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一、關(guān)于20*年工作簡要回顧

20*年，我縣工業(yè)、財貿(mào)及社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過本戰(zhàn)線全體干部職工的共同努力，較好得完成了年初確定的各項任務和指標，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又快又好的發(fā)展做出了貢獻。主要表現(xiàn)在：

工業(yè)運行態(tài)勢良好全口徑工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，比上年增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.18億元，比上年增長20.5%；非公有制企業(yè)發(fā)展到6585戶，實現(xiàn)增加值8.2億元，比上年增長15.2%。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、征地等工作；完成熱電廠、水泥廠、鑫隆乳品公司等企業(yè)整體出售，國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本結(jié)束；支付欠繳職工勞保統(tǒng)籌、失業(yè)補償金和拖欠職工工資、集資款2000多萬元，較為平穩(wěn)地推進了國企民營；以粵景漿紙、存明木業(yè)、中藥六廠等為代表的民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，運行質(zhì)量有所提高。

引資上項成果顯著以縣慶為契機，大力推進對外開放，成功舉辦推介會、洽談會、展銷會等一系列招商活動。全年共引進項目55個，合同金額6.3億元，完成項目固定資產(chǎn)投資6714.9萬元。寶通石英、金鼎水泥、晶鑫塑編等11戶投資超百萬元企業(yè)在我縣建成投產(chǎn)。

財政工作取得新突破全口徑財政收入實現(xiàn)6666萬元，為預算的1*%，同比增長14.9%；一般預算收入實現(xiàn)4335萬元，同比增長14.3%，創(chuàng)歷史收入漲幅最高水平。地方財政支出突破3.6億元，同比增長29.3%。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助，落實工資改革政策，保證了機關(guān)事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放。發(fā)揮財政擔保中心作用，為全縣8戶民營企業(yè)和170名下崗職工提供貸款擔保1370余萬元，有效緩解企業(yè)和個人融資難問題。

社會保障日趨完善全年安置就業(yè)再就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%；超計劃完成各項保險擴面工作；按政策調(diào)整兌現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險待遇，勞動者合法權(quán)益得到有效保障。

此外，在整頓市場經(jīng)濟秩序，保護消費者合法權(quán)益，大力發(fā)展金融保險、郵政通訊、電力石油等事業(yè)上也都取得了好成績。在取得成績的同時，我們也清醒的看到，當前還面臨著工業(yè)發(fā)展相對滯后，民營經(jīng)濟效益質(zhì)量不高；招商引資沒有大的突破，缺乏立縣支柱企業(yè)；財源匱乏，財力薄弱的局面還沒有從根本上得到改變；社會保障體系不夠完善，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大等困難和問題，需要在今后的工作中努力加以解決。

二、關(guān)于20*年主要工作安排

20*年，是新一屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民建設經(jīng)濟繁榮、社會進步、人民幸福的和諧*的開局之年。今年本戰(zhàn)線工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實縣第十三次黨代會和第十五屆人大一次會議精神，堅持工業(yè)強縣目標，將財源建設做為工作的核心，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力擴大對外開放和招商引資，扶持骨干企業(yè)，培育立縣龍頭，實現(xiàn)財政收入和企業(yè)效益的同步增長。

主要預期工作目標是：新上固定資產(chǎn)投資超千萬元加工型企業(yè)4個，新上工業(yè)技改、擴產(chǎn)項目4個；實現(xiàn)引進內(nèi)資3.1億元，外資200萬美元；全口徑財政收入實現(xiàn)6700萬元，同比增長8%，一般預算收入實現(xiàn)4792萬元，同比增長10.5%。

重點做好以下幾方面工作:

（一）突出項目建設，努力擴大招商引資

要改變我縣目前經(jīng)濟發(fā)展相對落后的局面，實現(xiàn)突破式發(fā)展、跨躍式發(fā)展，重點在工業(yè)，難點在工業(yè)，希望也在工業(yè)。因此，要抓住國家振興東北老工業(yè)基地、建設社會主義新農(nóng)村以及南方發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一切有利機遇，依托我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將項目建設做為吸引資金、技術(shù)、人才和促進投資增長的著力點，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色種養(yǎng)植（殖）及深加工、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、能源開發(fā)、基礎(chǔ)設施及公益事業(yè)建設等方面狠下功夫，努力擴大對外開放和招商引資。一是認真抓好項目庫項目的前期工作。今年要重點做好石英系列產(chǎn)品開發(fā)、高強瓦楞原紙、多晶硅、鉬礦開發(fā)、稻草加工、二甲溝水庫、風力資源開發(fā)等7個重點項目的前期和完成硅石等礦產(chǎn)資源的詳勘報告工作。這些項目是縣委、縣政府經(jīng)過反復研究確定的，是一項硬任務，各有關(guān)部門一定要予以高度重視，要充分認識到，不完成這些項目庫項目的基礎(chǔ)工作，招商引資就是一句空話，就會流于形式，就會讓人看笑話。二是切實做好重點項目的推進工作。今年又確定了11個重點招商項目，將繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導包項負責，主管部門和項目單位專項推進的措施，實行一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底，全方位服務協(xié)調(diào)，使項目能夠盡快得到落實，產(chǎn)生效益。三是創(chuàng)新招商方式，加大項目推介力度。要進一步拓展招商思路，改進招商手段，采取委托招商方式，在長三角、珠三角地區(qū)建立招商平臺，及時關(guān)注沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，承接項目；通過加大公眾傳媒宣傳，依靠在外地鄉(xiāng)友和社會各界朋友牽線搭橋，參與各類“洽談會”、“博覽會”等方式，多渠道獲取招商信息，多形式推出招商項目；堅持“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，認真辦好第二屆“*登山節(jié)”，廣邀朋友，廣聚人脈，達到以節(jié)慶促開發(fā)的目的。四是進一步完善招商引資工作機制。繼續(xù)實行招商引資目標任務分解責任制，由招商部門年初確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資指導性任務指標，年末實行考核。縣委、縣政府將在綜合考慮引資項目的效益質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對引進項目的單位或個人在先優(yōu)評比及干部提拔使用上予以重點考慮。同時，進一步加大對招商引資有功人員的重獎力度，要獎得讓人心動，令人眼紅，激發(fā)全民招商熱情，營造大招商，招大商的良好氛圍。

（二）突出培育立縣龍頭，全面推進民營經(jīng)濟發(fā)展

按照縣委、縣政府提出的繼續(xù)推進“稻、牧、林、礦、藥”五大產(chǎn)業(yè)的要求，立足財源建設，從加快現(xiàn)有骨干企業(yè)的項目開發(fā)和技術(shù)改造入手，積極促進企業(yè)提檔升級和優(yōu)化組合，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀企業(yè)隊伍，著力培育立縣產(chǎn)業(yè)龍頭。重點是以綠豐米業(yè)、黑森林食品公司（原云龍乳業(yè)）為基礎(chǔ),著力培育以精制米、豆乳制品為主的綠色食品生產(chǎn)加工龍頭；以雪梅冷凍公司和馨園冷凍食品加工廠為基礎(chǔ)，著力培育以畜、禽屠宰加工為主的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭；以粵景漿紙、存明木業(yè)、泰源木業(yè)為基礎(chǔ)，著力培育以紙漿、木制品為主的林木產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭；以寶通石英為基礎(chǔ)，著力培育硅石系列產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)龍頭；以哈中藥六廠、久久藥業(yè)為基礎(chǔ)，著力培育北藥系列產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)龍頭。

今年主要抓好以下項目的開發(fā)和改造：一是粵景漿紙有限公司3萬噸紙漿生產(chǎn)線和熱電廠鍋爐機組、供熱管網(wǎng)改造項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)紙漿配套生產(chǎn)和完成城區(qū)新增供熱面積15萬平方米任務；二是存明木業(yè)電吉他生產(chǎn)線改造項目，力爭年底前實現(xiàn)全部投產(chǎn)；三是寶通石英硅石系列產(chǎn)品開發(fā)項目，力爭在9月份前完成一期項目開發(fā)并正式投產(chǎn)，啟動二期球形硅微粉項目的規(guī)劃設計工作；四是黑森林食品有限公司永和豆?jié){和黑森林奶粉分裝項目，力爭年底前全部建設完成，達產(chǎn)達效；五是雪梅冷凍公司冷藏和牛、羊、大鵝食品加工項目，爭取5月份完成設備安裝，上半年開工投產(chǎn)；六是協(xié)助久久藥業(yè)做好五味子飲料開發(fā)項目前期工作，促其盡早開工建設。

為做好以上項目的開發(fā)和改造，扶強扶壯骨干民營企業(yè)，重點做好以下工作：一是抓好政策扶持工作。在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，積極出臺企業(yè)發(fā)展和項目建設扶持政策，營造良好的政策環(huán)境。在投資開發(fā)項目上，對外來投資和本地投資實行國民待遇，同等政策對待。二是進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，變管理為服務，實施“綠色通道”制度，在項目立項、審批、土地使用、費用繳納等方面提供主動便捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務。三是加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。盡快組織完成園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設；認真研究國家集中扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，爭取有利條件，制定適用的園區(qū)優(yōu)惠政策，逐步發(fā)揮園區(qū)對企業(yè)、項目的孵化功能。四是積極解決好企業(yè)融資難、貸款難問題。千方百計創(chuàng)造條件，廣辟融資渠道，發(fā)揮財政擔保中心作用，引導金融部門加大對有潛力的企業(yè)和項目的信貸投入力度。同時鼓勵民營企業(yè)進入擔保領(lǐng)域，促進企業(yè)間合資合作。五是加強企業(yè)人才隊伍建設。積極動員和組織企業(yè)參加高質(zhì)量的學習培訓活動，掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和方法，提高技術(shù)水平和管理能力；通過“走出去，請進來”，采取院企聯(lián)合、校企聯(lián)合、企企聯(lián)合等方式，積極引進優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才，幫助企業(yè)提高競爭力。

（三）突出增收節(jié)支，努力提高財政保障和供給能力

一是要依法加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。繼續(xù)實施目標管理，明確今年的稅收任務和責任；深挖稅源，加強對重點稅源的跟蹤，全面掌握新的稅收增長點；堅持依法治稅，規(guī)范稅收秩序，嚴禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、異地交稅等行為，打擊偷稅漏稅等違法犯罪活動，確保應收盡收，足額入庫。同時，要加大對非稅收入征管力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴禁非稅收入預算單位有私自截留和坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。二是要積極主動做好對上工作，加大融資力度。全縣各部門特別是發(fā)改、財政、金融等重點部門都要樹立機遇意識，千方百計做好對上部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解掌握上級的投資動態(tài)，積極跑市、上省、進京，全力跑資金、跑項目、要政策?？h委、縣政府將保證各部門爭取到的專項資金用于專項支出，同時出臺措施，加大對融資有功部門或個人的獎勵和保護力度。三是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。規(guī)范財政支出次序，把保證工資和各項社保資金的按時發(fā)放做為第一位的任務來完成。同時，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、教育、科技等經(jīng)濟和社會事業(yè)等方面的投入，特別是要優(yōu)先保證對五大業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設、城市建設、旅游開發(fā)等重點項目建設的投入，不斷完善公共財政目標，滿足社會公共需要，促進社會和諧穩(wěn)步發(fā)展。四是要鞏固完善財政管理體制，提高管理水平。全面實行政府收支科目改革，嚴格按照政府收支科目編制部門預算，規(guī)范國庫集中支付方式和程序。進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，全面實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財水平。五是要加強財政監(jiān)督檢查，嚴控支出。大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。繼續(xù)實行預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌使用和一般性支出零增長的政策，嚴格核定公用費用預算標準，嚴控不合理開支。繼續(xù)做好清理財政供養(yǎng)人口和“清欠”工作，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，強化對部門、重點項目和各類專項資金的審計監(jiān)督。

（四）突出民生優(yōu)先，切實強化勞動和社會保障工作

一是要做好就業(yè)再就業(yè)工作，著力解決就業(yè)難問題。積極開展就業(yè)培訓，加大再就業(yè)小額貸款投入力度，不斷提高廣大勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和就業(yè)能力。重點解決好國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌遺留人員下崗失業(yè)、農(nóng)村富余勞動力進城務工和城市大齡就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”的就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難問題。20*年計劃安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員2000人。二是要積極向群眾宣傳各項保險政策，不斷擴大各類社會保險覆蓋面。20*年各類社會保險擴面的重點是：養(yǎng)老保險要向私營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員擴面；醫(yī)療保險要向非財政開支的事業(yè)單位和有條件的企業(yè)擴面；失業(yè)保險要向事業(yè)單位和城鎮(zhèn)私營企業(yè)擴面；工傷保險要向非公有制企業(yè)和農(nóng)民工擴面。要加強對各類保費的征繳力度，進一步規(guī)范征繳程序，完善稽核工作機制，有效遏制費源流失。三是要切實加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要深入開展勞動合同簽定、農(nóng)民工工資支付、清理規(guī)范職業(yè)中介等各類勞動專項執(zhí)法檢查活動，發(fā)揮好勞動仲裁作用，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善處理勞資糾紛，有效穩(wěn)護社會穩(wěn)定。

（五）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，全面做好本戰(zhàn)線其他工作

一是深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。中小企業(yè)局、工商局、技監(jiān)局和食品藥品監(jiān)管局等部門要加大對商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，全面實施好“萬村千鄉(xiāng)”、“企業(yè)誠信”、“食品放心”、“陽光執(zhí)法”等工程，重點開展食品藥品、涉農(nóng)物資、建材、成品油市場等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，打擊各種非法經(jīng)營活動，切實維護廣大消費者合法權(quán)益。二是積極發(fā)展電力和郵政通訊事業(yè)。推進城網(wǎng)改造計劃，實現(xiàn)縣城電網(wǎng)“手拉手”，完成祥順鎮(zhèn)永樂村電力排灌工程，降低農(nóng)民灌溉成本；以面向農(nóng)村服務為重點，做好郵遞、郵政金融和農(nóng)資分銷配送等郵政業(yè)務；繼續(xù)加強通訊基礎(chǔ)設施建設，完成網(wǎng)通公司數(shù)據(jù)庫升級和移動、聯(lián)通等通訊企業(yè)的基站建設任務。三是切實抓好金融保險工作。金融部門要積極應對入世以來，國外金融企業(yè)進入和我國放寬金融市場政策的影響，以全新的姿態(tài)應對“狼來了”的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強危機感和競爭意識，降低信貸發(fā)放門檻，調(diào)整信貸期限，提高服務質(zhì)量，拓寬信貸領(lǐng)域，有條件的銀行要積極啟動住房貸款和按揭貸款，努力爭取上級政策。同時，人民銀行要加強對金融企業(yè)的監(jiān)管力度，打擊非法洗錢和其它金融犯罪行為，真正起到縣域經(jīng)濟發(fā)展“主動脈作用”。大力發(fā)展商業(yè)保險，努力擴大險種范圍，提高企業(yè)自身經(jīng)營能力和管理水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

同志們，目標凝聚人心，形勢催人奮進，雖然我們的任務繁重而艱巨，但只要我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，發(fā)揚“超越自我，爭創(chuàng)一流”的*精神，搶抓機遇，乘勢而上，振奮精神，合力攻堅，就一定能夠取得新的更大的業(yè)績，為全力打造經(jīng)濟繁榮社會進步人民幸福的和諧*做出應有貢獻！