導(dǎo)語：縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)整工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益，推進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育，根據(jù)《省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2002〕66號(hào)）和縣委、縣政府推進(jìn)全縣教育事業(yè)跨越發(fā)展的工作部署，結(jié)合具體實(shí)際，現(xiàn)就完善全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)完善全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的重要意義

科學(xué)的布局是教育可持續(xù)發(fā)展的根本出路，更是實(shí)現(xiàn)教育跨越發(fā)展的決定性因素。

一是加快教育事業(yè)跨越發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)跨越發(fā)展，必須大面積提升教育教學(xué)質(zhì)量。由于歷史原因，我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校普遍存在著規(guī)模偏小、辦學(xué)偏散、質(zhì)量偏低的問題，全縣有半數(shù)以上的小學(xué)生仍在辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資老化且不配套、規(guī)模過小、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏的村小和教學(xué)點(diǎn)就讀，嚴(yán)重制約著我縣小學(xué)教育整體水平的提高。要從根本上提升教育教學(xué)質(zhì)量，必須解決農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理的問題。

二是實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。面廣量大的村小、教學(xué)點(diǎn)和一些聯(lián)辦初中的存在，使得有限的教育資源難以得到集中配置。撤并絕大多數(shù)人口覆蓋率低、服務(wù)半徑小、生源少的村小和聯(lián)辦初中，有利于做大做強(qiáng)中心小學(xué)和中心初中，提高辦學(xué)水平，從而實(shí)現(xiàn)全縣教育的可持續(xù)發(fā)展。

三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的迫切需要。我縣的城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育存在著較大的不均衡，嚴(yán)重影響了群眾對(duì)教育的滿意度。改變這一現(xiàn)狀，必須最大限度地優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重組教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局。

二、明確要求，迅速推進(jìn)新一輪全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化全縣教育布局，使義務(wù)教育階段學(xué)校布局與建設(shè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，滿足人民群眾對(duì)教育的新要求，全面提升辦學(xué)水平，推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過兩個(gè)學(xué)年的努力，到2011年8月底，基本形成“一鎮(zhèn)三中心”格局，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量提升的目標(biāo)。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。將布局調(diào)整與中小學(xué)危房改造和留守兒童寄宿制建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合起來，與城鎮(zhèn)化建設(shè)和教育現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)各鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校布局，綜合當(dāng)?shù)厝丝诔錾?、人員流向等因素，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

二是堅(jiān)持以鎮(zhèn)為主，部門協(xié)同。布局調(diào)整以鎮(zhèn)區(qū)為單位，由各鎮(zhèn)區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，縣教育、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土、招標(biāo)等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。

三是堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保安全。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人施工建設(shè)，保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化學(xué)生安全教育，確保安全無事故。

（四）實(shí)施步驟

一是宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位要通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、板報(bào)、標(biāo)語等形式開展全方位的宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)要召開黨代表、人大代表、村組干部等座談會(huì)，做好鎮(zhèn)區(qū)群眾的思想工作，讓群眾真正明白局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。教育系統(tǒng)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過召開學(xué)生家長(zhǎng)代表座談會(huì)、告家長(zhǎng)書等形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，使布局調(diào)整工作深入人心，確保全縣大局穩(wěn)定。

二是制定方案、組織實(shí)施階段。各鎮(zhèn)區(qū)在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見、并與教育部門協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定本鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整方案，并編制經(jīng)費(fèi)概算后，報(bào)經(jīng)縣政府和縣教育事業(yè)發(fā)展指揮部審批，由各鎮(zhèn)區(qū)組織實(shí)施。

三是督促檢查、總結(jié)提高階段。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作?？h農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)照各鎮(zhèn)區(qū)布局調(diào)整方案，定期組織督導(dǎo)檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，通報(bào)情況，保證農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整各項(xiàng)重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、形成合力，多渠道籌集農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整所需資金

為防止因布局調(diào)整產(chǎn)生新的教育負(fù)債，各鎮(zhèn)區(qū)和縣各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，多渠道籌集資金，保證布局調(diào)整工作順利開展。

一是各鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起布局調(diào)整的主體責(zé)任，想方設(shè)法籌集和調(diào)度資金，確保布局調(diào)整的順利實(shí)施。二是教育部門要自加壓力，積極開展“三爭(zhēng)”工作，努力向上爭(zhēng)取資金不少于3000萬元。三是縣財(cái)政要加大對(duì)教育的投入，分四年、每年安排1500萬元（含縣財(cái)政安排的校舍危房改造等相關(guān)資金）專項(xiàng)用于布局調(diào)整。四是要盤活布局調(diào)整形成的閑置資產(chǎn)（不包括土地）。所有教育閑置資產(chǎn)處置所得全部用于該鎮(zhèn)布局調(diào)整。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的教育閑置資產(chǎn)，由教育投資公司負(fù)責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司參與，公開拍賣所得收益用于該鎮(zhèn)教育布局調(diào)整。對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外撤并學(xué)校（含以往布局調(diào)整后的閑置資產(chǎn)），由所在鎮(zhèn)政府與縣教育局會(huì)商后公開處置，在資產(chǎn)閑置之日起半年內(nèi)處置的，所得收益全部由所在鎮(zhèn)用于布局調(diào)整投入；半年后3個(gè)月內(nèi)處置的，所得收益一半上交縣教育投資公司；9個(gè)月內(nèi)未處置的，由縣教育局予以收回。五是要盤活教育閑置土地。由國(guó)土局、教育投資公司負(fù)責(zé)。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的閑置校舍土地進(jìn)行公開拍賣，凈收益全部用于布局調(diào)整；集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的閑置土地復(fù)墾后所置換的建設(shè)用地指標(biāo)安排在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)收入，剔除成本后全部用于各鎮(zhèn)教育布局調(diào)整。六是要通過土地捆綁的形式，對(duì)部分鎮(zhèn)布局調(diào)整中異地新建學(xué)校征用的土地，由縣再配給一定的土地開發(fā)計(jì)劃，開發(fā)收益用于本鎮(zhèn)教育布局調(diào)整。七是廣泛營(yíng)造捐資助學(xué)的氛圍，采用冠名、給予子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源名額、立功德碑等形式吸引社會(huì)各界力量捐助、投資。

本次農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施?？h實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)按方案要求及時(shí)完成調(diào)整工作的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：不涉及異地新建學(xué)校的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)總額的85%，涉及異地新建學(xué)校的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。對(duì)2010年8月底和年底全部建成并在規(guī)定時(shí)間完成撤并任務(wù)的鎮(zhèn)，分別再追加獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%和3%。各鎮(zhèn)投入總額以審計(jì)部門決算為準(zhǔn)，縣分五年獎(jiǎng)勵(lì)到位，原則上每年撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%，撥完獎(jiǎng)勵(lì)總額為止。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府要按照政策規(guī)定，減免農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工程的相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。各鎮(zhèn)在實(shí)施過程中要合理使用資金，按照國(guó)家專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專戶，專款專用，嚴(yán)格管理。

四、強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣布局調(diào)整的指揮協(xié)調(diào)和督促檢查。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)的布局調(diào)整，解決矛盾，化解難題。

二要明確責(zé)任。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要把布局調(diào)整工作擺上重要位置，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人和教育干事為直接責(zé)任人。要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合?？h計(jì)經(jīng)委、建設(shè)、國(guó)土、安監(jiān)、教育等部門要積極配合各鎮(zhèn)對(duì)全縣布局調(diào)整進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。縣計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)工程概算、所需經(jīng)費(fèi)的籌集和撥付?？h審計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的決算審計(jì)?？h新聞信息中心、廣電等部門要做好全縣布局調(diào)整工作的跟蹤宣傳報(bào)道，全力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三要規(guī)范操作。要嚴(yán)格實(shí)行教育項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理，堅(jiān)決把好方案報(bào)批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、概算決算等“四關(guān)”，認(rèn)真做到項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、合同管理、工程監(jiān)理、資金監(jiān)管“五落實(shí)”，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、陽光工程、放心工程。縣紀(jì)檢監(jiān)察和教育局等部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣布局調(diào)整工作所涉及的手續(xù)審批、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金撥付等進(jìn)行全過程跟蹤督查。

四要嚴(yán)格考核。縣政府將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作列為各鎮(zhèn)區(qū)年終考核的重要內(nèi)容之一，實(shí)行目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成任務(wù)的鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五要嚴(yán)明紀(jì)律。布局調(diào)整工程是惠及子孫后代的民心工程、德政工程。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位必須以高度的責(zé)任感和使命感，確保布局調(diào)整工作的順利完成。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、假公濟(jì)私、影響穩(wěn)定的單位和人員，一律嚴(yán)肅查處，以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，保證布局調(diào)整實(shí)施到位。