安監(jiān)局危險化學(xué)品安全管理工作意見

時間:2022-11-25 11:12:00

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安監(jiān)局危險化學(xué)品安全管理工作意見

危險化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。進一步加強危險化學(xué)品的安全管理工作,對于保障全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,促進改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟快速發(fā)展時期,全市危險化學(xué)品安全管理存在基礎(chǔ)薄弱、隱患較多、門檻較低的問題,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進一步加強全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強危險化學(xué)品全生產(chǎn)工作的重要性

危險化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特征,加強對危險化學(xué)品的安全管理,是保障企業(yè)生存發(fā)展、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求,也是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。全市各級一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),深刻認(rèn)識加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的艱巨性、長期性和緊迫性,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,進一步強化危險化學(xué)品的安全管理工作,做到警鐘長鳴,常抓不懈,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局,堅決杜絕重大安全事故發(fā)生,為加快“兩個率先”創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、依法落實危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平

(一)危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),要認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),并保證安全生產(chǎn)必要的投入。

(二)危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并依法取得相應(yīng)的行政許可,未取得安全生產(chǎn)許可的,不得從事任何涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(三)危險化學(xué)品從業(yè)單位必須依法建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職管理人員;開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控,及時消除事故隱患;制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(四)危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險和人身意外傷害保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

三、深入開展危險化學(xué)品安全專項整治

(一)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制的原則,在確保安全的基礎(chǔ)上規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。新設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),以及原有企業(yè)的新建項目,必須在政府規(guī)劃的化工專門區(qū)域或按規(guī)定可以視同的化工專用區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

(二)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,明確新設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的市場準(zhǔn)入門檻,從源頭上防止和減少事故。不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進入市場。嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高污染、高風(fēng)險的建設(shè)項目,在國家和省市地方政府未出臺新政策之前,新設(shè)立?;飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的注冊資本或新建項目的總投資額,按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,屬火災(zāi)危險性甲類的不得低于3000萬元,屬乙類的不得低于1000萬元;對氰化物、液氯、光氣類劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目,以及禁化武類品種,原則上一律不再批準(zhǔn)設(shè)立。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度。對?;飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全設(shè)施實行設(shè)計審查和竣工驗收制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對危險化學(xué)品項目的安全審查要列入建設(shè)管理程序,作為前置條件,切實強化源頭監(jiān)管。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全設(shè)施未經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。

(四)深入開展道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治。強化對危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查,全面推行GPS車載終端技術(shù),加強危險化學(xué)品道路運輸安全的全程監(jiān)控,進一步完善危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度,提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力,完善道路運輸危險化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機制,提高危險化學(xué)品道路運輸安全管理水平。

四、強化危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查

進一步加強制度建設(shè),制定完善《無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》,進一步明確政府各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),明確安全生產(chǎn)檢查的重點、周期和督促整改的要求。建立重點單位定期安全生產(chǎn)檢查制度和重大事故隱患掛牌督辦制度。抓緊推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。對發(fā)生的重大事故要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,處理結(jié)果及時向社會公開通報。

五、建立健全危險化學(xué)品安全管理聯(lián)席會議制度

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員,定期召開聯(lián)席會議,通報相關(guān)情況,研究分析全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢和重大問題,提出加強危險化學(xué)品安全管理工作的措施和辦法。

六、認(rèn)真組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法干部安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)

以《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)為重點培訓(xùn)內(nèi)容,進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法制意識,提高行政執(zhí)法水平,落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

七、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

各級各地區(qū)要結(jié)合深化改革,健全安監(jiān)機構(gòu),配強安監(jiān)隊伍。有關(guān)部門要認(rèn)真制定各級安監(jiān)部門編制、人員、裝備和經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真組織實施。要加強安監(jiān)隊伍整頓和培訓(xùn),強化執(zhí)法為民的宗旨意識,推進工作創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,不斷提高安監(jiān)人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力,培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安監(jiān)隊伍。明年1月份,組織對各地區(qū)安監(jiān)隊伍配備情況進行一次專項檢查,對不合格地區(qū)要通報批評,并限期整改達標(biāo)。

八、嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度

把各地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全生產(chǎn)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真實施,把安全生產(chǎn)“一票否決”制度真正落到實處。