導(dǎo)語(yǔ)：市風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我市風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)展新能源的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展新能源是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要方向，更是有效實(shí)施國(guó)家沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐。我市風(fēng)能和光能資源豐富，擁有發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。依托資源優(yōu)勢(shì)，搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大力度推廣新能源的政策機(jī)遇，加快培植壯大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快我市能源基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前，我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展階段，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目落戶階段。但由于我市風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)缺乏超前規(guī)劃、布局和管理，在項(xiàng)目建設(shè)、資源管理和前期工作等方面還存在一些迫切需要解決的矛盾和問(wèn)題。各地、各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)清我市風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新考驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，整體規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，處理好風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設(shè)與風(fēng)電、光伏裝備制造業(yè)培植的關(guān)系，加快發(fā)展與資源相適應(yīng)的風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)。

二、進(jìn)一步明確風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及產(chǎn)業(yè)布局

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，整體規(guī)劃，科學(xué)布局，有序推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站建設(shè)，并以風(fēng)電、光電規(guī)?；_(kāi)發(fā)拉動(dòng)風(fēng)電、光伏裝備制造業(yè)加快發(fā)展，形成具有*特色的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展思路上，處理好風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，建立資源換產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電站建設(shè)與風(fēng)電、光伏裝備制造業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局上，處理好市區(qū)裝備制造與沿海風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設(shè)的關(guān)系，形成科學(xué)布局、完善配套的風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈；項(xiàng)目推進(jìn)上，處理好政府扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系，風(fēng)光資源向裝備制造的龍頭企業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，通過(guò)龍頭企業(yè)的招引和帶動(dòng)，加快配套項(xiàng)目的落戶和風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站的建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2011年，全市風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)180萬(wàn)千瓦，其中竣工陸上100萬(wàn)千瓦，開(kāi)工海上80萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)2015年全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到580萬(wàn)千瓦，其中陸上100萬(wàn)千瓦，海上480萬(wàn)千瓦；2020年達(dá)到1400萬(wàn)千瓦，其中陸上100萬(wàn)千瓦，海上1300萬(wàn)千瓦。對(duì)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)以兆瓦級(jí)以上整機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，支持華銳等整機(jī)項(xiàng)目和一批配套關(guān)鍵零部件項(xiàng)目建設(shè)，把我市建設(shè)成為全國(guó)重要的風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2011年全市形成130萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和250億元銷售規(guī)模；到2015年，形成500萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和1000億元銷售規(guī)模；到2020年，形成1000萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和2000億元銷售規(guī)模。光伏電站重點(diǎn)實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”。力爭(zhēng)到2011年全市建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量150兆瓦，其中，屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程50兆瓦，地面并網(wǎng)電站工程100兆瓦。到2020年全市光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量1000兆瓦以上。以光伏電站建設(shè)帶動(dòng)光伏裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理水平高的光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造企業(yè)。力爭(zhēng)到2011年全市光伏產(chǎn)業(yè)銷售突破100億元，到2020年突破500億元。

（三）產(chǎn)業(yè)布局。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局主要是市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件，加快建設(shè)市區(qū)以江蘇華銳為主的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電裝備研發(fā)中心；支持國(guó)內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備制造商與風(fēng)電場(chǎng)投資商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，來(lái)*參與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園投資和發(fā)展，支持沿海和內(nèi)陸有條件的縣（市）結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)布局主要是市區(qū)作為全市光伏產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，以硅片、光伏電池及組件、應(yīng)用系統(tǒng)布局為主，加快推進(jìn)市區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目招商工作；縣（市）作為光伏產(chǎn)業(yè)的輻射區(qū)，發(fā)展與光伏相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能電站。

三、進(jìn)一步落實(shí)加快風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，并對(duì)華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、重大光伏項(xiàng)目成立專門項(xiàng)目推進(jìn)工作班子，建立風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析情況，協(xié)調(diào)解決矛盾和問(wèn)題，確保風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。適時(shí)籌建全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，架設(shè)企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與政府之間的溝通橋梁。

（二）加大政策扶持。在切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于支持風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，設(shè)立市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)市區(qū)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)搭建、技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金以及省專項(xiàng)資金對(duì)我市風(fēng)電裝備和光伏設(shè)備企業(yè)的支持。

（三）建立資源換產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步理順風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)入機(jī)制。原則上風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站開(kāi)發(fā)商優(yōu)先選擇市域內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電裝備和光伏設(shè)備。風(fēng)能和光伏資源配置過(guò)程中，既堅(jiān)持全市一盤棋原則，又充分調(diào)動(dòng)沿海各縣（市）積極性。市統(tǒng)籌40%的風(fēng)電、光電資源，主要用于市區(qū)和內(nèi)陸縣的風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)屋頂光伏資源配置由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用。所有擬建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)和風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域光伏發(fā)電項(xiàng)目，由市發(fā)改委根據(jù)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行初審，報(bào)市政府審定后，統(tǒng)一由市政府與開(kāi)發(fā)商簽訂風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站建設(shè)合作協(xié)議，并授權(quán)開(kāi)展前期工作。

（四）規(guī)范項(xiàng)目前期工作的管理。風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站項(xiàng)目前期工作按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范文件執(zhí)行，未經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)許可，任何企業(yè)和個(gè)人不能擅自開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站的前期工作；獲得風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的企業(yè)，未經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤管理，市政府授權(quán)市發(fā)改委對(duì)全市已簽未開(kāi)工的風(fēng)電場(chǎng)和風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域光伏電站投資協(xié)議進(jìn)行評(píng)估，對(duì)未按協(xié)議履行承諾的項(xiàng)目，一年啟動(dòng)預(yù)警，兩年收回開(kāi)發(fā)權(quán)，確?？茖W(xué)、有序、高效開(kāi)發(fā)使用風(fēng)電和光伏資源。

（五）強(qiáng)化科技與人才支撐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握核心技術(shù)；鼓勵(lì)技術(shù)入股、作價(jià)出讓、許可使用。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶*；加快發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)整機(jī)產(chǎn)品地面測(cè)試平臺(tái)以及風(fēng)機(jī)葉片等關(guān)鍵零部件測(cè)試平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)參與省“光伏發(fā)電1元1度”科技攻關(guān)，努力降低光伏運(yùn)用成本。支持本市高校開(kāi)設(shè)風(fēng)電、光電專業(yè)和專業(yè)技能課程，鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；積極引進(jìn)領(lǐng)軍型高科技人才到我市從事風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。