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一是對制度建設的重要性認識不足。多年來形成了重視以項目管理和行政審批的方式管理經(jīng)貿(mào)事務，而輕視政策措施的導向、調控和保障作用，運用經(jīng)貿(mào)政策措施引導、促進和規(guī)范工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展尚待加強。

二是制度的執(zhí)行力以及監(jiān)督檢查不足。制度建設的推進，不僅要深入研究、積極創(chuàng)設還要嚴格執(zhí)行，否則，政策措施就成為紙上談兵，缺乏現(xiàn)實意義。從我委的情況看，有些執(zhí)法職能未有效地認真履行，有些制度制定之后未能切實遵守，執(zhí)行情況未能定期做到監(jiān)督檢查，存在重制定輕執(zhí)行、重制定輕監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。

三是經(jīng)貿(mào)法制工作前瞻性、預見性不足。隨著我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展，法制工作在許多方面更傾向于解決暫時性、補償性問題，缺乏全局性、系統(tǒng)性、預見性解決問題的方法和措施，慣性思維形成的條條框框一時還難以打破。

四是經(jīng)貿(mào)法制學習交流不足。隨著執(zhí)法工作的日益突出，省、市、縣三級經(jīng)貿(mào)部門都面臨著提高政治和業(yè)務素質的問題，市、縣經(jīng)貿(mào)部門渴望指導的要求尤其迫切。法制學習培訓少、交流不充分已嚴重制約經(jīng)貿(mào)法制工作的發(fā)展。

一、20*年工作指導思想

20*年是全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二中全會的重要一年。新的一年，全省經(jīng)貿(mào)法制工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞全省經(jīng)貿(mào)工作主線，以提高依法行政能力為著力點，解放思想，扎實推進經(jīng)貿(mào)法制工作。

二、20*年重點工作和主要措施

（一）以解放思想為動力，推進依法行政

以新一輪的思想大解放促進觀念更新，提高理論思維能力，準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質和根本要求，以排頭兵的精神，增強工作責任感和緊迫感，開動腦筋、創(chuàng)新思維，努力增強服務大局、謀劃全局、開創(chuàng)新局面的能力水平，著力推進依法行政。把開展解放思想學習討論活動與經(jīng)貿(mào)法制工作的實際緊密結合起來，全面貫徹落實省政府關于加快推進依法行政的各項部署和要求，制定《廣東省經(jīng)貿(mào)委依法行政工作意見》，明確今后一段時期經(jīng)貿(mào)委依法行政工作的重點和方向，推動我委依法行政取得新成效。

（二）以科學發(fā)展觀為導向，確保重點立法

按照科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的目標要求，樹立保護也是發(fā)展的理念，充分認識到節(jié)約能源是促進科學發(fā)展的重要抓手，推動節(jié)約能源從“軟約束”向“硬約束”轉變，重點完成《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省循環(huán)經(jīng)濟條例》以及《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法》、《廣東省節(jié)能監(jiān)察管理辦法》等地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的修訂、制訂工作，建立切合廣東實際的節(jié)約能源長效機制。同時認真做好《廣東省酒類專賣管理條例》、《廣東省電力建設若干規(guī)定》、《廣東省民用爆炸物品安全管理辦法》的修訂，確保經(jīng)濟社會又好又快協(xié)調發(fā)展。

（三）以法制統(tǒng)一為標準，強化規(guī)制審核

經(jīng)貿(mào)委規(guī)范性文件是經(jīng)貿(mào)政策的主要載體，是加強管理、全面履行經(jīng)貿(mào)委職能的重要工具和手段，規(guī)范性文件的合法性、權威性和強制性體現(xiàn)了我委管理經(jīng)貿(mào)事務的能力和意志。20*年我委制度建設緊緊圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作，統(tǒng)籌安排，科學立項，擬定、修訂《關于進一步規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的指導意見》、《廣東省成品油企業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件15件。強化規(guī)范性文件工作機制，實行審核環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)相結合、全面審核與重點審核相結合、審查備案與公報相結合。完善規(guī)范性文件的解讀和宣傳貫徹，擴大委規(guī)范性文件的影響力和執(zhí)行力，抓好規(guī)范性文件的實施以及實施中的監(jiān)督檢查，并及時進行評估反饋，提高實效。建立委規(guī)范性文件的定期清理機制，對不適合形勢發(fā)展需要或不符合規(guī)定的，按照程序修訂或廢止。

（四）以規(guī)范執(zhí)法為核心，加強指導協(xié)調

經(jīng)貿(mào)執(zhí)法要按照權責明確、行為規(guī)范的要求，統(tǒng)一認識，準確定位，對經(jīng)貿(mào)委實施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等各個執(zhí)法項目進行職權分解，明晰責任，規(guī)范執(zhí)法職權運行流程，編制執(zhí)法流程圖。制定經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書范本，方便各級經(jīng)貿(mào)部門和直屬單位在執(zhí)法過程中使用。嚴格執(zhí)行經(jīng)貿(mào)執(zhí)法主體資格制度，加強省、市、縣三級經(jīng)貿(mào)部門的執(zhí)法學習、交流和培訓，提高專業(yè)執(zhí)法水平。繼續(xù)落實經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政復議與協(xié)作制度，做好全省行政復議案件和行政訴訟案件的統(tǒng)計、分析工作，指導各地依法公正執(zhí)法。

（五）以政務公開為契機，提高審批效能

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起施行，它是提高施政能力和服務水平，轉變職能的重要舉措，要認真做好《條例》實施前的各項準備工作，建立依申請公開信息制度，建立健全政務公開工作評議、考核和責任追究制度，完善信息的審查機制。開展第四批行政審批項目的清理和調整，落實、銜接《國務院第四批取消、調整行政審批項目決定》所涉及的經(jīng)貿(mào)部門行政審批項目的清理，進一步梳理行政審批項目，依法實行動態(tài)管理。加強經(jīng)貿(mào)部門行政審批制度改革調研，明晰審批環(huán)節(jié)和責任，創(chuàng)新審批方式，改進行政審批結果公開機制，推行行政審批窗口建設，提高行政審批的透明度，編制《省經(jīng)貿(mào)委一般業(yè)務管理項目手冊》。加強監(jiān)督檢查，配合有關部門繼續(xù)推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實施對行政審批項目審批過程的實時在線監(jiān)督。

（六）以學用結合為依托，開展法制宣傳

加強憲法、節(jié)約能源、促進中小企業(yè)發(fā)展以及政府信息公開條例等重點法律法規(guī)的學習和宣傳，在全社會營造有利于經(jīng)貿(mào)工作的法治環(huán)境。加強各級經(jīng)貿(mào)部門領導干部、公務員和企業(yè)法律顧問等重點對象的學法教育，增強法制觀念和依法辦事的能力。適時召開座談會、主題征文及研討活動，拓寬普法交流的渠道，完善普法交流機制和平臺建設。綜合運用網(wǎng)站、專刊、宣傳欄等載體，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，注重實效。對全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“五五”普法工作開展中期督導檢查活動，進一步推動法制宣傳教育工作深入開展。

（七）以履行職責為已任，服務經(jīng)貿(mào)大局

全面履行經(jīng)貿(mào)法制工作職責，在依法行政、轉變職能、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)管理等方面發(fā)揮更加積極有效的職能作用。緊緊圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作，進一步完善我省經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度和機制，著重履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導，為經(jīng)貿(mào)部門重要決策、重要行政措施把好法律關，為經(jīng)貿(mào)部門依法協(xié)調處理重大、復雜、疑難問題出謀劃策。加強經(jīng)貿(mào)法制、政策研究，深入基層、深入企業(yè)，掌握情況，加強溝通，把更多的時間和精力放在調查研究和抓督促落實上，更好地發(fā)揮經(jīng)貿(mào)法制的服務和保障作用，提高實踐科學發(fā)展觀的能力。

結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和我委職能，以高度負責的精神，積極協(xié)調、及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系、溝通，提高建議、提案辦理質量，切實解決建議、提案提出的問題，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。