導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步落實省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》的通知精神，根據(jù)市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組《關(guān)于縣（市）區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，結(jié)合全市農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。

一、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)明確具體目標要求

按照中央和省、市委提出的創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體目標要求，緊緊圍繞各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署和中心工作、重點任務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的爭創(chuàng)目標和內(nèi)容具體化。

1、推動科學發(fā)展。重在促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合本地實際，因地制宜研究制定發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟實力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，努力提高農(nóng)民收入水平。相對富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市“千村示范”工程村以及“劃檔分類、升級晉位”工作中評定為標兵、先進的村，要以全面建設(shè)小康村為目標；經(jīng)濟發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“劃檔分類、升級晉位”工作中評定為達標、偏弱、薄弱的村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要積極以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標。通過爭創(chuàng)，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均增長10%以上且高于當?shù)仄骄?；村集體積累和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入逐年增加，鄉(xiāng)村債務(wù)得到有效化解。

2、促進社會和諧。重在加強平安建設(shè)，深入開展“信房積案化解年”和“安全建設(shè)年”活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立定期排查矛盾糾紛制度，黨員、干部要經(jīng)常走村入戶聽取群眾意見，了解群眾意愿和心聲，及時疏導群眾情緒，努力把影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。尤其是矛盾多、維護穩(wěn)定任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要把加強平安建設(shè)、創(chuàng)建和諧文明村鎮(zhèn)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標任務(wù)。通過爭創(chuàng)，無群體上訪和群體性事件，無重大刑事案件和惡性治安案件發(fā)生，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村屯的比例均達到90%以上。

3、服務(wù)人民群眾。重在改善民生，增強服務(wù)功能。要圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，健全落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織服務(wù)民生工作長效機制，使服務(wù)民生有形化、具體化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要進一步完善農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作站（點），建立健全農(nóng)事村辦、“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程等制度和做法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部、黨務(wù)工作者要向沈浩同志學習，大力弘揚沈浩精神，進一步樹立宗旨意識，改進工作作風，強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，切實在出行、飲水、用電、就醫(yī)、上學等生產(chǎn)生活方面，為農(nóng)民群眾提供更加方便、快捷、實用的服務(wù)，真正解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。通過爭創(chuàng)，進一步提高農(nóng)民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

4、加強基層組織。重在優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，提高整體工作水平。要全面落實中央和省、市委對加強農(nóng)村黨建工作的一系列部署要求，深入推進農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”。通過爭創(chuàng)，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步提高標準，努力實現(xiàn)更高層次的“五個好”；中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步鞏固提高，努力建設(shè)成為先進黨組織；后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步抓好整頓建設(shè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。全市標兵村、先進村、達標村的數(shù)量，力爭到2011年“七一”前，達到建制村總數(shù)的75%左右，10%左右的偏弱村和薄弱村至少晉位1個檔次；力爭到黨的十八大召開前，達到建制村總數(shù)的85%左右，同比再有10%左右的偏弱村和薄弱村至少晉位1個檔次。

二、貼近黨員實際分類設(shè)計活動載體

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”為爭創(chuàng)主題，以實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為載體，結(jié)合農(nóng)村基層實際，按照黨員好參加、群眾看得見的原則，分類設(shè)計活動載體，進一步把活動載體具體化，確保每個黨支部都行動起來，每名黨員的工作熱情都激發(fā)出來，周圍群眾都帶動起來，努力形成比學趕超的濃厚風氣。

要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中，廣泛開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部都要駐村指導，并與困難戶進行結(jié)對幫扶。

要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員中，深入開展“技術(shù)到田頭、服務(wù)到農(nóng)家”、“黨員一線行”、推行黨員聯(lián)系戶等活動，站所黨員干部要進村入戶，面對面了解群眾生產(chǎn)生活方面的服務(wù)需求，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。

要在致富能力強的青壯年農(nóng)民黨員中，開展“雙培雙帶”活動，引導他們爭當“雙帶”先鋒。

要在無職農(nóng)民黨員中，廣泛開展“設(shè)崗定責、依崗承諾”、黨員中心戶等活動，根據(jù)他們自身的條件、特長和意愿，設(shè)置不同崗位，明確具體目標任務(wù)，采取有效措施辦法，引導他們積極參與村務(wù)管理，發(fā)揮積極作用。

要在農(nóng)村流動黨員中，開展“雙向帶動”活動，鼓勵引導他們帶動本村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，帶動城市資金、人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

要在大學生“村官”、“選調(diào)生”黨員中，組織開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，在政策上給予傾斜、在資金上給予扶持，引導他們爭當創(chuàng)業(yè)致富能手，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富。

要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨務(wù)工作者中，開展“立足崗位、爭創(chuàng)佳績”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨務(wù)工作者要認真履行崗位職責，積極探索新形勢下開展農(nóng)村黨建的新路子，在日常工作中創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，在黨員和群眾中樹立黨務(wù)工作者良好形象，努力成為“五個表率”。

三、完善推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法

要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際，按照易于操作，群眾好評價的原則，完善推進方式，規(guī)范推進步驟，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

1、對標定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織、黨員和黨務(wù)工作者要安照“五個好”、“五帶頭”、“五個表率”的目標要求，對照身邊的先進典型，進一步明確努力方向和爭創(chuàng)目標。

2、公開承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要圍繞實現(xiàn)屆期目標和年度計劃、完成中心任務(wù)、興辦實事好事等作出承諾，黨員、黨務(wù)工作者要立足本職崗位、結(jié)合自身實際作出承諾。黨組織和黨員、黨務(wù)工作者承諾事項要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，并通過黨建網(wǎng)站、黨組織服務(wù)民生網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄等途徑向黨員、群眾公開。要認真履行承諾，把承諾真正落實到行動上。

3、領(lǐng)導點評。要將履行職責、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況作為主要內(nèi)容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向?？h、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部要通過參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等形式，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評，黨組織書記對黨員進行點評。每半年點評1次。

4、群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進行評議，評議結(jié)果要向群眾公開，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)黨（工）委和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員以及群眾代表述職并接受評議；村黨組織書記要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。

5、選樹典型。要以完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認為依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和選樹一批“五個好”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五個表率”優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

四、夯實有序開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織基礎(chǔ)

要以農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，認真抓好農(nóng)村基層黨建工作的重點任務(wù)，為有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

1、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。按照“五個好”要求，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部作風建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作重心下移，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部改進工作作風，增強服務(wù)意識，真誠服務(wù)群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的、特別是涉農(nóng)項目資金使用、公務(wù)接待等方面存在的突出問題。

2、全面貫徹落實“一定三有”政策。繼續(xù)抓好村黨組織書記建設(shè)“一定三有”政策的全面落實。深入實施村“兩委”負責人社會養(yǎng)老保險制度、村黨組織書記崗位“三項補貼”制度、正常離任村黨組織書記生活補助制度、農(nóng)村基層干部“雙選雙聘”機制，從根本上解決村干部特別是村黨組織書記“三有”問題。在此基礎(chǔ)上，重點落實好村干部，尤其是村黨組織書記“一定”要求，進一步明確和細化村黨組織書記的職責任務(wù)，全面實行崗位目標責任制，強化黨員評議、村民評議和實績考核，促進村黨組織書記更好地履行職責，發(fā)揮帶頭人作用。

3、大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。要認真貫徹執(zhí)行吉辦發(fā)〔2010〕10號《關(guān)于在全省農(nóng)村推行黨組織領(lǐng)導的村級民主自治“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的意見》的通知精神，切實加強組織領(lǐng)導、規(guī)劃指導和督促檢查。各縣（市）區(qū)委、開發(fā)區(qū)黨工委要把這項工作擺上重要日程，制定實施意見，抓緊組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要認真研究所轄村具體情況，有針對性地采取措施，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作法真正落到實處、見到成效。同時，要積極探索黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制的有效實現(xiàn)形式，規(guī)范村務(wù)重大事項議事決策程序，完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)管理制度，不斷提高農(nóng)村基層管理的規(guī)范化、民主化、制度化、科學化水平。

4、全力推進村級組織活動場所和遠程教育接收站點建設(shè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，強化組織領(lǐng)導，集中力量，確保省委提出的2010年9月底，實現(xiàn)村級組織活動場所和遠程教育接收站點全覆蓋的目標。要健全活動場所和遠程教育站點管理制度，完善配套設(shè)施，堅持“一室多用”，發(fā)揮綜合效能。

5、組織開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，認真抓好市委組織部《關(guān)于在全市開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的指導意見》（長組發(fā)〔2010〕5號）的貫徹落實工作，2010年9月底前，按照標兵村、先進村、達標村、偏弱村、薄弱村五個等級，完成所轄村劃檔分類工作，力爭到2011年“七一”前，全市標兵村、先進村、達標村數(shù)量達到建制村總數(shù)的75%左右，10%左右的偏弱村和薄弱村至少晉位1個檔次；力爭到黨的十八大召開前，全市標兵村、先進村、達標村數(shù)量達到建制村總數(shù)的85%左右，同比再有10%左右的偏弱村和薄弱村至少晉位1個檔次。

6、扎實做好后進村整頓和黨員教育培訓。建立健全年度排查整頓后進村黨組織制度，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部分包、機關(guān)部門駐村指導、干部到村任職等措施，集中開展整頓建設(shè)，確保在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中整改轉(zhuǎn)化一批、鞏固提高一批。認真落實黨員培訓五年規(guī)劃，突出抓好農(nóng)村黨員干部的黨性教育和技能培育。

五、切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導

組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在縣、重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級黨委及組織部門要加強領(lǐng)導，精心組織，推動落實，務(wù)求實效。

1、落實領(lǐng)導責任?？h（市）區(qū)委、開發(fā)區(qū)黨工委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)黨（工）委書記要親自抓，縣（市）區(qū)級黨員領(lǐng)導干部都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立聯(lián)系點?？h（市）區(qū)直有關(guān)部門黨組織要把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位搞好創(chuàng)先爭優(yōu)、促進業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要認真抓好自身爭創(chuàng)活動，又要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村級爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導和指導，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進來。公務(wù)員之家

2、強化指導督查。要建立健全督查指導制度，通過明察暗訪、交叉檢查、走訪群眾、通報交流等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研、檢查和指導。對思想不重視、工作不得力、群眾不滿意的，要及時提出批評，限期進行整改?？h（市）區(qū)級黨員領(lǐng)導干部要帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導，努力將聯(lián)系點建成示范點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員每人至少要聯(lián)系一個村。聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點，及時掌握活動工作情況，指出具體指導意見。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員的特點，加強分類指導，提高工作針對性和實效性。

3、加強宣傳引導。要堅持正確輿論導向，大力宣傳中央及省、市的政策要求，宣傳基層的先進典型和新鮮經(jīng)驗，特別是要大力宣傳抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中涌現(xiàn)出的先進典型，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會風氣和輿論氛圍。要探索切合農(nóng)村實際、易于農(nóng)民接受的宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳的影響力和感召力。

4、帶動群眾參與。要堅持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，通過開展“黨群共建”工作，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進而帶動所有單位創(chuàng)先進、所有群眾爭優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認真落實學習實踐活動整改任務(wù)，對整改落實情況進行一次“回頭看”，切實兌現(xiàn)對群眾的整改承諾。要認真落實黨的各項惠民利民政策，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，重點幫扶和救濟特殊困難群眾，突出抓好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等民生工作，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾、造福群眾。

5、注重工作激勵。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子和黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容，作為獎懲鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記的重要依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用、村黨組織書記“一定三有”等掛起鉤來，增強他們參與、組織、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)生動力。