導(dǎo)語：自備水源井工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識封停市區(qū)自備水源井工作的重要性

封停自備水源井是保護(hù)城市地質(zhì)環(huán)境、維護(hù)人民群眾身心健康和推動節(jié)水型社會建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。地下水過量開采是市區(qū)地質(zhì)環(huán)境惡化的主要原因。特別是我市地處干旱、半干旱地區(qū)，人均占有水資源量350立方米，僅為全國人均占有量的1/6，世界人均占有量的1/24，且時(shí)空分布不均，屬資源性缺水城市。1996年之前，市區(qū)供水主要靠開采地下水，日開采量120萬立方米。由于長期的過量開采，導(dǎo)致市區(qū)地下水位嚴(yán)重下降，形成了大面積的降落漏斗區(qū)，誘發(fā)和加劇了地裂縫的發(fā)展，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，如再不采取封井措施，任由地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害因大量開采地下水而不斷擴(kuò)大，將直接影響我市的投資環(huán)境和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，由于多種原因，市區(qū)地下水，尤其是城市河渠沿線地下水污染較為嚴(yán)重，部分群眾長期飲用不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地下水，對身體健康造成了危害。

根據(jù)我市地下水資源儲備情況，2004年國家將我市列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市。2006年省政府又專門下發(fā)了《關(guān)于沿渭（河）主要城市地下水超采區(qū)劃定及保護(hù)的通知》（陜政發(fā)〔2006〕69號），并將我市城六區(qū)東起豁口、西至太平河、南抵三爻、北到渭河的510.25平方公里劃定為地下水超采區(qū)，城市中心區(qū)全部劃定為地下水禁采區(qū)，并要求我市于2010年前將禁采區(qū)內(nèi)各類水源井全部封停，限采區(qū)內(nèi)年最大開采量不能超過4565萬立方米。

目前，隨著黑河供水工程的啟用，市區(qū)地表水日供水能力達(dá)到了120萬立方米，完全能夠滿足近期市區(qū)用水需求，使我市具備了有計(jì)劃地封停市區(qū)自備水源井、涵養(yǎng)和保護(hù)地下水的基礎(chǔ)條件。對此，城六區(qū)和市級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識封停自備水源井工作的重要性、必要性和可行性，切實(shí)做好封停自備水源井的工作，堅(jiān)決遏制任意開采地下水資源的現(xiàn)象。

二、封停市區(qū)自備水源井工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

對省政府劃定的*市城區(qū)禁采區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的784眼各類自備水源井，2010年前要全部封停，并停止審批新建水源井；對省政府劃定的限采區(qū)，要結(jié)合水源情況及給水工程設(shè)施建設(shè)，到2010年，年壓縮開采量1892萬立方米，年開采量不能超過4565萬立方米。市自來水總公司地下水源地作為城市供水的調(diào)峰和應(yīng)急備用水源，應(yīng)在保證其供水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下逐步減少對地下水的開采，3年內(nèi)將年開采量降至4000萬立方米以下，確保應(yīng)封盡封。

（二）分類指標(biāo)

1．禁采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止取用地下水。對現(xiàn)有的已具備封井條件的82家企事業(yè)單位的115眼自備水源井，年內(nèi)要全部封停；對91個(gè)城中村的368眼自備水源井，要結(jié)合城中村改造，由所在區(qū)政府逐步進(jìn)行封停，到2009年前全部封停。

2．對禁采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，市自來水總公司，要加快供水管網(wǎng)建設(shè)步伐，盡快拿出具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審定，確保2009年底前公共管網(wǎng)全部覆蓋，為自備井全部封停創(chuàng)造條件。對涉及到的301眼自備水源井（其中有30家企事業(yè)單位的43眼井和56個(gè)城中村的258眼井），要堅(jiān)持先通水后封井，保證市民的正常生活和企事業(yè)單位正常生產(chǎn)。

3．對限采區(qū)內(nèi)的自備水源井，市水務(wù)局要按照總體目標(biāo)的要求，提出限采、壓采的實(shí)施方案。對取水戶要制定年度開采指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理，確保限采目標(biāo)任務(wù)完成。

4．對一般超采區(qū)范圍內(nèi)的自備水源井，要采取有效措施，嚴(yán)格控制開采量。對以地下水為水源的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，要按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證；禁止新建高耗水、高污染的項(xiàng)目取用地下水；對已有的取水工程，要根據(jù)水源替代工程建設(shè)情況、水資源條件、節(jié)水潛力，逐步削減取水量，將年最大開采量（含農(nóng)業(yè)用水）控制在16172萬立方米之內(nèi)。

5．市自來水總公司公共供水地下水源井作為城區(qū)供水的調(diào)峰和備用水源，平時(shí)可采取交替運(yùn)行的辦法，使產(chǎn)水能力不致下降，嚴(yán)格按照今年6月17日市政府確定的協(xié)調(diào)解決方案辦理，確保3年內(nèi)將年開采量降到4000萬立方米以下。

三、落實(shí)封停市區(qū)自備水源井工作責(zé)任

（一）簡化辦事程序。對需要封停自備水源井的單位，由市水務(wù)局統(tǒng)一上報(bào)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行公告。對需要重新規(guī)劃的自備水源井，由規(guī)劃部門在一周內(nèi)辦完規(guī)劃手續(xù)；對需要開挖道路的，由市政、交管部門在一周內(nèi)辦完道路開挖手續(xù)。其他職能部門，也都要提高辦事效率，并按照各自職責(zé)，積極辦理好封停自備水源井工作的相關(guān)手續(xù)。

（二）提供政策扶持。為減輕用水戶負(fù)擔(dān)，今后凡封停自備水源井的單位和個(gè)人，接引自來水時(shí)，市自來水總公司免收開口費(fèi)、增容費(fèi)，市政部門免收占道費(fèi)，只按道路開挖恢復(fù)基價(jià)收取道路開挖恢復(fù)費(fèi)，并對收費(fèi)項(xiàng)目名目和承諾辦理時(shí)限進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。除此之外，各有關(guān)部門不得再另外收取任何其他費(fèi)用。

（三）明晰責(zé)任主體。自備水源井的封停工作，以所在區(qū)政府為主，采取條塊結(jié)合的辦法進(jìn)行組織實(shí)施。屬駐軍系統(tǒng)的，由市警備區(qū)和雙擁辦負(fù)責(zé)；屬政法部門的，由市政法委和公安局負(fù)責(zé)；屬城中村的，由所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)；屬特困企業(yè)的，由所屬部門負(fù)責(zé)；屬造紙企業(yè)的，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)，特別是對環(huán)保局審查決定不予保留的自備井，要全部填埋；對決定暫予保留的，且具備使用中水或自來水條件的，一律不得抽取地下水，不具備使用中水或自來水條件的，可暫時(shí)使用自備水源井，但必須依法辦理取水許可手續(xù)，并足額繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。其余單位自備井的封停工作，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)。

（四）加快供水管網(wǎng)建設(shè)。市規(guī)劃局和建委等部門要優(yōu)先對禁采區(qū)和超采區(qū)范圍內(nèi)的自來水管網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，財(cái)政部門要大力支持，切實(shí)為封閉自備水源井創(chuàng)造條件。2009年上半年前，要將西郊魚化寨、東郊紡織城、南郊三爻工業(yè)園區(qū)和北郊徐家灣、未央湖、草灘大學(xué)城、譚家工業(yè)園等單位集中、用水量較大區(qū)域的自來水管網(wǎng)敷設(shè)到位。2009年年底前，要建成三環(huán)路以內(nèi)城市道路沿線所有的自來水管道。曲江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)要進(jìn)一步加大對管理區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，為按期封停自備井創(chuàng)造條件。

（五）加快污水處理中水管網(wǎng)建設(shè)。市建委和市市政管委會要盡快落實(shí)污水處理廠和二環(huán)路沿線中水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。由市基投總公司負(fù)責(zé)，在2010年前完成污水處理廠和二環(huán)路沿線的中水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。今后，園林綠化用水只使用中水，確實(shí)無條件使用中水的，只允許使用淺層地下水。要按照市政府《關(guān)于渭河流域（*段）水污染防治工作實(shí)施意見的通知》（市政發(fā)〔2007〕55號）要求，增加中水回用量，促進(jìn)市區(qū)內(nèi)自備水源井封停工作的順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)對封停自備水源井工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府已經(jīng)成立了市封停自備水源井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對封停自備水源井工作的政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)解決封停自備水源井工作中的矛盾和問題。各成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。市水務(wù)局、市黑河供水工程管理局、市自來水總公司要繼續(xù)抽調(diào)專人，充實(shí)力量，重點(diǎn)協(xié)助城六區(qū)抓好自備水源井的封停工作。

（二）搞好宣傳引導(dǎo)。市級各部門和各區(qū)縣政府要緊緊圍繞“封停自備井，涵養(yǎng)地下水，保障供水安全，改善地質(zhì)環(huán)境”這一主題，采取切實(shí)有效的形式，大力開展宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動。新聞媒體要積極配合，做好報(bào)道工作。通過宣傳，使全社會理解、配合、支持這項(xiàng)工作，為順利封停市區(qū)自備水源井創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政部門要積極籌措資金，保證封井工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)可從省上返還的水資源費(fèi)中列支。

（四）密切協(xié)作配合。各單位、各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國水法》、《*市地下水資源管理?xiàng)l例》、《*市城市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)開展封井執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)要緊密配合水行政部門開展封停市區(qū)自備水源井執(zhí)法工作，對暴力抗法影響執(zhí)行公務(wù)的要依法予以懲處，對已經(jīng)司法審查進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的自備水源井，要盡快采取強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉。市物價(jià)局要運(yùn)用價(jià)格杠桿，加快水資源費(fèi)調(diào)整力度；對涉及軍事單位的自備水源井，*警備區(qū)、市雙擁辦要積極配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市封停自備水源井工作的順利開展。市政府督查室和市封停自備水源井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促考核力度，定期通報(bào)各區(qū)縣工作進(jìn)展情況。對在封停自備水源井工作中取得顯著成績的區(qū)縣、部門、單位，要予以獎勵(lì)；對工作停滯不前的，要予以通報(bào)批評。