導(dǎo)語：市國有企業(yè)改革工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持下，在市級各有關(guān)部門（公司）齊心協(xié)力和共同努力下，我市從20*年以來，通過股份制改革、兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉等多種形式，共完成321戶國有企業(yè)改革改制工作，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，由于尚未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，人員負(fù)擔(dān)重，部分省屬企業(yè)下劃我市管理，致使今年我市國有企業(yè)改革的任務(wù)十分艱巨。為全面完成市委、市政府提出的20*年底基本完成全市國企改革工作任務(wù)的總體目標(biāo)，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，以促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)施困難企業(yè)破產(chǎn)重組、加快工廠制企業(yè)的公司制改造為重點(diǎn)，以加快發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，振奮精神，堅定信心，集中力量，攻堅克難，采取積極有效措施，舉全市之力，打好國有企業(yè)改革攻堅的決勝戰(zhàn)，基本完成全市國企改制任務(wù)。

（二）基本原則

1、堅持探索創(chuàng)新的原則。努力創(chuàng)新改革思路和工作機(jī)制，在政府推動、政策引導(dǎo)、法律保障的同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極推進(jìn)國企改革。

2、堅持協(xié)調(diào)一致的原則。在推進(jìn)國企改革工作中，政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識、明確目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致、相互配合，確保國企改革相關(guān)政策措施落實(shí)到位。

3、堅持保障穩(wěn)定的原則。樹立以人為本的思想，認(rèn)真做好政策宣傳和職工思想工作，充分尊重職工的民主權(quán)利，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

4、堅持規(guī)范操作的原則。認(rèn)真遵循法律法規(guī)和國企改革的政策規(guī)定，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，保障債權(quán)人利益，防止國有資產(chǎn)流失。

二、總體目標(biāo)和工作任務(wù)

按照市委、市政府的工作部署和全市國有企業(yè)改革的總體規(guī)劃及要求，2008年全市國企改革總的目標(biāo)是：全力推進(jìn)86戶國有企業(yè)改制改革，使我市國有企業(yè)改革完成面達(dá)到90%以上，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的基本完成國企改革的工作目標(biāo)（國務(wù)院國資委認(rèn)定地方國企改革基本完成的標(biāo)志為改制面80%；我市以20*年市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》實(shí)施時的428戶國有企業(yè)作為計算改制面的基數(shù)）。

具體的工作任務(wù)和要求是：

1、完成8戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作，其中省延河水泥機(jī)械廠、省紅旗水泥制品廠、風(fēng)雷儀表廠3戶企業(yè)上半年要完成破產(chǎn)終結(jié),陜西重型機(jī)器廠、西安海紅軸承廠、陜西省第三印染廠、陜西驪山棉織廠、西北醫(yī)療設(shè)備總廠5戶企業(yè)在年底前終結(jié)破產(chǎn)程序。

2、實(shí)施24戶特困企業(yè)職工安置暨依法破產(chǎn)工作，完成職工安置工作。

3、穩(wěn)步推進(jìn)“人資分離”試點(diǎn),完成9戶企業(yè)的“人資分離”試點(diǎn)工作。

4、完成工廠制企業(yè)的公司制改造工作。通過采用兼并合并、股份制、重組整合等方式，力爭完成45戶國有企業(yè)的改制重組。

三、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)和充實(shí)市國企改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在國資委）的工作力量，從市國資委、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市工商局、市監(jiān)察局、市中級人民法院等相關(guān)部門抽調(diào)主管業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志，實(shí)行集中辦公，及時研究解決、協(xié)調(diào)落實(shí)國企改革中的具體問題。聯(lián)席會議辦公室下設(shè)2個督導(dǎo)組，分別在市級相關(guān)部門抽調(diào)3-5人組成，由局級領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體負(fù)責(zé)全市國企改制工作的督查和推進(jìn)工作。改革項(xiàng)目集中的市級部門和單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)國企改革工作。

(二)根據(jù)今年全市國企改革總體目標(biāo)的要求，將國企改革目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各企業(yè)主管部門（公司）。市政府與各企業(yè)主管部門（公司）簽訂國企改革目標(biāo)責(zé)任書，將國企改革工作目標(biāo)完成情況納入年度目標(biāo)任務(wù)綜合考評體系，嚴(yán)格獎懲。市級有關(guān)部門和企業(yè)主管局（公司）要積極為國企改革提供服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決改制中遇到的困難和問題，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，對職能范圍內(nèi)的企業(yè)改革事項(xiàng)要明確時限，加快辦結(jié)。部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對政府決定事項(xiàng)和決策要不折不扣貫徹執(zhí)行。同時，要進(jìn)一步健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價制度，把國有企業(yè)改革任務(wù)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期考核的重要內(nèi)容，確保全市國有企業(yè)改革工作目標(biāo)的全面完成。

（三）做好國有企業(yè)改革資金的籌集和使用工作，保證國有企業(yè)改革資金需求。對實(shí)施政策性破產(chǎn)的企業(yè)，在法院受理并宣告破產(chǎn)后，財政應(yīng)墊支資金，對1986年以后參加工作的合同制職工及符合提前退休條件的職工進(jìn)行先行安置，以減少職工安置成本。對國企改革資金不足部分，通過在財政預(yù)算增收部分安排、國有資產(chǎn)處置收入和貸款等途徑解決。

（四）鑒于相關(guān)部門不再統(tǒng)計和公布社平工資標(biāo)準(zhǔn)，為了保持企業(yè)改制政策的連續(xù)性和操作的平穩(wěn)性，由市統(tǒng)計局商市勞動和社會保障局繼續(xù)以原計算口徑書面出具社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)，用于計算企業(yè)改制職工安置費(fèi)用。

（五）國土資源管理部門要積極支持企業(yè)通過盤活土地資產(chǎn)推進(jìn)改制改革，做好職工安置工作。凡2006年政府調(diào)整土地改變用途出讓金繳納政策以前審批的改制項(xiàng)目，改變土地用途時，仍執(zhí)行40%的土地出讓金繳納比例。負(fù)資產(chǎn)改制的企業(yè)，改制后土地改變使用用途需補(bǔ)繳的土地出讓金可用企業(yè)改制時的負(fù)資產(chǎn)折抵。

（六）妥善解決改制企業(yè)職工基本醫(yī)療保險問題,改制前已全員參加醫(yī)療保險的國有企業(yè)，改制后存續(xù)的企業(yè)不再繳納10年過渡性基本醫(yī)療保險費(fèi)；依法破產(chǎn)企業(yè)享受內(nèi)退待遇的職工和政策性破產(chǎn)企業(yè)提前退休的職工，在企業(yè)破產(chǎn)時一次性計算并繳納10年基本醫(yī)療保險費(fèi)，永久享受基本醫(yī)療保險待遇。