導語：縣園區(qū)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快園區(qū)發(fā)展，努力推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識加快園區(qū)發(fā)展的重要意義

（一）加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。加快園區(qū)發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點和對外開放的窗口，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加財政收入，提高我縣綜合經(jīng)濟實力具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后采取了一系列措施，有力地促進了園區(qū)健康發(fā)展。但由于資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我縣各園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、帶動能力較弱，在培育壯大產(chǎn)業(yè)、促進財政增收、提升縣域經(jīng)濟綜合實力等方面沒有很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步增強加快園區(qū)發(fā)展的責任感和緊迫感，切實把加快園區(qū)發(fā)展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區(qū)發(fā)展的指導思想

（二）以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以招商引資為核心，堅持園區(qū)建設(shè)與推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游三產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、觀光旅游的生態(tài)區(qū)、適合人居的住宅區(qū)、高科技企業(yè)的匯集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、嚴格管理，切實保障園區(qū)建設(shè)用地

（三）保障園區(qū)建設(shè)用地。由縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，積極與省市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取省上在即將開始的發(fā)展布局調(diào)整中，將我縣列入全省重點開發(fā)地區(qū)?？h國土、建設(shè)等部門在土地、城市規(guī)劃修編中，要把園區(qū)列為重點開發(fā)地帶，重點傾斜，支持園區(qū)發(fā)展。在國土資源部修編全國土地利用總體規(guī)劃之后，縣國土局要及時對各園區(qū)土地利用總體規(guī)劃進行修編。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，要積極與省市聯(lián)系，爭取調(diào)劑解決部分建設(shè)用地指標，以緩解園區(qū)建設(shè)項目用地嚴重不足現(xiàn)狀。由縣國土局牽頭，成立全縣土地報批工作領(lǐng)導小組，制定3－5年土地報批計劃，全力為園區(qū)爭取建設(shè)用地指標。各園區(qū)應(yīng)本著節(jié)約集約用地的原則，將需要納入儲備的閑置土地由縣土地儲備中心負責統(tǒng)一儲備后，進入土地市場。

（四）加快項目建設(shè)速度。園區(qū)內(nèi)項目通過預(yù)審后，縣國土局要協(xié)助園區(qū)管委會做好被征地村組群眾的安置補償工作。對大型骨干項目、重點工程項目，各園區(qū)要根據(jù)投資規(guī)模大小，合理確定開工時間和建設(shè)進度，分階段推進，按時建成投產(chǎn)。其他項目原則上在取得土地證后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，對超過時間未開工建設(shè)的項目，依法對占用土地進行調(diào)整或收回，避免土地閑置。由縣國土局牽頭，成立土地清理領(lǐng)導小組，定期核查清理已出讓的土地，對取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的，要依法予以收回；對占多建少的項目堅決予以清理。

（五）科學合理用地。各園區(qū)要按照“盤活存量、優(yōu)化增量”的指導思想，強化土地集約化使用，提高土地利用率。縣國土局要指導園區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套的需要，為大型骨干項目、主導產(chǎn)業(yè)帶動項目、配套產(chǎn)業(yè)項目留有充分的發(fā)展空間。對產(chǎn)業(yè)集聚力強、發(fā)展后勁足、帶動作用大的項目，在用地指標上予以傾斜，確保用地需要。今后，用地指標優(yōu)先考慮園區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)先安排園區(qū)已落實的重大項目。

四、拓寬融資渠道，全力解決發(fā)展資金瓶頸

（六）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?？h財政、建設(shè)、水務(wù)、供電等部門要將完善園區(qū)基地設(shè)施作為工作重點，加大項目、資金爭取力度，加強資金投入，積極協(xié)助各園區(qū)做好給排水、路網(wǎng)、電力規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)項目建設(shè)提供良好的環(huán)境?？h基投公司要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體作用，不斷拓寬投融資渠道，有效緩解園區(qū)建設(shè)資金不足的矛盾，促進園區(qū)加快建設(shè)。

（七）創(chuàng)新開發(fā)方式。各園區(qū)要樹立經(jīng)營的理念，按照市場運作的方式，籌集和運作建設(shè)資金，實行綜合開發(fā)，滾動增值。要以土地開發(fā)使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為突破口，著力解決發(fā)展資金匱乏、融資渠道不暢和招商機制不活的難題。

（八）解決資金瓶頸?？h財政局要在縣對園區(qū)財政體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各園區(qū)實際情況，制定詳細的財稅分稅體制，并指導各園區(qū)建立各自的資金運作模式。要按照一事一議的原則，對園區(qū)建設(shè)中的專項資金需求及時進行研究，并按程序?qū)徟笥枰月鋵崱?/p>

五、突出特色，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度

（九）支持項目建設(shè)?？h發(fā)改委要按照國家產(chǎn)業(yè)政策及我縣的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助各園區(qū)做好項目征集、包裝和申報工作，積極幫助園區(qū)項目爭取上級項目資金支持。同時，要協(xié)助各園區(qū)包裝一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上報省市發(fā)改委，爭取上級的資金扶持，進一步改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善園區(qū)投資環(huán)境，為招商引資工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（十）突出園區(qū)特色。各園區(qū)要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合各自的特點，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導相關(guān)企業(yè)集聚，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)群，促進區(qū)域經(jīng)濟增長極的形成和發(fā)展。要圍繞促進主導產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；e極引入資金雄厚、技術(shù)實力強、市場占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)，聚少成多，促小成大。

（十一）堅持科學發(fā)展。各相關(guān)部門要協(xié)助各園區(qū)及時編制發(fā)展規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展準確定位。凡進入園區(qū)的建設(shè)項目必須符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃的項目，一律不得批準進入園區(qū)。由縣招商局牽頭，各園區(qū)協(xié)助，及時制定各園區(qū)項目準入標準和項目評估制度，將產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、財稅收入等指標，納入考核范圍?？h發(fā)改委、招商局要按照經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，建立以投入產(chǎn)出率、社會貢獻率等為基本框架的綜合指標評價體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展。

六、優(yōu)化編制，為園區(qū)發(fā)展提供人力支持

（十二）由縣編委辦牽頭，對五個園區(qū)重新進行核編，確為編制人員不足的，由園區(qū)管委會提出申請，按程序?qū)徟髮幹朴枰哉{(diào)整。為有效解決各個園區(qū)人員緊缺問題，各園區(qū)可根據(jù)需求人員的專業(yè)情況，向人事部門申請借調(diào)人員計劃和方案，經(jīng)人事部門審核并報縣政府同意后，從相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；或向組織人事部門申請調(diào)配人員的計劃和方案，由人事部門會同有關(guān)部門考核并報縣政府同意后，從相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)工作人員。同時，也可采取面向社會公開招聘的方式招聘部分工作人員。

七、加強環(huán)境建設(shè)，確保園區(qū)健康發(fā)展

（十三）簡化項目審批手續(xù)。各相關(guān)部門要制定支持園區(qū)發(fā)展的具體辦法，按照簡政放權(quán)的原則，能夠委托園區(qū)辦理的，要委托園區(qū)辦理，不能委托的，應(yīng)開通園區(qū)項目審批綠色通道，積極為園區(qū)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

（十四）加強投資環(huán)境治理。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)減少對園區(qū)企業(yè)的檢查頻次，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為?？h監(jiān)察局、物價局要對園區(qū)內(nèi)的各項收費進行全面清理，對依法保留的收費項目要向社會公開，并嚴格按標準收取。由縣公安局牽頭，成立環(huán)境整治領(lǐng)導小組，對強包強攬、封門堵路、斷水斷電、敲詐勒索等影響項目建設(shè)、經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，堅決予以打擊?？h公安、交通等部門在查處園區(qū)企業(yè)涉及交通運輸方面違規(guī)行為時，要堅持做到文明執(zhí)法，以批評教育為主，處罰為輔，切實維護好發(fā)展環(huán)境。

八、加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導

（十五）成立加快園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣政府縣長任組長，分管各園區(qū)的副縣長任副組長，縣政府辦、編辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、財政局、公安局、建設(shè)局、人勞社保局、國土局、水務(wù)局、民政局、科技局、招商局、交通局、市容局、國稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、物價局等部門，及各園區(qū)和金融單位主要負責同志為成員，加強對園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組定期聽取情況匯報，研究解決園區(qū)建設(shè)存在的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，承擔日常管理、指導和協(xié)調(diào)工作，加強園區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測，定期收集、整理招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和主要經(jīng)濟指標等園區(qū)發(fā)展情況，分析研究存在的問題，提出政策建議供縣政府決策參考。各有關(guān)部門要按照各自職責，密切配合，主動服務(wù)，形成合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視園區(qū)發(fā)展工作，把園區(qū)建設(shè)推到主攻工業(yè)、招商引資、對外開放的最前沿，切實做到精力優(yōu)先保證、生產(chǎn)要素優(yōu)先配置、問題困難優(yōu)先解決、服務(wù)協(xié)調(diào)優(yōu)先到位，為園區(qū)發(fā)展壯大提供一切保障，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。