導(dǎo)語：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高開放型經(jīng)濟水平，加快建設(shè)以現(xiàn)代建材業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)城市步伐，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的通知》精神，現(xiàn)就我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出如下實施意見：

一、目標任務(wù)

根據(jù)我市2011年生產(chǎn)總值超過165億元的發(fā)展目標和加快新型工業(yè)化進程的要求，圍繞“5523”發(fā)展思路，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過3－5年努力，全市累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目400個，引進市域外資金突破300億元，初步形成鋁及鋁加工、煤炭深加工、陶瓷、機械制造、電力電源、紡織、食品加工、新材料工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)集群，建成具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

二、工作重點

（一）承接重點區(qū)域。以“長三角”和“珠三角”地區(qū)為重點，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及西安高新企業(yè)生產(chǎn)基地項目的轉(zhuǎn)移，同時加強與國內(nèi)500強企業(yè)的合作，拓展與港澳臺地區(qū)及日、韓、歐美等重點國家的合作領(lǐng)域。

（二）承接產(chǎn)業(yè)布局。按照我市“十一五”規(guī)劃的總體要求，以全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，重點引進對產(chǎn)業(yè)聚集、延長產(chǎn)業(yè)鏈和開放型經(jīng)濟貢獻大的骨干企業(yè)和重大項目，著力抓好水泥、陶瓷、鋁及鋁加工、裝備制造、電力電源、新型材料工業(yè)、食品加工、旅游、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，特別是承接勞動密集型與高附加值產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色，選準產(chǎn)業(yè)，提高承接的針對性和有效性。

——*區(qū)：圍繞董家河鋁工業(yè)園區(qū)、秦嶺水泥工業(yè)園區(qū)和坡頭建材工業(yè)園區(qū)，重點承接鋁的深加工及鋁的上下游產(chǎn)業(yè)；特種水泥及水泥深加工產(chǎn)業(yè)；利用華能銅川電廠資源承接新型建筑材料產(chǎn)業(yè)；利用藥王孫思邈等資源，承接中藥材加工產(chǎn)業(yè)；加快新——耀一體化建設(shè)步伐，加大舊城改造的力度，推動第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——*區(qū)：重點承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；電力、電源產(chǎn)業(yè)；新型耐磨材料產(chǎn)業(yè)；新型高檔陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、高檔建材業(yè)。

——*區(qū)：利用現(xiàn)有閑置廠房，以盤活國有企業(yè)為突破口，重點承接陶瓷、建材、紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展餐飲、洗浴、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。

——*區(qū)：以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點承接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，高科技農(nóng)業(yè)方面的種植和養(yǎng)殖、蘋果加工、生豬養(yǎng)殖及屠宰、肉牛育肥及屠宰、畜禽養(yǎng)殖及加工等；圍繞陶瓷工業(yè)園，大力發(fā)展中高檔建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)。

——*縣：打好生態(tài)牌，重點承接以核桃和玉米為原料的食品加工業(yè)；發(fā)展大型旅游休閑場所。

三、促進措施

（一）壯大承接轉(zhuǎn)移載體。各區(qū)縣政府和主管部門，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，以園區(qū)為主要承接載體，鼓勵有實力的投資者和企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)公共服務(wù)項目市場化運作、企業(yè)化管理。要突破行政區(qū)劃，按照專業(yè)化聚集的要求，進行產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重組合并，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化的思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快配套建設(shè)，提高項目承載能力和投資力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。通過政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜，鼓勵以專業(yè)園區(qū)的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。

（二）搭建承接轉(zhuǎn)移平臺。要充分利用“西洽會”、“農(nóng)高會”等會展平臺，組織開展產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移洽談活動。利用各類投資促進活動，建立與國際國內(nèi)500強“一對一”、“面對面”、“點對點”的聯(lián)系互動機制。加快推進我市與東中部地區(qū)的商品市場準入互認、區(qū)域名牌合作互認、著名商標共享、質(zhì)量技術(shù)標準一體化，共建共享統(tǒng)一開放的大市場。凡在轉(zhuǎn)出地已獲資格認定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到我市后不再重新評審，直接予以辦理確認。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享。

（三）改善承接轉(zhuǎn)移條件。鼓勵龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務(wù)等有關(guān)流程外包，引導(dǎo)各類中小企業(yè)積極主動與大企業(yè)和重點項目配套協(xié)作，形成具有銅川特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。吸引國內(nèi)外投資者以獨資、合資和投資入股等方式，參與融資擔保、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)等各類中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善投資促進體系。按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、互利多贏”的模式，建立“政府——中介——企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）”聯(lián)動的投資促進體系。強化投資促進部門、各工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、商會、行業(yè)協(xié)會及市場中介組織的互動關(guān)系。商務(wù)、發(fā)展改革、國土資源、工商、環(huán)保、金融等部門要形成合力，共同促進。每年選擇重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)縣和重點項目，多方聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)承接促進活動，提高產(chǎn)業(yè)對接的能力和實效。

（五）建立激勵機制。今后，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引進重大產(chǎn)業(yè)項目、形成重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群成績顯著的區(qū)縣、部門、園區(qū)、企業(yè)和招商，市政府將予以表彰和獎勵。承接地政府可結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)相應(yīng)的投資強度和投資進度，根據(jù)其實際到位資金情況給予獎勵或補助。鼓勵市場化投資中介機構(gòu)、社會組織及招商引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，根據(jù)引進項目的類型和到位資金額度，承接地政府可給予適當獎勵。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所遇到的問題。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)。對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，嚴格執(zhí)行“三位一體”包聯(lián)責任制，加強督促、指導(dǎo)和考核，進行“簽約——落地——投產(chǎn)——達效”全程跟蹤管理和服務(wù)，及時解決存在問題。