市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見

時間:2022-11-24 04:36:00

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市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見

為切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》(蘇辦發(fā)〔2009〕23號),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出以下意見:

一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有獨(dú)資企業(yè)(公司)、國有控股公司主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,嚴(yán)肅查處各類違反財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題,是加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,教育和警示廣大干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視這項工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確思路,切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作列入重要議事日程,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報,研究解決審計工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合,建立和完善各職能部門之間的協(xié)查和處理機(jī)制,充分發(fā)揮相關(guān)部門在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的職能作用。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范化建設(shè),完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,不斷探索和創(chuàng)新干部管理監(jiān)督與審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新途徑。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要及時向上級相關(guān)部門報告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況。

二、突出重點(diǎn),改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目管理

根據(jù)完善制約和監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督的要求,相關(guān)部門在提出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃建議時,要進(jìn)一步加強(qiáng)對掌管財政性資金數(shù)額較大、事關(guān)民生建設(shè)、擬提拔晉升以及群眾和有關(guān)方面反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為提高審計工作效率,有效利用審計資源,要根據(jù)審計項目繁簡難易及重要程度,改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目管理的辦法,做到逢離必審、應(yīng)審必審。在安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時,要優(yōu)先安排對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計。要進(jìn)一步前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督關(guān)口,逐步提高任中審計在整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的比例,確保不低于30%。

三、深化內(nèi)涵,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量

各地在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策情況;關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)項目等重大經(jīng)濟(jì)事項的決策程序和執(zhí)行情況;關(guān)注資源利用、政府負(fù)債、環(huán)境保護(hù)、社會保障、教育衛(wèi)生等事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和國計民生等重大政策落實情況;關(guān)注公共財政資金安排、使用、管理和效益情況。對國有獨(dú)資企業(yè)(公司)、國有控股公司主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家法律法規(guī)和重大經(jīng)濟(jì)決策情況,企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實性、合法性,以及經(jīng)營風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展情況。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資源分配權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的行使情況,積極探索對政府績效和行政效能的審計,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系,加大審計力度,切實提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實各項財經(jīng)法律、法規(guī)和政策,提高資金的使用效益。要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)政策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況,作出實事求是、客觀公正的評價,為各級黨委及有關(guān)部門科學(xué)管理、監(jiān)督和選拔任用干部提供高質(zhì)量的參考依據(jù),為各級政府強(qiáng)化依法行政觀念、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提高行政效率和效益,提供準(zhǔn)確情況。

四、講求實效,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用

各級各部門要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,加強(qiáng)干部隊伍管理、監(jiān)督,以及完善懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用制度,對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好的,給予肯定和表彰;對審計查出問題,督促檢查整改落實情況,幫助被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位完善內(nèi)控制度,提高管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》(寧委辦發(fā)〔2009〕13號),進(jìn)一步制定依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果啟動建議問責(zé)的辦法,對存在問題的,要運(yùn)用誡勉談話、函詢等方式指出,予以警示;對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較差的,要給予通報批評乃至進(jìn)行職務(wù)調(diào)整;對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定和涉嫌犯罪的,要及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。積極創(chuàng)造條件開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議試點(diǎn)。逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告,切實保障干部、群眾的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。另外,有關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對一段時期以來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的匯總分析工作,總結(jié)被審計主要負(fù)責(zé)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實情況,以及執(zhí)行中存在的普遍性和傾向性問題,或者因體制、機(jī)制或制度缺失產(chǎn)生的問題,努力從源頭上加強(qiáng)綜合分析研究,積極為黨委、政府加強(qiáng)宏觀管理提供有針對性和前瞻性的意見和建議。

五、加強(qiáng)指導(dǎo),推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

各部門(單位)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要組成部分。認(rèn)真抓好各部門(單位)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督體系的重要方面。各級黨委政府及有關(guān)部門要高度重視內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的建立,保障開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必要的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議要按照中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)意見》(經(jīng)審辦字〔2009〕2號)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),逐步消除監(jiān)督盲區(qū)。各級審計機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,要注重檢查被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位開展內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的情況,并作出評價。審計機(jī)關(guān)要加大對各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提高審計質(zhì)量。當(dāng)前,在推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,要重點(diǎn)加強(qiáng)對垂直管理部門、掌控國有資產(chǎn)較多的企業(yè)(公司)以及社會反映較多的行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)建立科學(xué)的內(nèi)部管理和控制機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定,建立健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,積極化解農(nóng)村基層社會矛盾,保障農(nóng)民權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,努力為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極的作用。