導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是我國(guó)的基本國(guó)策。*州地處川、滇、黔、渝結(jié)合部，是全國(guó)歷史文化名城，在長(zhǎng)江三峽上游，抓好*州的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作意義十分重要。要抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)*州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，遏制環(huán)境惡化。建設(shè)一個(gè)山青水秀、藍(lán)天白云的優(yōu)美環(huán)境，為*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，提高全市人民的生活質(zhì)量，現(xiàn)就我市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作提出如下意見。

一、正確分析和認(rèn)識(shí)我市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

“九五”期間，我市認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的指示，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的《決定》，積極治理老污染，嚴(yán)格控制新污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整潔，取得了一定成效，為*州市實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，“九五”計(jì)劃創(chuàng)造了較好環(huán)境條件。但是，我們應(yīng)清醒地看到，我市的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益；個(gè)別企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)賺取眼前利益。二是管理制度未從根本上落實(shí)。江總書記關(guān)于“一把手對(duì)環(huán)保工作親自抓、負(fù)總責(zé)”的精神未落到實(shí)處；執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目第一審批權(quán)沒有到位，造成新的污染源不斷產(chǎn)生。三是污染治理任務(wù)十分艱巨。二氧化硫處理率僅為8％，生活污水、廢物處理率分別為9％、0．7％，按國(guó)家要求，2010年我市長(zhǎng)江出口斷面水質(zhì)應(yīng)達(dá)到二類水域標(biāo)準(zhǔn)，目前只能達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)，沱江污染也較嚴(yán)重；永寧河、瀨溪河水質(zhì)在繼續(xù)下降。四是環(huán)保部門基礎(chǔ)薄弱。人員不足，環(huán)保建設(shè)投入少，縣區(qū)機(jī)構(gòu)不健全。五是依法執(zhí)法難。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)行為的查處阻力大，依法處理困難。由于這些問題的存在，使得有的單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中根本不搞污染治理或故意閑置污染防治設(shè)施，使得大量廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)處置即向外排放，污染環(huán)境，以致多年來，全市環(huán)境未得到根本改善，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。

二、認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作中的幾件大事

“十五”期間，全市在環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中，要重點(diǎn)抓好六件事：

（一）以*州市區(qū)帶動(dòng)各縣城區(qū)全面推行環(huán)境綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)整治污水、噪聲、廢氣、固體廢棄物，抓好城市綠化，要加速城區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐。到2005年，城市污水處理率達(dá)到50％以上；城市生活垃圾實(shí)行集中處理，無害化處理率達(dá)到100％；強(qiáng)化非生產(chǎn)項(xiàng)目治污設(shè)施的檢查驗(yàn)收，禁止未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的生活污水、廢物和廢氣污染城市環(huán)境；積極推廣清潔燃料，使城市氣化率達(dá)到95％，積極治理汽車尾氣，減輕大氣污染，使市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各類噪聲的環(huán)境管理，達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲的標(biāo)準(zhǔn)；建立危險(xiǎn)廢物處理中心，防止擴(kuò)散和污染環(huán)境；加強(qiáng)城市飲用水源保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飲用水源保護(hù)條例》，劃定和完善飲用水源保護(hù)區(qū)，確保城市飲用水源達(dá)到地面水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，加大城市綠化力度，進(jìn)一步擴(kuò)大城市居民綠化占有面積，努力創(chuàng)造條件，使*州成為全國(guó)環(huán)保模范城市。

（二）保護(hù)“兩江”（長(zhǎng)江、沱江）、治理“三河”（永寧河、瀨溪河、赤水河）。水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不可缺少的重要資源，決不允許違法污染和破壞。要通過沿江河企業(yè)污染治理、生活污水處理、水土流失治理等綜合措施，把珍貴的水源保護(hù)好。要加強(qiáng)企業(yè)污水和生活污水的處理，境內(nèi)長(zhǎng)江、沱江干流不加重污染。要制定和實(shí)施永寧河、瀨溪河污染整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，使水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)赤水河的保護(hù)，在“十五”期間，使赤水河水質(zhì)保持Ⅱ類水質(zhì)水平。全市其余支流都要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，不能加重污染。

（三）鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，積極實(shí)施污染物排放總量控制，對(duì)企業(yè)發(fā)展要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)肅查處擅自停止或拆除污染治理設(shè)施的行為。對(duì)正在停產(chǎn)治理的污染企業(yè)，抓緊施工，確保達(dá)標(biāo)，通過檢查驗(yàn)收盡快投產(chǎn)。對(duì)污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、治理無望的企業(yè)依法關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)；實(shí)施污染物排放總量控制，任何單位排放污染物不得突破總量計(jì)劃；依法實(shí)施廢水、廢氣、廢渣排污許可證制度；建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，工商、文化等部門在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它許可證前，要審查是否經(jīng)過環(huán)保審批。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度。要認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，要加強(qiáng)森林、土地、生物等資源的保護(hù)和管理，禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園興建有污染的項(xiàng)目。積極申報(bào)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園，對(duì)生物多樣性實(shí)施搶救性保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施“天保工程”、退耕還林還草工程、綠化荒山、減少水土流夫；開展以“兩江三河”流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，以小流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌規(guī)劃，集中成片綜合治理，實(shí)施荒山造林。封山育林、水土保持、坡耕地治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，小型水利水保工程，要積極申報(bào)和建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范縣（區(qū)），在“十五”期間，新增治理水土流夫面積2000平方公里，逐步把我市建成長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地區(qū)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，我市人口多數(shù)居住在農(nóng)村，抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，具有十分重要的意義。要通過授點(diǎn)示范，積極推廣綠色食品的生產(chǎn)。大力推廣家用氣化爐，禁止秸桿在交通要道、機(jī)場(chǎng)附近露天焚燒，嚴(yán)禁設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；對(duì)污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)必須關(guān)閉；防治不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)灌溉帶來的化學(xué)污染及其它面源污染；認(rèn)真保護(hù)農(nóng)村飲用水源，切實(shí)落實(shí)小集鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)保措施。

（六）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)認(rèn)證、ISOI4000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，為我國(guó)加入WTO后，企業(yè)走向世界打通綠色通道。企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后的工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染防治工作；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的研究開發(fā)，同時(shí)抓好環(huán)保應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣工作，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極發(fā)展富有*州特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，建立和完善公眾參與制度，鼓勵(lì)群眾參與改善和保護(hù)環(huán)境，并加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和人民群眾要提高對(duì)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策地位。各級(jí)政府要把保護(hù)環(huán)境提到重要議事日程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策過程中，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；要把企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染防治作為生命工程來抓，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)抓好污染防治工作。落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各經(jīng)濟(jì)主管部門要有分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，把工作落到實(shí)處。

（二）增大投入，搞好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作投入是關(guān)鍵。積極爭(zhēng)取國(guó)家、財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人投入，大力引進(jìn)外資，搞好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)要加快施工進(jìn)度，確保城市污水處理率、生活垃圾處理率目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)已納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游水污染整治規(guī)劃》的垃圾和污水處理項(xiàng)目要盡快組織實(shí)施，地方財(cái)政在資金上要給予保證。建立多渠道的環(huán)保投入機(jī)制，逐步建立公眾、企業(yè)、財(cái)政投入治理污染的渠道，并確保暢通。

（三）做好宣傳工作，努力營(yíng)造公眾參與保護(hù)環(huán)境的氛圍，環(huán)境保護(hù)宣傳工作要堅(jiān)持“面向領(lǐng)導(dǎo)，面向公眾，面向企業(yè)，面向中小學(xué)”的方針，各級(jí)、各部門要通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，提高全民環(huán)境意識(shí)。積極配合開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和輿論監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督作用；中小學(xué)要積極開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，把環(huán)境教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；開展“保護(hù)母親河”行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與；開展城市綠化、美化、亮化、凈化工程，改善市民的生活環(huán)境。

（四）加大執(zhí)法力度，依法行政。各級(jí)環(huán)保部門要按照法律的規(guī)定，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，公安、交通、文化、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門接各自職責(zé)實(shí)施環(huán)境管理；認(rèn)真實(shí)施“行政執(zhí)法責(zé)任制”，逐步實(shí)施“環(huán)境執(zhí)法公示制”、“錯(cuò)案追究制”，依法行政；加速環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)環(huán)境科研和應(yīng)用技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化；在服務(wù)上，規(guī)范程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和執(zhí)法力度，增加硬件設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理經(jīng)常化、制度化。

（五）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)朱熔基總理關(guān)于“在市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，既要堅(jiān)決按照中央有關(guān)規(guī)定，做好精減機(jī)構(gòu)和人員編制工作，又要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和水利管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)”的指示精神，加強(qiáng)縣區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的縣區(qū)也可在鄉(xiāng)一級(jí)設(shè)立環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)，在人員編制和經(jīng)費(fèi)上，要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定給予保證。要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，建立一支廉潔高效，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍。