導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動我市“工業(yè)強市、以港興市”戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強市的目標(biāo)，提出如下意見：

一、設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，建立獎優(yōu)扶強機制

1．為加速工業(yè)體系建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，我市設(shè)立促進(jìn)工業(yè)發(fā)展基金，由市和市（縣）區(qū)兩級財政每年列支2000萬元。其中，市本級財政列支400萬元，*高新區(qū)財政列支400萬元，*開發(fā)區(qū)、大石橋市財政各列支300萬元，蓋州市、老邊區(qū)財政各列支200萬元，站前區(qū)、西市區(qū)財政各列支100萬元。該項基金主要用于支持工業(yè)企業(yè)重點項目（包括工業(yè)技術(shù)改造項目）建設(shè)，圍繞工業(yè)企業(yè)重點項目進(jìn)行的企業(yè)科技創(chuàng)新、資源節(jié)約與綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中小企業(yè)技術(shù)改造項目融資等服務(wù)體系建設(shè)和招商引資獎勵等。

二、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持重點技術(shù)改造

2．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《遼寧省技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的重點工業(yè)項目（含工業(yè)技術(shù)改造項目），優(yōu)先組織申報國債貼息和省技術(shù)改造貼息項目，爭取貼息資金的支持。

3．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可優(yōu)先申請辦理進(jìn)口設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項目，所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可以用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免期最長不得超過5年。

三、圍繞重點改造項目，加強企業(yè)自主創(chuàng)新

5．大力實施技術(shù)創(chuàng)新項目。在企業(yè)實施技術(shù)改造過程中，對列入省技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃，但未享受國家、省、市政策性資金支持的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，由市財政給予5萬元研發(fā)經(jīng)費補貼；對市重點科技攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的支持，按照《*市科技計劃項目管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

6．推進(jìn)企業(yè)重點技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心?！笆晃濉逼陂g，培育市級以上后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心100個。其中，國家級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個，省級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20個，市級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心70個。對晉升為國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼20萬元；晉升為省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼5萬元；晉升為市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼3萬元。本項資金從市科技三項費用中列支。

7．圍繞工業(yè)重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力實施企業(yè)爭創(chuàng)名牌工作。將培育品牌作為長期戰(zhàn)略來實施，完善自主創(chuàng)新機制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè)，強化激勵機制，從財政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持，加大對品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強化品牌的研究和專業(yè)服務(wù)，為其成長提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。對新獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費100萬元；對新獲得中國馳名商標(biāo)企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費50萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費20萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費10萬元；對新獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費5萬元（企業(yè)在同一年度內(nèi)獲2個以上稱號的不重復(fù)補貼）。

8．推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。對購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點項目計劃，優(yōu)先爭取省產(chǎn)學(xué)研專項資金支持。

9．支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)。財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)和科研機構(gòu)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。

對上述企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的下新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進(jìn)行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅。

10．市政府對獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的企業(yè)實施獎勵，一等獎一次性獎勵3萬元，二等獎一次性獎勵2萬元，三等獎一次性獎勵1萬元（同種產(chǎn)品多次獲獎的取上限，只享受一次獎勵）。

11．鼓勵高新技術(shù)和裝備制造產(chǎn)品出口，對列入國家相關(guān)部門制定的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的高新技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，其流動資金貸款優(yōu)先申報省貼息資金；鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前，對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的軟件產(chǎn)品按17%的法定稅率征收增值稅后，其增值稅實際稅負(fù)超過3%部分實行即征即退政策。

四、促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展

12．推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，鼓勵境內(nèi)外社會法人和民間資本以參股、合作、獨資等形式在我市興辦擔(dān)保融資機構(gòu)。對外埠銀行和擔(dān)保機構(gòu)等服務(wù)業(yè)入駐*的給予開辦費20萬元人民幣的補貼，同時獎勵引進(jìn)單位，每引進(jìn)一家獎勵10萬元人民幣。

13．建立中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補償金，對政策性擔(dān)保機構(gòu)，按年末擔(dān)保余額的擔(dān)?；?%給予風(fēng)險補貼（按財政級次分級補貼）。

14．建立市和市（縣）區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建資金支持平臺、法律服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺和共用技術(shù)平臺等六大服務(wù)平臺。每年爭取一部分省補助資金，地方兩級財政按省補助資金的10%給予配套資金，用于六大服務(wù)平臺建設(shè)。

五、實施重點技術(shù)改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15．在全市工業(yè)發(fā)展基金中，每年安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金50萬元，主要用于對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目的審核、培訓(xùn)、方案設(shè)計，節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定、宣傳、推廣及統(tǒng)計體系的建設(shè)等費用的補助，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的資金扶持，對評為市級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色工業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)的獎勵。同時，各級政府職能部門根據(jù)各自的職責(zé)對實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目給予資金支持，積極爭取國家、省專項貸款和貼息補助。

16．對于繳納排污費的工業(yè)企業(yè)，在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計（培訓(xùn)）、實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案、治理工業(yè)污染源過程中，優(yōu)先使用排污費。

17．企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品以及利用本企業(yè)以外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料的所得，經(jīng)批準(zhǔn)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。為處理利用其他企業(yè)廢棄的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅1年。

18．積極推進(jìn)利用余熱余壓發(fā)電企業(yè)的綜合利用電廠認(rèn)定和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作，經(jīng)認(rèn)定的綜合利用電廠，可批準(zhǔn)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、鼓勵招商引資活動，推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)

19．對完成引進(jìn)外資任務(wù)的獎勵辦法，按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20．對完成年度內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)的*開發(fā)區(qū)、*高新區(qū)、各市（縣）區(qū)、*港務(wù)集團(tuán)公司和市直有關(guān)部門按完成內(nèi)聯(lián)引資額（考核固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目引資額）和項目（含技術(shù)改造項目）實行獎勵。

（1）對完成內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)并且工作業(yè)績突出的單位給予分級次的一次性獎勵。其中完成5億元以下（含5億元）的獎勵2萬元，完成5億元以上的獎勵3萬元。獎勵資金由市財政承擔(dān)。

（2）對單體項目（含技術(shù)改造項目）固定資產(chǎn)投資實際內(nèi)聯(lián)引資給予一次性獎勵。單體項目內(nèi)聯(lián)引資額5000萬元以上（含5000萬元）、1億元以下，獎勵1萬元；單體項目內(nèi)聯(lián)引資額1億元以上（含1億元）、3億元以下，獎勵2萬元；單體項目內(nèi)聯(lián)引資額3億元以上（含3億元）、5億元以下，獎勵3萬元；單體項目內(nèi)聯(lián)引資額5億元以上（含5億元）、10億元以下，獎勵5萬元；單體項目內(nèi)聯(lián)引資額10億元以上（含10億元），獎勵10萬元。

（3）內(nèi)聯(lián)引資額以有關(guān)部門考核的項目正式合同、銀行進(jìn)賬單和項目形象進(jìn)度為準(zhǔn)。

（4）被獎勵單位可自主支配獎勵資金，用于內(nèi)聯(lián)引資等工作經(jīng)費補貼并可對有突出貢獻(xiàn)的個人予以獎勵。

21．對遼寧（*）沿海產(chǎn)業(yè)基地、鎂質(zhì)材料基地和12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目，除收取消防配套費外，其他行政收費一律免收；事業(yè)性收費由各收費單位制定統(tǒng)一規(guī)范的優(yōu)惠收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，公示執(zhí)行。

22．按產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和園區(qū)功能分類的要求，實行產(chǎn)業(yè)歸類發(fā)展。鼓勵各行政區(qū)跨區(qū)域擺放招商項目，按照“誰招商誰受益”和“分灶吃飯”的原則，招商主體享受所招項目的稅收地方留成部分，項目的投資統(tǒng)計和運行統(tǒng)計納入項目引進(jìn)單位。

23．鼓勵域內(nèi)外企業(yè)投資服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的倉儲物流項目，投資1000萬元以上的倉儲物流項目享受工業(yè)項目的各項優(yōu)惠政策。

24．對爭取省以上發(fā)展工業(yè)的政策性資金（貼息、撥款、補助、獎勵等）支持的，按實際到位額，由享受政策單位所在地財政按級次給予承辦單位0.5%的經(jīng)費補助。

25．積極推動各類企業(yè)在境內(nèi)外上市，每上市一家企業(yè)，獎勵上市企業(yè)50萬元人民幣。

26．品牌宣傳費補貼、省優(yōu)秀新產(chǎn)品和招商引資獎勵按企業(yè)納稅財政級次兌現(xiàn)。市本級的補貼（獎勵）從市工業(yè)發(fā)展基金中列支，縣級的補貼（獎勵），市財政承擔(dān)30％，相關(guān)市（縣）區(qū)財政承擔(dān)70％。

27．本意見由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

28．本意見自20*年1月1日起施行，20*年2月20日*市人民政府的《*市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展若干意見》（營政發(fā)〔20*〕2號）同時廢止。