導語：區(qū)政府加強節(jié)能工作的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：

為全面落實科學發(fā)展觀，引導企業(yè)走新型發(fā)展道路，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保完成上級下達的“十一五”時期節(jié)能目標任務，根據(jù)《徐州市人民政府關于加強節(jié)能工作的實施意見》（徐政發(fā)〔20*〕1*號)文件精神，現(xiàn)提出我區(qū)加強節(jié)能工作實施意見:

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。全面貫徹科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用效率為核心，以調整經(jīng)濟結構為根本，以加快技術進步為關鍵，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動清潔生產(chǎn)為主線，努力形成市場導向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的格局，推進節(jié)約型社會建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標。到2010年末，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低22%以上。

二、節(jié)能的重點領域

（三）工業(yè)節(jié)能。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展機械制造、電子信息、食品（果品）深加工等低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益。利用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，提高產(chǎn)品質量和檔次，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。淘汰高耗能工藝、技術、設備和產(chǎn)品。重點調控年耗能3000噸標煤企業(yè)發(fā)展，推進高耗能行業(yè)節(jié)能降耗。

（四）建筑節(jié)能。城市新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%設計標準，新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設計標準。推廣應用新型節(jié)能墻體屋面保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能供熱采暖系統(tǒng)、節(jié)能空調制冷、綠色照明和可再生能源利用等建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品。實施節(jié)能建筑認定評審制度，達不到建筑節(jié)能強制性標準要求的工程，不能辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用。開展建筑能耗性能評級和綠色建筑性能評定分級試點工作。加快住宅產(chǎn)業(yè)化進程，推廣住宅建設領域使用太陽能成套技術，開展太陽能在住宅小區(qū)的試點示范。

（五）服務業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及旅游、文化、傳媒、信息等市場潛力大、能耗低的新興服務業(yè)。推行空調、冰箱等大宗電器商品強制性能效標識管理，在貨源上保證節(jié)能型電器的市場供應，逐步淘汰耗能大、技術落后的電器商品。加強中央空調使用管理，推廣使用蓄冷、蓄熱及智能控制節(jié)能技術。公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。辦公、商廈、賓館、飯店等公眾聚集場所推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品及電器，加強用電管理。

（六）涉農(nóng)社區(qū)節(jié)能。以新農(nóng)村建設為契機，限制使用低效率、高耗能的小型采暖鍋爐，推廣省柴節(jié)煤灶，積極發(fā)展太陽能。

（七）機關節(jié)能。各街道辦事處、各有關部門要積極推進節(jié)約型機關建設，搞好辦公用電、用水系統(tǒng)節(jié)約改造。認真執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，優(yōu)先采購節(jié)能辦公用品。加強公務用車管理，制定百公里耗油定額指標，努力降低油耗。區(qū)所有行政機關要帶頭減少使用一次性用品，推行無紙化和網(wǎng)絡化辦公，提倡雙面用紙，嚴格控制文件印刷數(shù)量。

（八）全民節(jié)能。深入推進全民節(jié)能行動，開展能源緊缺體驗。普及使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。使用節(jié)能環(huán)保購物袋。嚴格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關規(guī)定，提倡用布袋子、菜籃子，重復使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護生態(tài)環(huán)境。培養(yǎng)自覺節(jié)能習慣，提倡單位、家庭及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。

三、工作措施

（九）加強組織領導。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，是長期的戰(zhàn)略任務，也是當前的緊迫工作，關鍵是要加強領導，抓好落實。區(qū)政府成立節(jié)約能源工作領導小組，負責全區(qū)節(jié)能降耗工作，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、區(qū)規(guī)劃與建設局、區(qū)財政局、區(qū)旅游局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)文教體局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)機關事務管理處、*工商分局、市國稅第四分局、市地稅第三分局、*環(huán)保分局等部門的負責同志為領導小組成員；領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委，負責全區(qū)節(jié)能日常工作，重點抓好工業(yè)和服務業(yè)節(jié)能工作；區(qū)規(guī)劃與建設局牽頭負責建筑領域的節(jié)能工作；區(qū)旅游局牽頭負責賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作；區(qū)農(nóng)工辦牽頭負責涉農(nóng)社區(qū)的節(jié)能工作；區(qū)機關事務管理處牽頭負責機關節(jié)能工作。其他各有關部門，按照職責分工，協(xié)同做好節(jié)能工作，確保節(jié)能工作落到實處。

（十）實行節(jié)能目標考核責任制度。為確保“十一五”節(jié)能總體目標的實現(xiàn)，將節(jié)能降耗責任和成效納入對各有關部門和單位目標責任和領導干部年度考核體系中。全區(qū)要將“十一五”期間節(jié)能目標分解落實到重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標考核責任制(具體考核辦法見徐泉政辦[20*]51號文件)，不斷加大考核力度，實行節(jié)能工作問責制。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。

（十一）加大節(jié)能投資力度。各行業(yè)主管部門要在整合現(xiàn)有資金來源渠道的基礎上，加大對節(jié)能工作的支持力度，區(qū)政府每年安排一定的資金，用于支持重大節(jié)能技術改造、節(jié)能技術與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點、宣傳培訓、制定能耗標準、能源審計、能耗公報、信息服務和表彰獎勵等工作，建立支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。具體辦法由區(qū)財政局會同有關行業(yè)主管部門研究制定。積極協(xié)調各類金融機構增加對企業(yè)節(jié)能項目的資金支持，企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項用于節(jié)能技術改造。

（十二）構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是積極調整工業(yè)結構。大力發(fā)展低能耗工業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有高耗能行業(yè)的節(jié)能技術改造，加快淘汰落后產(chǎn)品、工藝、技術和設備；企業(yè)擴建、改建要嚴格能耗準入管理，對不按期改造或者達不到節(jié)能標準要求的依法責令其停產(chǎn)或者關閉。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，不斷提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進服務業(yè)加快發(fā)展。三是合理優(yōu)化用能結構。大力發(fā)展高效清潔能源，引導企業(yè)和居民合理用電，在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品等。全區(qū)賓館飯店、辦公場所、商廈超市、醫(yī)院學校及景觀照明要逐步采用節(jié)能燈。積極發(fā)展太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源和替代能源。

（十三）推動技術進步。在企業(yè)中廣泛推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，鼓勵和支持企業(yè)不斷更新改造和淘汰高能耗的技術、工藝、產(chǎn)品和材料。在工業(yè)、建筑業(yè)等重點領域集中推廣重大節(jié)能技術。抓好企業(yè)利用“三廢”資源，特別是能源的綜合利用、循環(huán)利用技術進步，努力拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。組織重點耗能企業(yè)定期開展能平衡、電平衡測試，用技術手段查找企業(yè)用熱、用電中的浪費問題，切實消除企業(yè)浪費能源現(xiàn)象。

（十四）做好產(chǎn)業(yè)政策的落實和優(yōu)惠政策的爭取。認真貫徹落實國家和省、市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)政策指導、投資方向等方面的政策性文件，鼓勵引導企業(yè)積極發(fā)展國家政策鼓勵的產(chǎn)業(yè)。要用足用活國家和地方在節(jié)能、資源的循環(huán)利用方面已經(jīng)出臺和陸續(xù)出臺的一系列優(yōu)惠政策和專項資金，積極為企業(yè)爭取更多的發(fā)展資金，用政策引導企業(yè)節(jié)能降耗。

（十五）加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的能源管理。突出抓好高耗能行業(yè)和重點企業(yè)的能源管理，建立健全企業(yè)能源統(tǒng)計、能源計量、能源分析報告、單位產(chǎn)品能耗定額等節(jié)能基礎工作。建立健全企業(yè)節(jié)能管理體系和約束、激勵機制，制定企業(yè)責任人獎懲措施。抓好固定資產(chǎn)建設項目節(jié)能評估，對不符合節(jié)能要求的投資建設項目不予辦理申報、備案手續(xù)。開展好能源審計和節(jié)能規(guī)劃的編制工作。積極推行合同能源管理新機制，把好節(jié)能服務資質關，嚴禁沒有資質能力的單位、個人從事節(jié)能項目的服務。

（十六）完善能源統(tǒng)計體系。進一步加強能源統(tǒng)計人員和隊伍建設，完善統(tǒng)計指標和統(tǒng)計網(wǎng)絡體系，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)納入節(jié)能統(tǒng)計范疇。建立能耗指標公示制度，每半年公布一次全區(qū)各項能耗指標和重點企業(yè)單耗情況，嚴控企業(yè)單耗反彈現(xiàn)象。

（十七）開展節(jié)能執(zhí)法。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，嚴格依法行政，文明熱情服務，嚴肅查處各種浪費能源的行為。經(jīng)常深入企業(yè)調查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時予以協(xié)調解決。采取法律和行政相結合的手段，促使企業(yè)節(jié)能工作上臺階、上水平。

（十八）加強節(jié)能宣傳。要結合“全國節(jié)能宣傳周”等活動的開展，采取多種形式，大力宣傳節(jié)能的法律法規(guī)、先進典型經(jīng)驗和節(jié)能技術，大力弘揚“節(jié)能光榮，浪費可恥”的良好風尚，揭露和曝光浪費資源的行為。要通過舉辦節(jié)能技術成果會、現(xiàn)場觀摩會、節(jié)能技術講座等活動，加強節(jié)能工作引導和示范。組織開展好創(chuàng)建“節(jié)約型城市、節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型學?！钡摹拔鍎?chuàng)建”活動，提高全民的資源節(jié)約意識，努力營造全民節(jié)約的良好社會氛圍。