縣實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的建議
時間:2022-06-13 09:16:00
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為深入貫徹落實《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的若干意見》(政發(fā)〔2007〕27號)精神,進一步提升我縣農(nóng)業(yè)機械化水平,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加快全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出如下意見:
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以深化創(chuàng)建“興機富民”為抓手,立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機,充分發(fā)揮政策支持、法律保障、項目帶動和市場引導(dǎo)的作用,加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機技術(shù)高新化、農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化進程,不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平,為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供機械裝備和技術(shù)支撐。
(二)主要目標(biāo)
力爭到年,全縣建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化示范基地,培育1個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作組織,創(chuàng)建3個省級“農(nóng)機安全”示范村。農(nóng)機總動力達到20萬千瓦以上,農(nóng)業(yè)機械對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯增強,能基本滿足高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。其中,糧油等主要糧食作物機械化率達到40%以上,蔬菜、中藥材、食用菌、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品初加工的主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。
二、工作重點
圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,堅持因地制宜、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)的原則,在加速實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化的同時,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)的全面發(fā)展。
(一)糧油生產(chǎn)機械裝備。以推廣水稻機械插秧以及相配套的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為重點,大力推廣水稻種植、病蟲害防治、收獲、烘干和加工裝備,推進水稻生產(chǎn)全程機械化進程。
(二)茶葉生產(chǎn)機械裝備。引進推廣茶園耕作、噴灌、修剪、采摘機械裝備,加大名優(yōu)茶機械加工技術(shù)以及先進適用的大中型名優(yōu)茶加工設(shè)備推廣力度,提升我縣名優(yōu)茶加工水平,重點??秋茶加工附加值。
(三)竹木制品加工機械裝備。改進、推廣竹木制品加工機械技術(shù)和裝備,提高竹木制品附加值。
(四)高山蔬菜生產(chǎn)機械裝備。研究和推廣高山蔬菜生產(chǎn)和初加工機械化處理技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)和裝備,重點引進推廣蔬菜清洗機械、冷藏保鮮機械、田園管理等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備。研究和推廣性能好、成本低的新型鋼架塑料和玻璃溫室大棚,提高設(shè)施與栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和配套化程度。積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的噴滴灌技術(shù)和裝備。
(五)食用菌生產(chǎn)機械裝備。引進推廣食用菌生產(chǎn)木屑粉碎、拌料和食用菌裝袋、滅菌、烘干、冷藏技術(shù)和裝備。
(六)中藥材生產(chǎn)機械裝備。大力推廣中藥材生產(chǎn)過程中節(jié)水灌溉、耕整、播種、植保、收獲等田間作業(yè)機械及清洗、烘干、去皮、切片等產(chǎn)后初加工技術(shù)和裝備。
(七)資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機械裝備。加快推廣桔桿、農(nóng)村廢棄物等生物質(zhì)綜合利用技術(shù)和裝備;推廣畜禽養(yǎng)殖機械裝備,重點推廣糞便、廢棄物環(huán)保處理及綜合利用技術(shù)和裝備。
三、主要措施
(一)加強研發(fā),不斷推動農(nóng)機科技進步
充分利用和整合我縣農(nóng)機推廣部門和農(nóng)機制造企業(yè)的科技資源,加強與科研單位和大專院校的合作,建設(shè)農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺,對農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)和重點項目進行攻關(guān),盡快研究開發(fā)一批適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的投入,支持農(nóng)機企業(yè)自主開發(fā)、引進、吸收國內(nèi)外新裝備、新技術(shù),重點在高新技術(shù)企業(yè)認定、科技企業(yè)扶持、技術(shù)改造、重大科技攻關(guān)項目安排等方面給予傾斜,農(nóng)機科研開發(fā)按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,努力使農(nóng)機企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,著力開發(fā)、引進、推廣一批農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機產(chǎn)品。
結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地,重點示范推廣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備。以農(nóng)業(yè)機械化示范基地為依托,搞好試驗示范和推廣培訓(xùn)等工作,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。加強對農(nóng)機操作人員的培訓(xùn),切實提高農(nóng)機從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械的技能。
(二)創(chuàng)新機制,提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度
采取積極的財政和稅收政策,對開展農(nóng)機服務(wù)所取得的收入按有關(guān)規(guī)定享受稅收和管理費減免等優(yōu)惠政策。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機服務(wù)主體。鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等形式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。積極推進農(nóng)機服務(wù)信息化建設(shè),為農(nóng)業(yè)機械使用者提供農(nóng)機產(chǎn)品供求、新農(nóng)機新技術(shù)推廣等信息。鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù),通過聯(lián)戶共用、農(nóng)機租賃等途徑,提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率。
(三)狠抓源頭,切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管
依法加強對農(nóng)機產(chǎn)品市場和維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹落實國家的農(nóng)機法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范,切實做好事關(guān)人身安全的拖拉機、聯(lián)合收割機以及自走式農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。健全農(nóng)機考試考核、上牌發(fā)證、技術(shù)檢驗、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)罰的制度和程序,嚴把農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭關(guān)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,努力營造“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的工作環(huán)境和社會氛圍,力爭在落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、強化事故防范機制、嚴格行政執(zhí)法、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等五個方面取得明顯成效。積極完善和鞏固“公安駐農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)室”的警農(nóng)合作管理模式,建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。
(四)完善政策,增加對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入
縣財政每年從“三新”技術(shù)推廣基金中安排一定資金用于扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。采取政策性獎勵、財政貼息等形式妥善解決農(nóng)機購置、農(nóng)機服務(wù)用地等問題。各金融機構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置大中型農(nóng)業(yè)機械要給予信貸支持。積極吸引工商資本、民間資本投資發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)。積極探索對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的機械作業(yè)服務(wù)補貼,逐步構(gòu)建起以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補充的多元化投入機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任,成員由縣府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣科技局等有關(guān)涉農(nóng)部門主要負責(zé)人組成。各涉農(nóng)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,形成合力,努力為我縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將農(nóng)機化發(fā)展工作列入政府重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),按照全縣農(nóng)機化發(fā)展的總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際,研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃,有重點地發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)機械,確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。