導(dǎo)語：關(guān)于如何發(fā)展中小企業(yè)的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟(jì)板塊管委會（辦公室），有關(guān)單位：

為全力推進(jìn)市政府十大民心工程之一“大力發(fā)展微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的順利實(shí)施，全面推動我區(qū)微型企業(yè)發(fā)展，規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)[2010]66號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)[2010]192號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

二、工作目標(biāo)

到2012年新增微型企業(yè)2000戶，新增就業(yè)1萬人。其中：2010年發(fā)展微型企業(yè)200戶，新增就業(yè)1000人；2011年發(fā)展微型企業(yè)800戶，新增就業(yè)4000人；2012年發(fā)展微型企業(yè)1000戶，新增就業(yè)5000人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立南岸區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府區(qū)長劉寶亞任組長，副區(qū)長汪建華、李瑞雪任副組長，區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)文廣新局、區(qū)民政局、區(qū)移民局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)和各街

鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)工商分局，辦公室主任由區(qū)工商分局局長王志淵擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭開展南岸區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作。

（二）成立南岸區(qū)微型企業(yè)發(fā)展評審委員會，評審委員會分為常務(wù)委員會和行業(yè)委員會。常務(wù)委員會委員為：區(qū)工商分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)人社局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)科委分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對所有創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行會審；行業(yè)委員會委員為：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)教委、區(qū)文廣新局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局、區(qū)移民局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)和各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對相關(guān)行業(yè)和人員的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行會審。

四、職責(zé)分工

評審小組常務(wù)委員會委員負(fù)責(zé)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者進(jìn)行集中會審，行業(yè)委員會委員負(fù)責(zé)對涉及到該部門的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行論證會審。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)審查微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)辦資格；為微型企業(yè)登記規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者辦理營業(yè)執(zhí)照；對微型企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)管；依法辦理變更或注銷登記。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)、籌措、撥付工作；編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、稅收返還、設(shè)立擔(dān)保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，專項(xiàng)列支、足額撥付。

區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行貸款，委托銀行監(jiān)管扶持資金走向。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)對微型企業(yè)融資擔(dān)保的審查辦理；會同區(qū)微企辦制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃及組織實(shí)施。區(qū)國稅局：負(fù)責(zé)對微型企業(yè)的上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼；執(zhí)行市政府制定的扶持微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)對微型企業(yè)的上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼；執(zhí)行市政府制定的扶持微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)對從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、外包服務(wù)的創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行資格審查；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行論證審查。

區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)對從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行資格審查；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行論證審查。區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)對殘疾人申辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力的資格審查；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行論證審查。

區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)民政局、區(qū)移民局：負(fù)責(zé)對涉及到該部門的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的創(chuàng)業(yè)報(bào)告可行性進(jìn)行論證審查。

各街鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者的身份進(jìn)行審查；對創(chuàng)業(yè)申請書進(jìn)行初審并提出推薦意見。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對微型企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處相關(guān)部門工作人員存在的違規(guī)、違紀(jì)行為。

五、創(chuàng)辦條件

根據(jù)市政府相關(guān)文件規(guī)定，微型企業(yè)是指雇員（含投資者）20人及以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)，其組織形式可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

1．具有本市戶籍（含集體戶口）；

2．屬于大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)

退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等人群（以下簡稱“九類人群”）；

3．具有創(chuàng)業(yè)能力，年齡18-60周歲；

4．無在辦企業(yè)；

5．屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

6．其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

六、申報(bào)流程

（一）創(chuàng)業(yè)申請

創(chuàng)業(yè)者向居住地街鎮(zhèn)提交申請及相關(guān)資料，確認(rèn)是否屬于本市“九類人群”，審查符合規(guī)定條件且經(jīng)公示無異議的，由居住地街鎮(zhèn)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。

（二）資格審查

申請人將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所，由工商所對創(chuàng)業(yè)者有無在辦企業(yè)、是否具備創(chuàng)業(yè)能力及出資比例是否符合規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的，出具審查意見，并將有關(guān)資料移送區(qū)微企辦。同時，告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊登記手續(xù)。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

區(qū)微企辦收到各工商所報(bào)送的申請審批資料后，報(bào)市微企辦對申請人進(jìn)行微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加）。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)申請人制作創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書及出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

（四）創(chuàng)業(yè)審核

申請人向區(qū)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書，經(jīng)區(qū)微企辦初審后，提交區(qū)微型企業(yè)評審委員會集中會審。評審委員會原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

（五）資金到位

申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，在南岸區(qū)內(nèi)的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)微企辦向區(qū)財(cái)政局申請資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。

（六）注冊登記

創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定備齊其他資料，區(qū)微企辦再將相關(guān)資料轉(zhuǎn)至企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，限時在5個工作日內(nèi)辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真開展微型企業(yè)發(fā)展工作大力發(fā)展微型企業(yè)是市委三屆七次全會確定的十大民生工程之一，做好發(fā)展微型企業(yè)工作不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，而且有助于激發(fā)民間活力，促進(jìn)社會和諧。全區(qū)各級各部門和有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)發(fā)展工作順利推行、卓有成效。

（二）合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率要結(jié)合南岸區(qū)現(xiàn)有小企業(yè)及個體工商戶的行業(yè)分布特點(diǎn)及發(fā)展?fàn)顩r，以發(fā)展微型企業(yè)為契機(jī)，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查，合理規(guī)劃，有效整合，優(yōu)化布局，分步實(shí)施，不斷促進(jìn)和優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高我區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）明確職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，確保微型企業(yè)發(fā)展工作順利開展全區(qū)各級各部門要按照職責(zé)分工，盡職盡責(zé)地做好本職工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)相互推諉、故意拖延、擅設(shè)門檻、陽奉陰違等行為；要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；對承擔(dān)微企發(fā)展的相關(guān)職能部門實(shí)行一把手責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，對微企發(fā)展工作不力的部門要采取相應(yīng)的組織措施、紀(jì)律措施，確保微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，有效開展。

（四）加大宣傳，注重微型企業(yè)發(fā)展工作實(shí)效全區(qū)各級各部門、各有關(guān)單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種宣傳手段，通過報(bào)紙、有線電視、網(wǎng)站、社區(qū)宣傳專欄等媒介，加大宣傳力度，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，并且通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，讓微型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，切實(shí)使微型企業(yè)發(fā)展這一民心工程落到實(shí)處。