導語：區(qū)加強無證無照經(jīng)營治理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，遏制無證無照非法經(jīng)營行為的滋生和蔓延，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強我區(qū)無證無照經(jīng)營治理工作提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞我區(qū)“兩個率先”、富民強區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“三個*”的要求，切實履行職責，相互配合，有效打擊和遏制涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、居民住宅小區(qū)內(nèi)擾民等無證無照經(jīng)營活動，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，建立公平有序的市場環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

二、查處范圍

（一）應(yīng)當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，以及許可證或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿未按照規(guī)定依法重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當取得許可證（批準文件）方可從事經(jīng)營活動或超出許可范圍的違法經(jīng)營行為。

三、職責分工

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依照“職、權(quán)、責一致”和“誰發(fā)證（照）、誰主管，誰審批、誰負責”的原則，有關(guān)行政許可審批部門查處取締無證無照經(jīng)營行為的具體工作職責如下：

（一）工商*分局：負責查處各類無照經(jīng)營行為，重點查處無須取得許可證（批準文件）或已經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證（批準文件）而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的違法行為；已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。

（二）區(qū)衛(wèi)生局：負責查處未取得衛(wèi)生許可證或偽造衛(wèi)生許可證擅自從事食品生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動的違法行為；已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（三）區(qū)文體局：負責查處未經(jīng)許可或?qū)徟米詮氖赂栉?、網(wǎng)吧、電子游藝等文化娛樂經(jīng)營活動的違法行為；已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（四）區(qū)環(huán)保局：負責查處未經(jīng)批準或未經(jīng)許可的涉及環(huán)境保護的違法經(jīng)營活動；已被依法撤銷批準或許可證，批準或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政批準手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（五）公安*分局（消防大隊）：負責查處未經(jīng)許可擅自從事旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)經(jīng)營活動的違法行為；公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查許可擅自使用或開業(yè)的違法行為；已被依法吊銷許可證，或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（六）區(qū)安監(jiān)局：負責查處未經(jīng)許可而擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營（批發(fā)）、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；已被依法吊銷許可證，或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（七）區(qū)城管局：負責查處在城市道路、公共場所以及尚未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)無固定經(jīng)營場所，從事無照經(jīng)營的行為。同時，切實做好戶外廣告的整治工作。

（八）其他相關(guān)部門：按照各自職責，負責查處應(yīng)當取得而未經(jīng)取得許可證（批準文件），擅自從事經(jīng)營的無證經(jīng)營行為；已被依法吊銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。有關(guān)行政許可審批部門在查處取締無證無照經(jīng)營行為時，相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的可行使國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條規(guī)定的職權(quán)。依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定進行處罰。

三、工作要求

（一）建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各街道、各部門相互配合、齊抓共管的長效監(jiān)管機制

區(qū)政府成立*區(qū)取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)無證無照經(jīng)營治理工作。建立和完善查處取締無證無照經(jīng)營日常監(jiān)管制度和工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由工商*分局和有關(guān)行政許可審批部門領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人組成，定期或不定期的通報工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，部署開展活動。形成由工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，各街道、各職能部門全面組織實施的長效監(jiān)管機制。各單位和有關(guān)部門要確定職能科室和聯(lián)絡(luò)員，辦理涉及無證無照經(jīng)營治理工作的各項事務(wù)。

行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應(yīng)當在吊銷、撤銷許可證、其他批準文件或者許可證、其他批準文件有效期屆滿后5個工作日內(nèi)告知工商*分局，由工商*分局撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由行政許可前置審批部門負責查處的無證無照經(jīng)營行為的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)告知相關(guān)行政許可前置審批部門，由相關(guān)行政許可前置審批部門依法查處。

（二）疏堵結(jié)合，確保無證無照經(jīng)營治理工作順利開展

查處取締無證無照經(jīng)營是政策性很強的工作，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。各街道、各有關(guān)部門要強化大局意識和服務(wù)意識，始終堅持“教育在先、查處在后”、“疏導為主、取締為輔”的工作方針，區(qū)別對待，加強引導、扶持和規(guī)范。對下崗職工和無重大危害的或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，工商部門督促其辦照并在辦照上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對涉及專項審批的項目，行政許可審批部門應(yīng)在法定時間內(nèi)給予審核答復，不得拖延推遲；對無證無照經(jīng)營行為規(guī)模較大，社會危害嚴重，危害人體健康，存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源的，各相關(guān)部門應(yīng)予嚴懲。

（三）嚴格審批條件，把好市場主體準入關(guān)

行政許可審批部門要嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定，對所有涉及前置審批的事項，要進行依法全面清理，尤其是在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或其他批準文件或許可證、其他批準有效期屆滿后，被依法責令停產(chǎn)停業(yè)，應(yīng)及時告知工商*分局，工商*分局應(yīng)依法責令當事人辦理變更登記或注銷登記。對未經(jīng)審批或未取得許可證的，共商*分局不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

嚴禁在住宅小區(qū)內(nèi)從事餐飲、娛樂、桑拿按摩、大型商場超市、直銷、網(wǎng)吧、制造等行業(yè)，違反規(guī)定的，要嚴厲查處。確需將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及住宅小區(qū)管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

（四）明確職責，實行責任追究制度

對不按規(guī)定職責和程序查處無證無照經(jīng)營行為，或發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的，要追究當事人直至單位領(lǐng)導的責任，造成嚴重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理；對認真履行職責，工作成效顯著的單位和個人，給予獎勵。區(qū)監(jiān)察局要對相關(guān)部門開展工作情況進行行政監(jiān)察，促進依法行政和行政效能的提高。

（五）加強宣傳，努力提高全社會依法經(jīng)營意識

各有關(guān)部門要加大宣傳力度，運用多種形式，大張旗鼓地宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高經(jīng)營者的法制觀念，切實依照法律、法規(guī)的規(guī)定規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營條件，保證安全生產(chǎn)，進一步提高全社會依法經(jīng)營意識，營造公平、安全、秩序良好的市場交易和競爭環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。