導(dǎo)語(yǔ)：市建筑業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展目標(biāo)

做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使其成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，用6年時(shí)間把我市打造成為建筑業(yè)大市。

（一）創(chuàng)造500億元產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)超常增長(zhǎng)目標(biāo)。到2014年底，全市建筑業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到500億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到150億元，跨入全省前10名，使我市邁入建筑業(yè)大市行列。

（二）培育420家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。到2014年底，全市具有一級(jí)建筑資質(zhì)的企業(yè)由目前5家發(fā)展到20家，二級(jí)建筑資質(zhì)的企業(yè)由目前18家發(fā)展到100家，三級(jí)建筑資質(zhì)的企業(yè)由目前127家發(fā)展到300家。

（三）完成10億元稅收，實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。到2014年底，全市建筑業(yè)年上繳稅金達(dá)到10億元，占全市財(cái)政收入的比例顯著提高。

（四）打造50萬(wàn)人建筑大軍。到2014年底，全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人，進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)，打造一支具有*特色品牌的建筑勞務(wù)大軍。

（五）構(gòu)建良好發(fā)展格局。到2014年底，市直建筑企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到150億元；北票、凌源、建平、雙塔區(qū)建筑業(yè)年產(chǎn)值均達(dá)到50億元；*縣、喀左縣建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到40億元；龍城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建筑業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到35億元。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)政策支撐，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

1.引進(jìn)高資質(zhì)企業(yè)。對(duì)外市和中、省直建筑特級(jí)企業(yè)到*落戶實(shí)行優(yōu)惠政策。在我市設(shè)立總部的外市和中、省直特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起兩年內(nèi)，市政府按繳納地方所得稅額的50%給予補(bǔ)助。

2.扶持龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)優(yōu)化重組,培育設(shè)備采購(gòu)、安裝一體化和設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐漸培育形成形式相對(duì)松散、合作絕對(duì)緊密的大型企業(yè)成集團(tuán)。鼓勵(lì)施工企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)，打造實(shí)力強(qiáng)大、管理先進(jìn)、功能完備的企業(yè)航母。發(fā)揮其龍頭和輻射帶動(dòng)作用,促使建筑業(yè)整體水平得到全面提升。

3.發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。充分利用我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持勞務(wù)帶頭人、召集人創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，申辦建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。要在行業(yè)管理、市場(chǎng)管理和稅收征管等方面，對(duì)從事建筑施工作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)給予必要的政策支持。

4.培養(yǎng)專業(yè)人才。實(shí)施建筑業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備戰(zhàn)略，培育建筑業(yè)人才隊(duì)伍。通過(guò)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)或委托培養(yǎng)、定向招生等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)、儲(chǔ)備1萬(wàn)名建筑高級(jí)管理人才和技術(shù)人才；要在本地所屬的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中等教學(xué)單位開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展大規(guī)模的勞務(wù)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)建筑企業(yè)技術(shù)人員取得國(guó)家專業(yè)技術(shù)資格，提高管理水平。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)有培訓(xùn)農(nóng)民工職能的教學(xué)單位給予資金補(bǔ)助，并在場(chǎng)地、師資、稅收等方面提供必要的政策支持。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)管理,促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

1.實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步加大政府對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控和管理力度，對(duì)房建、交通、水利、鋼鐵、冶金、鐵路、機(jī)場(chǎng)等大型工程項(xiàng)目的施工企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)大建筑業(yè)概念。

2.規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)外埠建筑業(yè)企業(yè)來(lái)我市投標(biāo)、施工的管理工作。外省市實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我市城鄉(xiāng)建設(shè)，要在*設(shè)立子公司，進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)外埠企業(yè)屬地化管理。同時(shí)，要對(duì)那些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，通過(guò)企業(yè)評(píng)先、工程創(chuàng)優(yōu)等制度性措施對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，為企業(yè)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。要依法整頓規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，堅(jiān)決制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為。要加強(qiáng)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理,保證施工安全,穩(wěn)定生產(chǎn)秩序。

3.整合中小建筑企業(yè)。通過(guò)調(diào)整管理思路和政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)走出“小而全”的發(fā)展誤區(qū)，鼓勵(lì)和扶持一大批以高、精、尖、特為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的專業(yè)施工企業(yè)，形成規(guī)模可觀、專業(yè)齊全、為總承包企業(yè)提供全方位配套施工的專業(yè)群體。鼓勵(lì)成建制的勞務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)村建筑隊(duì)、個(gè)體業(yè)戶組建勞務(wù)公司，鼓勵(lì)專業(yè)施工隊(duì)伍成建制地承攬工程。

（三）加強(qiáng)整體服務(wù)，扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

1.為企業(yè)開(kāi)辟外埠市場(chǎng)提供必要服務(wù)。考慮到建筑業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于微利狀態(tài)，開(kāi)辟外埠市場(chǎng)初期又存在多方面的困難和障礙，各縣（市）區(qū)政府、市行業(yè)相關(guān)部門(mén)要圍繞企業(yè)開(kāi)辟外埠市場(chǎng)，制定相應(yīng)的扶持政策，做好相關(guān)的服務(wù)工作。特別是為對(duì)外承攬工程開(kāi)具投標(biāo)保函和履約保函等問(wèn)題上，要協(xié)調(diào)銀行降低條件，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.成立建筑行業(yè)擔(dān)保公司。加緊研究、建立并推行符合我市市情的工程擔(dān)保制度，成立市政府控股、企業(yè)參與的建設(shè)工程專業(yè)擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)對(duì)我市建筑施工企業(yè)進(jìn)行銀行貸款擔(dān)保，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題，緩解企業(yè)融資壓力。

3.各縣（市）區(qū)政府及行業(yè)相關(guān)部門(mén)要依據(jù)省政府《關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)[2009]16號(hào)）的文件精神，制定采取扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)增長(zhǎng)的其它措施和辦法，出臺(tái)服務(wù)政策，為企業(yè)提供一切必要的服務(wù)保障。建設(shè)行政管理部門(mén)和勞動(dòng)人事部門(mén)，要在申辦資質(zhì)升級(jí)、考評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱和建造師資格等方面，給予企業(yè)全力支持。金融和稅務(wù)部門(mén)要加大整體服務(wù)力度，對(duì)建筑企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)辟綠色通道。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

1.各縣（市）區(qū)政府及行業(yè)主管部門(mén)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展建筑業(yè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要把發(fā)展建筑業(yè)列入重要工作日程，親自研究，親自部署，親自抓落實(shí)。市直行業(yè)相關(guān)部門(mén)要從本部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建筑企業(yè)和縣（市）區(qū)行業(yè)部門(mén)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。要密切配合，通力合作，為全市建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2.完善統(tǒng)計(jì)制度。各縣（市）區(qū)政府及統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善大建筑業(yè)概念下的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容、渠道和方法，全方位、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)，為全市建筑業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)、完整、可靠的決策依據(jù)。

3．實(shí)行績(jī)效考核制度。將建筑業(yè)發(fā)展納入市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)指標(biāo)，保證完成任務(wù)。市政府將對(duì)各縣（市）區(qū)建筑業(yè)定期進(jìn)行督察檢查，通報(bào)任務(wù)指標(biāo)完成情況，確保全市建筑業(yè)快速發(fā)展。