導(dǎo)語：縣委推進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，明確要求

（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的社會群體。我縣現(xiàn)有殘疾人7.82萬，涉及近五分之一的家庭。縣委、縣政府歷來重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，采取了一系列重大措施，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認識到，我縣殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等任務(wù)還十分艱巨，一些地方和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質(zhì)和技能水平有待于進一步提高，為殘疾人提供服務(wù)的能力需進一步增強。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。

（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，深入實施“后發(fā)崛起，全面跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與，堅持普惠加特惠、全面發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，以“殘疾人共享小康工程”為抓手，切實加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。堅持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的工作目標(biāo)，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2012年，全縣殘疾人基本生活得到切實保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，使殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育。到2020年，殘疾人文化教育水平進一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)，與全縣人民一道邁進小康社會。

二、健全殘疾人保障體系

（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。社會保障、衛(wèi)生部門要將殘疾人分別納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)殘疾人參加醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上。將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點對象，切實解決貧困殘疾人看不起病的問題。

（四）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)資源共享，逐步形成完善的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險范圍，保障殘疾人的康復(fù)需求。應(yīng)建立貧困殘疾人康復(fù)救助專項基金，或定期發(fā)放貧困殘疾人康復(fù)救助券（卡），簡化救助程序，提高救助時效。將貧困殘疾人購置基本輔助器具所需補助經(jīng)費納入公共財政支付范圍。建立公益性專業(yè)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)與設(shè)施，完善功能，規(guī)范管理，切實提高康復(fù)服務(wù)水平；有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)各種有效資源，積極開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實推進康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭；建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，將殘疾人康復(fù)人才專業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計劃，將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容，加大對基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度。

（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。建立健全政府牽頭，衛(wèi)生為主，相關(guān)部門、有關(guān)社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防工作管理體系。將預(yù)防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施配套工作計劃，廣泛開展以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。免費開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢查。加強對各類人群的健康宣教。強化安全生產(chǎn)、勞動保護、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步完善出生缺陷監(jiān)測和0—6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。建立殘疾人信息共享機制，開展信息收集、監(jiān)測和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件。按照重點保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。全面實施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機制，逐步擴大保障范圍，提高保障水平。民政部門要對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨施保；對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭中的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補助金，并享受其他社會救助政策；逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。勞動保障部門要將集中托養(yǎng)機構(gòu)中照料重度殘疾人人員的工作作為社會公益性崗位安排。政府救助機構(gòu)要及時救助、妥善安置城市生活無著的流浪乞討殘疾人。房管部門要將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實救助措施。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障對象，提供實物配租，減免租金或優(yōu)先購房。

（七）完善殘疾人社會保險政策。各級政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，對生活確有困難的殘疾職工，可以對其社會保險個人繳費給予相應(yīng)的補貼。落實和完善貧困殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。支持各類商業(yè)保險機構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險和殘疾人專項險種。

三、促進殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。各級政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善本縣特殊教育體系，支持發(fā)展、規(guī)范特殊教育機構(gòu)，逐步提高辦學(xué)能力和水平。要建立扶殘助學(xué)制度，進一步完善助學(xué)政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費；對于需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費用，相關(guān)經(jīng)費由縣財政給予補助。家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，各級政府免除學(xué)雜費、課本作業(yè)本費、住宿費，免費提供愛心營養(yǎng)餐；在普通高中就讀的，免除學(xué)費、代管費；在中等職業(yè)學(xué)校就讀的，免除學(xué)費、代管費，免費提供愛心營養(yǎng)餐；支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學(xué)生接受普通高中教育的每人每學(xué)年補助500元，中等職業(yè)教育的每人每學(xué)年補助1000元，就讀全日制普通大學(xué)?？频拿咳嗣繉W(xué)年補助1500元，大學(xué)本科的每人每學(xué)年補助2000元，接受國家承認學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當(dāng)年，一次性補助1500元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《重度殘疾人補助金領(lǐng)取證》或《特殊困難殘疾人優(yōu)惠證》的殘疾學(xué)生或父母殘疾的學(xué)生接受普通高中教育的每學(xué)年補助1000元，中等職業(yè)教育的每學(xué)年補助2000元，就讀全日制普通大學(xué)?？频拿繉W(xué)年補助2500元，大學(xué)本科的每學(xué)年補助3000元，接受國家承認學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當(dāng)年，一次性補助2500元。各級政府各有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織要免費對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。鼓勵教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，對從事特殊教育的教師，在專業(yè)技術(shù)資格評價、晉級等方面，予以優(yōu)先和照顧。要加大對特殊教育學(xué)校的師資配備和辦學(xué)經(jīng)費的支持力度。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

（九）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實促進殘疾人就業(yè)的各項法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權(quán)利。各有關(guān)單位要按比例安排殘疾人就業(yè)，對未達到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作，完善地稅部門代征制度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。加強殘疾人就業(yè)保障金使用管理，充分發(fā)揮其促進支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，保障殘疾職工合法權(quán)益，按規(guī)定減免相關(guān)稅費，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、土地使用等方面給予扶持。各級政府要積極出資扶持、開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。將難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先提供就業(yè)援助。多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，其中公共財政資金投入不低于30%。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、培訓(xùn)補貼、社保補貼、崗位補貼等相關(guān)政策。將農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到貧困殘疾人家庭，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，凡具有一定規(guī)模、安置殘疾人就業(yè)和帶動殘疾人脫貧致富成效明顯、被列入省、市、縣級殘疾人扶貧示范基地的，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門依照同級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。積極組織和推動殘疾人異地就業(yè)，幫助欠發(fā)達地區(qū)殘疾人增加收入。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力。建立和完善殘疾人人才開發(fā)和交流的公共服務(wù)平臺以及殘疾失業(yè)人員登記管理平臺。鼓勵和支持各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)常性舉辦殘疾人技能競賽和技術(shù)比武，充分調(diào)動和鼓勵殘疾人鉆研技術(shù)、提高職業(yè)技能的積極性和主動性。

（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。各級黨委、政府和文化、體育等部門要將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化大縣、“體育強縣”建設(shè)內(nèi)容，鼓勵、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動，保障殘疾人“人人享有基本文化體育權(quán)益”。培育、挖掘殘疾人藝術(shù)人才，組織殘疾人群眾性文化活動。在推進“文化低?！惫こ痰裙ぷ髦校哟笙驓埣踩颂峁┟赓M文化產(chǎn)品、文化活動和文化服務(wù)的力度。公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場館等公共文化、體育設(shè)施，對殘疾人實行免費開放；健身公共場所要配置適合殘疾人身心特點的健身器材；公共圖書館要為盲人提供有聲讀物，縣級公共圖書館要配置盲文版書籍；盲人讀物郵件免費寄遞。有計劃地興建適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂等活動場所。加強對殘疾人體育運動的指導(dǎo)，要建設(shè)殘疾人文化體育設(shè)施，完善管理和訓(xùn)練功能。積極開展殘疾人體育運動和比賽。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，將殘疾人特殊藝術(shù)表演列入當(dāng)?shù)刂卮蠊?jié)慶表演項目，要開展殘疾人特殊文化藝術(shù)比賽，要開展演出，鼓勵支持殘疾人參加國內(nèi)、國際文化藝術(shù)比賽和交流。建立殘疾人優(yōu)秀運動員、文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，完善殘疾人優(yōu)秀運動員的就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療和生活保障，對獲得優(yōu)異成績的殘疾人運動員及其教練員給予表彰和獎勵。

四、健全殘疾人服務(wù)體系

（十一）加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以公共服務(wù)機構(gòu)為主體、其他社會服務(wù)機構(gòu)為補充、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。各級政府要將殘疾人服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項實施計劃，建立為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化娛樂、體育健身、輔助器具服務(wù)、專門協(xié)會活動等基本公共服務(wù)的公益性服務(wù)機構(gòu)，同時推動其他公共服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將殘疾人公共服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)所需經(jīng)費納入公共財政的保障范圍，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人通過民辦公助、公辦民營、政府補貼、政府購買服務(wù)等多種方式興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)；加大對殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，依法運用稅收減免、貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等方式扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。要將為殘疾人公益服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，完善提高縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、財政、建設(shè)規(guī)劃、土地部門要優(yōu)先安排立項、項目資金、項目規(guī)劃、項目用地等。

（十二）加快無障礙建設(shè)和改造。采取切實有效措施，確保規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路和建筑物無障礙規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)無障礙設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相配套。新建、改建、擴建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場所等項目，要實行無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)要逐步推行無障礙建設(shè)和改造。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門在審查建設(shè)項目時，要將配套建設(shè)無障礙設(shè)施列入審查范圍，不符合規(guī)定的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門在審查、審批與驗收公共建設(shè)項目無障礙設(shè)施時，要聽取殘疾人代表和殘疾人組織的意見，吸收其參加項目驗收。充分考慮殘疾人需求，加大適宜殘疾人居家服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。公共交通工具和站所要配置無障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)要設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位，并為殘疾人代步車停車提供方便和照顧。殘疾人乘坐公共交通工具時，優(yōu)先購票并優(yōu)先進站、上下車（船），其隨身必備輔助器具應(yīng)予免費攜帶；除法律規(guī)定盲人免費搭乘公共汽車等市內(nèi)公共交通工具外，其他殘疾人搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工具憑《殘疾人證》減免交通費。公共機構(gòu)要積極創(chuàng)建信息無障礙平臺，推廣應(yīng)用文字轉(zhuǎn)換語音或語音轉(zhuǎn)換文字裝置，提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，縣級電視臺要定期播出手語或配有字幕的新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕，并確保字幕播出的完整性；網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。

五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系

（十三）建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。各級政府要進一步加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，建立財政資金投入穩(wěn)定增長的保障機制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費每年增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例。將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入各級政府為民辦實事的重大項目建設(shè)行動計劃，給予重點扶持。每年應(yīng)安排一定額度的專項經(jīng)費，落實中央和省重點扶助項目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要?？h級財政要進一步加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)投入的財政轉(zhuǎn)移支付力度。加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持力度。

（十四）加強殘疾人事業(yè)法規(guī)貫徹力度。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，切實保障殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)利。黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H出臺扶持殘疾人的配套政策。人大代表、政協(xié)委員中，應(yīng)充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者；尊重殘疾人對相關(guān)法律法規(guī)和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的有關(guān)政策，要聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見；人大、政協(xié)要定期組織開展與殘疾人權(quán)益有關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、視察、檢查、驗收等活動，要吸收殘疾人組織和殘疾人代表參加。全縣各法律援助機構(gòu)要加大對殘疾人法律援助和法律服務(wù)的力度，對需要法律援助的殘疾人做到“應(yīng)助盡助”。在各級殘聯(lián)和基層社區(qū)（村）、福利企業(yè)等殘疾人較為集中的地方，可設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站。司法機關(guān)和執(zhí)法部門要加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強法制宣傳教育，增強全社會依法維護殘疾人合法權(quán)益的法治觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。

（十五）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會大力弘揚人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人事業(yè)和殘疾人自強模范及助殘先進事跡，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動；新聞媒體要開設(shè)專版專欄，刊登播放相關(guān)公益廣告。教育部門要將人道主義思想納入中小學(xué)德育教育內(nèi)容。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾婦女和殘疾老人的扶助力度。全面開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位創(chuàng)建和“自強模范”、“助殘先進”等評選活動，并納入各級各類文明創(chuàng)建內(nèi)容。各級政府和有關(guān)部門要對在社會主義建設(shè)中取得顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

（十六）促進殘疾人社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。進一步建立完善殘疾人福利政策和社會助殘捐贈政策，鼓勵社會支持、參與殘疾人福利和慈善事業(yè)。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，福利和體育彩票公益金要按一定比例用于殘疾人康復(fù)、救助等福利項目和殘疾人教育及體育事業(yè)。紅十字會、慈善總會等慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，要成立殘疾人福利基金會。廣泛動員社會各界踴躍為殘疾人開展愛心捐助活動。積極培育扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織，廣泛募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。創(chuàng)新殘疾人慈善募捐的方式和手段，促進為殘疾人服務(wù)的民間慈善機構(gòu)的發(fā)展。

（十七）加強殘疾人狀況統(tǒng)計和信息化建設(shè)。做好殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計，為黨委、政府決策部署殘疾人工作提供依據(jù)。要建立殘疾人信息資源平臺，加大人力、物力投入，為殘疾人提供服務(wù)，縮小殘疾人在信息社會中與健全人的差距。完善實時共享的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)信息庫，全面準(zhǔn)確掌握全縣殘疾人基本狀況。按照政務(wù)公開要求，殘疾人政策信息、辦事程序、責(zé)任部門和聯(lián)系方式，為殘疾人網(wǎng)上辦事提供便利。

（十八）開展“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動。要積極創(chuàng)造條件，著力開展創(chuàng)建浙江省“扶殘助殘愛心城市”活動。通過創(chuàng)建活動，完善和落實殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫困、文化體育、社會保障、平等參與、權(quán)益保障等政策，建立為廣大殘疾人辦實事、做好事、解難事的長效機制。在創(chuàng)建過程中，各級黨委政府要按照《浙江省扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建辦法》的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費投入、完善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化助殘服務(wù)、擴大社會宣傳、健全殘聯(lián)組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好創(chuàng)建工作。

六、加強對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）完善殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制?？h委常委會、縣政府常務(wù)會議要建立每年專題研究殘疾人工作的制度。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任，親自過問殘疾人工作；要明確一位黨委領(lǐng)導(dǎo)和一位政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系和分管殘疾人工作，經(jīng)常聽取專題匯報，及時協(xié)調(diào)解決殘疾人工作熱點難點問題。把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，定期檢查評估、督促落實，并列入年度工作報告內(nèi)容；將殘疾人事業(yè)發(fā)展水平納入社會事業(yè)發(fā)展的評估考核體系。落實縣政府殘疾人工作委員會成員單位工作責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立健全工作報告、督辦反饋、檢查評估等制度；各級殘聯(lián)承擔(dān)同級政府殘疾人工作委員會的日常工作，要健全工作制度，配強工作人員，加強工作協(xié)調(diào)，提高工作效率。

（二十）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，并受政府委托行使部分行政職能。各級黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，拓寬渠道，支持參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持。健全基層殘聯(lián)組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過整合、調(diào)劑現(xiàn)有人員編制，落實殘聯(lián)專職理事長，切實加強殘疾人基層基礎(chǔ)工作；社區(qū)（村、居）要建立殘疾人協(xié)會，落實殘疾人活動場所。加強各類殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為其開展活動提供條件，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的積極作用。

（二十一）加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè)。配齊配強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上給予關(guān)心愛護。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，各級黨委要按照有關(guān)規(guī)定，在殘聯(lián)組織中配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。縣殘聯(lián)干部隊伍中，都要有一定數(shù)量的殘疾人干部。全面落實殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部以同級黨委管理為主，上級殘聯(lián)協(xié)助管理的干部管理體制；上一級殘聯(lián)要履行對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培養(yǎng)、教育、了解、考察及提出使用建議的職責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩丝诳偭吭鲩L和殘疾人工作發(fā)展的需要，配備必要數(shù)量的殘疾人專職、專業(yè)人員，并落實相關(guān)待遇。各級殘聯(lián)專職理事長要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強，與其他同級人民團體負責(zé)人享受同等待遇，符合條件的，可推選為同級人大或政協(xié)常委。積極推進殘疾人服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化，逐步完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，建立和規(guī)范任職資格評定體系，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，建立服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立志愿者助殘激勵機制，更好地為殘疾人提供服務(wù)。