導(dǎo)語：縣委經(jīng)濟改善發(fā)展環(huán)境工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，著力解決影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，為2009年大項目建設(shè)年營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實施“雙十雙百億”工程，“*經(jīng)濟社會發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強縣”提供有力保證。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）深入推進“八項制度”的落實，重點解決辦事難、效率低的問題。針對企業(yè)反映的不作為、慢作為、辦事難、效率低等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合我縣開展的“整頓機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率”年活動，深入推進“八項制度”落實，加強機關(guān)和“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，為大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，下大力氣營造優(yōu)良的行政服務(wù)環(huán)境。堅持經(jīng)常性明察暗訪，對管理不到位、辦事效率低、刁難推諉、服務(wù)質(zhì)量差的部門或“窗口”單位及時通報、督促整改，并實施行政問責(zé)。建立和完善企業(yè)監(jiān)督評議機制，繼續(xù)開展“千家企業(yè)評機關(guān)”活動，不斷增強服務(wù)意識、提高行政服務(wù)效率。嚴格執(zhí)行《*縣推行“八項制度”考核辦法》，建立與之配套的單位和個人獎懲制度，并將考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門年度目標(biāo)考核體系。進一步提高“為企業(yè)和群眾服務(wù)好窗口”評選活動的“品牌”效應(yīng)，對在落實“八項制度”中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。此項工作由縣直機關(guān)工委、縣改善辦牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣考核辦、縣行政審批服務(wù)中心為責(zé)任單位。

（二）加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，重點解決隨意執(zhí)法的問題。針對行政執(zhí)法過程中存在的亂檢查、亂罰款、濫收費等不依法行政問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究力度。各行政執(zhí)法機關(guān)要集中組織開展“樹立公仆意識，端正執(zhí)法理念”教育活動，牢固樹立“為納稅人服務(wù)”的思想意識。進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照《哈爾濱市開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，對行政處罰自由裁量權(quán)進行細化，建立健全行使行政處罰自由裁量權(quán)的各項制度和措施。加強經(jīng)常性、動態(tài)性監(jiān)督，建立企業(yè)監(jiān)測點制度，凡到監(jiān)測點企業(yè)檢查、收費的部門均要實施登記，寫明檢查或收費的理由、事項、依據(jù)、處理結(jié)果等，并由企業(yè)對檢查或收費結(jié)果簽署意見?？h改善辦建立十個企業(yè)監(jiān)測點，定期對登記情況進行檢查，從中發(fā)現(xiàn)和糾正不依法行政等違法違規(guī)問題。深入推行《企業(yè)輕微違規(guī)不處罰制度》，對輕微違規(guī)的企業(yè)，以批評教育為主，不實施行政處罰，必須處罰的，原則上按下限處罰標(biāo)準執(zhí)行，重大行政處罰實行備案審查。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并嚴格執(zhí)行行政問責(zé)制度。加強對大項目推進工作的監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的單位和執(zhí)法人員，依法依紀追究責(zé)任。此項工作由縣法制辦牽頭，縣公安局、縣工商局、縣地稅局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣行政執(zhí)法局、縣文體局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣監(jiān)察局為責(zé)任單位。其中繼續(xù)規(guī)范各類收費行為、著重解決亂罰款、濫收費問題，由縣物價局牽頭，縣財政局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣審計局、縣監(jiān)察局為責(zé)任單位。

（三）強化司法過錯責(zé)任追究，重點解決司法不公的問題。針對辦案過程中有意拖延、明顯偏袒、濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)行不力等司法不公問題，依法依紀嚴肅追究辦案人員的過錯責(zé)任。建立和完善執(zhí)法人員科學(xué)考評體系，構(gòu)建公正司法長效監(jiān)督制約機制，結(jié)合開展以“增強服務(wù)發(fā)展意識，完善服務(wù)發(fā)展措施，提高服務(wù)發(fā)展能力”為主題的政法“服務(wù)年”活動，進一步加強“依法辦案，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局”執(zhí)法理念教育，不斷加強政法隊伍建設(shè)。落實和完善司法過錯責(zé)任追究制度，對執(zhí)法辦案過程中以案謀私導(dǎo)致的司法不公、破壞和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，特別是損害大項目建設(shè)的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。逐步構(gòu)建企業(yè)法律援助機制，建立企業(yè)法律援助中心，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決訴訟活動中遇到的實際困難與問題。繼續(xù)落實涉訴企業(yè)回訪制度，定期走訪涉訴企業(yè)，認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動糾正錯誤，切實落實責(zé)任追究制度。此項工作由縣委政法委牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣監(jiān)察局為責(zé)任單位。

（四）大力推進誠信建設(shè)，重點解決不守信的問題。按照《哈爾濱市誠信政府建設(shè)實施方案》的要求，以增強政府公信力為出發(fā)點，繼續(xù)推進政務(wù)公開，盡快建立公務(wù)員誠信檔案，嚴厲懲戒政府部門失信行為。加快企業(yè)信用信息的征集工作，對重大項目建設(shè)企業(yè)信用信息進行歸集，為政府部門服務(wù)企業(yè)和開展監(jiān)管提供依據(jù)。積極開展中小企業(yè)信用評級工作，并逐步建立成長型中小企業(yè)信用評價、信用征集、失信懲戒等機制。全面提高社會誠信水平，逐步建立“體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力”的社會信用體系基本框架和運行機制。此項工作由縣政府辦牽頭，縣文明辦、縣工商局為責(zé)任單位。

（五）強化對投訴、舉報問題的調(diào)查工作，重點查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型問題。改善辦要充分發(fā)揮職能作用，及時受理企業(yè)投訴、舉報嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型問題，重點從嚴從速查處損害大項目建設(shè)的違紀違法問題，對影響惡劣的典型問題或案件通過新聞媒體予以曝光。認真落實《關(guān)于促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強招商引資推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》精神，加強對非公有制企業(yè)投訴、舉報問題的查處，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持和保障。在查處工作中要注意研究發(fā)現(xiàn)同類案件中帶有規(guī)律性的問題，充分發(fā)揮查處工作的治本作用。此項工作由縣改善辦牽頭，縣委政法委、縣法制辦、縣監(jiān)察局為責(zé)任單位。

三、推進措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門、各單位要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步增強搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，解放思想、銳意創(chuàng)新，真心實意地為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)。要繼續(xù)堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，企業(yè)和群眾參與支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確一名班子成員主抓改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境組織機構(gòu)。各牽頭單位要會同責(zé)任單位精心組織，有序推進，形成工作聯(lián)動機制。各責(zé)任單位要主動銜接配合，定期檢查和督導(dǎo)各項任務(wù)推進落實工作。

（二）突出重點，主動延伸。要根據(jù)企業(yè)和群眾反映的實際問題，主動深入企業(yè)、調(diào)查研究，找準問題、突出重點，著力解決影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。全年工作要做到“四個延伸”，即由被動受理企業(yè)投訴向主動同企業(yè)聯(lián)系聽取企業(yè)意見延伸，進一步落實涉訴企業(yè)回訪制和企業(yè)聯(lián)系點制度，定期走訪各種不同類型的企業(yè)；由側(cè)重監(jiān)督檢查縣直部門向監(jiān)督檢查基層站、辦、所、隊延伸，把明察暗訪的工作重心下沉，重點轉(zhuǎn)向發(fā)生問題較多的基層執(zhí)法、司法單位；由事后查辦向事前預(yù)防問題發(fā)生延伸，督促、檢查和指導(dǎo)執(zhí)法部門、司法機關(guān)持續(xù)加大對執(zhí)法、司法人員的教育和培訓(xùn)力度，牢固樹立“親民執(zhí)法”和“公正司法”的理念；由注重正面典型宣傳向發(fā)揮負面典型警示作用延伸，工作中注意發(fā)現(xiàn)、查辦、分析、總結(jié)、通報具有警示作用的負面典型案件，用負面典型教育人、警示人、挽救人。盡快建立和完善相應(yīng)的法規(guī)、制度，規(guī)范和制約執(zhí)法、司法人員的行為，防止違紀違法問題的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，嚴格考核。堅持開展各種形式的明察暗訪活動，對職能部門及其工作人員貫徹執(zhí)行“八項制度”、“七條禁令”等提高工作效率、加強工作紀律、改進工作作風(fēng)情況進行監(jiān)督，并及時將明察暗訪結(jié)果進行通報。繼續(xù)發(fā)揮改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和聯(lián)系點企業(yè)的經(jīng)?；O(jiān)督作用，對企業(yè)反映的亂檢查、亂罰款、濫收費等嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型問題，特別是干擾、阻礙大項目建設(shè)的違紀違法問題，堅決依紀依法從嚴從重追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并予以通報?？h改善辦要向社會公布舉報電話，暢通投訴、舉報渠道，主動聽取企業(yè)的意見和建議；要嚴格遵守督辦件、交辦件辦理的時限與程序，及時解決企業(yè)反映的問題；要開展監(jiān)督檢查與評議活動，把檢查和評議結(jié)果納入各單位年度考核體系，并通過適當(dāng)方式向社會公開。

（四）深入調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)。2009年市改善辦與市社科院聯(lián)合組織開展“優(yōu)化環(huán)境調(diào)研年”活動，各部門、各單位要按照活動要求，就我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的深層次問題進行深入調(diào)查研究，為全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)，逐步建立優(yōu)化環(huán)境調(diào)研指導(dǎo)機制，并納入到改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中。聘請省、市知名專家、學(xué)者和我縣社會各界人士為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特邀調(diào)研員，有計劃、有組織地開展多種形式的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，進一步提高改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作水平。

（五）加強宣傳，營造氛圍。以“我能為企業(yè)發(fā)展做什么”為主題，廣泛深入開展“整頓機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率”宣傳教育活動，促進社會各界，尤其是政府職能部門工作人員牢固樹立公共服務(wù)意識、責(zé)任意識和效率意識，增強改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感。宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施監(jiān)督、跟蹤報道；注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳正面典型，積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍，吸引更多的客商來*投資建業(yè)。