fā)沖擊擠壓、半固態(tài)擠壓、高速擠壓、連續(xù)擠壓技術(shù)；（7）圍繞提高成品率，開(kāi)發(fā)無(wú)殘料擠壓技術(shù)；（8）圍繞節(jié)能降耗，開(kāi)發(fā)新型節(jié)能熔化爐以及高效噴嘴、長(zhǎng)壽命模具以及連鑄連擠等技術(shù)。

2.發(fā)展新產(chǎn)品。圍繞航空航天、交通運(yùn)輸、包裝、印刷、建筑裝飾、電子家電、軍事等七大領(lǐng)域，發(fā)展高精鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件以及管、棒、型、線等六大系列產(chǎn)品：（1）航空航天領(lǐng)域，發(fā)展預(yù)拉伸板、鍛件、型材、棒材等高性能鋁材，積極為發(fā)展飛機(jī)制造業(yè)服務(wù)配套。（2）交通運(yùn)輸領(lǐng)域，發(fā)展汽車、地鐵、輕軌、高速列車等車體結(jié)構(gòu)件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、散熱器、輪轂等，以及高速船外殼、窗室隔板、船甲板和航海儀器儀表、艦船裝備板材、型材、管材等產(chǎn)品；（3）包裝領(lǐng)域，發(fā)展全鋁易拉罐制罐料、高性能特薄板帶材和鋁箔、高檔瓶蓋料等；（4）印刷領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金PS版基；（5）建筑裝飾領(lǐng)域，發(fā)展涂層板和彩色涂層板用基材、幕墻板、隔熱門(mén)窗建筑型材；（6）電子家電領(lǐng)域，發(fā)展空調(diào)器用鋁箔、高性能電解電容器用鋁箔、空調(diào)散熱片用鋁箔；（7）軍事領(lǐng)域，發(fā)展超高強(qiáng)、高韌、高抗疲勞、抗腐蝕的大型型材。

（四）再生鋁。按照規(guī)?；?、環(huán)保型的模式發(fā)展再生鋁。完善廢鋁回收網(wǎng)絡(luò)，支持大型鋁工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)鑄造結(jié)晶技術(shù)、高效燃燒技術(shù)和側(cè)井反射爐、雙室反射爐等高效節(jié)能設(shè)備，重點(diǎn)圍繞提高材料質(zhì)量、節(jié)能降耗、降低成本、減少環(huán)境污染，加快鋁資源的二次開(kāi)發(fā)與利用。

四、強(qiáng)化政策措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔20*〕589號(hào)）以及國(guó)家和省一系列宏觀調(diào)控政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋁工業(yè)的宏觀調(diào)控。要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，堅(jiān)持立足現(xiàn)有企業(yè)改造提升，支持發(fā)展高附加值鋁加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大深加工產(chǎn)業(yè)集群。要嚴(yán)格控制生產(chǎn)能力，氧化鋁和電解鋁項(xiàng)目必須報(bào)省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議研究，其中新建氧化鋁和新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省投資主管部門(mén)備案。嚴(yán)格執(zhí)行《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國(guó)家發(fā)改委公告20*年第64號(hào)），建設(shè)項(xiàng)目在布局、規(guī)模、工藝裝備、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面要達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。投資主管部門(mén)要按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的通知》（魯政辦發(fā)〔20*〕42號(hào)）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》（魯政辦發(fā)〔20*〕59號(hào)）要求，嚴(yán)格控制氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。建設(shè)項(xiàng)目須嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、土地、規(guī)劃、安監(jiān)等相關(guān)手續(xù)，手續(xù)不完備的，國(guó)土資源管理部門(mén)不予辦理土地使用手續(xù)，環(huán)保部門(mén)不予辦理排污許可證，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，金融機(jī)構(gòu)不提供信貸支持，海關(guān)不予減免進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。各部門(mén)要依法行政，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、超標(biāo)排放、違規(guī)占地、違規(guī)授信等違法行為，切實(shí)保證我省鋁工業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建行業(yè)技術(shù)中心，建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，對(duì)制約鋁行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得突破。多渠道、多層次培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才，為技術(shù)開(kāi)發(fā)提供人才智力支撐。充分利用好國(guó)家和省的優(yōu)惠政策，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會(huì)全面參與的研發(fā)投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，加快現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，大力提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，使鋁行業(yè)的技術(shù)水平始終保持國(guó)際先進(jìn)水平。培育一批高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值的拳頭產(chǎn)品。

（三）鼓勵(lì)節(jié)能減排和綜合利用。按照《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔20*〕24號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔20*〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步加大鋁行業(yè)節(jié)能減排力度，在鋁行業(yè)積極推廣一批重大節(jié)能技術(shù)、重大節(jié)能裝備，實(shí)施一批重大節(jié)能示范工程。修改和完善鋁行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任。加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)用能和排放行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展廢鋁的回收以及再生鋁產(chǎn)品，支持企業(yè)減少氧化鋁赤泥的排放，加大對(duì)赤泥開(kāi)發(fā)再利用的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃并積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置生產(chǎn)要素上的基礎(chǔ)性作用，以骨干企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，以資本和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的聯(lián)合重組，引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)參與國(guó)家鼓勵(lì)的鋁加工企業(yè)的改組、改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)中小鋁加工企業(yè)為大企業(yè)集團(tuán)搞好配套，進(jìn)一步提高技術(shù)和管理水平，加快技術(shù)改造，提高資源利用率，向“精、專、特、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和流通企業(yè)，按照市場(chǎng)化要求組建鋁工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建信息交流與技術(shù)合作平臺(tái)，發(fā)揮科技服務(wù)、市場(chǎng)預(yù)警、行業(yè)自律等作用；壯大整體力量，共同參與對(duì)外交流與合作，為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（五）拓寬利用國(guó)外資源渠道。超前研究國(guó)際鋁土礦原料供需形勢(shì)，抓住人民幣升值的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)外投資力度，到鋁土礦資源豐富的國(guó)家和地區(qū)采取參股、收購(gòu)、股權(quán)置換等多種形式參與國(guó)外礦山的開(kāi)發(fā)利用，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道。有能力的大企業(yè)要大膽探索在原料資源豐富、政局穩(wěn)定、法制健全、投資環(huán)境較好、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)線，科學(xué)合理地利用當(dāng)?shù)刭Y源。開(kāi)展與國(guó)際鋁土礦原料公司的合作，簽訂長(zhǎng)期原料貿(mào)易合同，大企業(yè)之間要積極探索聯(lián)合采購(gòu)、集中采購(gòu)等形式，降低采購(gòu)成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。