導(dǎo)語：辦公室加強民政完善意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施趕超戰(zhàn)略，著力關(guān)注民生、改善民生、保障民生，全面建設(shè)小康社會，推動全區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)區(qū)人民政府同意，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)目標，按照著力營造“一區(qū)、兩中心”，大力發(fā)展“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權(quán)”這一主線，圍繞趕超發(fā)展大局，突出勤政為民、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、多辦實事、抓好落實，全力開創(chuàng)我區(qū)民政事業(yè)新局面。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推進全區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）著力抓好基層民主政治建設(shè)，強化基層民主管理

1.深入貫徹落實黨的十七大精神，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，認真做好年全區(qū)村委會換屆選舉和村組干部培訓(xùn)工作。擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。指導(dǎo)全區(qū)各村開好村民會議和村民代表會議，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，進一步建立健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.進一步深化《村情民意》小報的推廣工作，繼續(xù)加強對《村情民意》小報的督促、指導(dǎo)、點評、服務(wù)力度，使《村情民意》小報載體更活、內(nèi)容更新，真正成為區(qū)基層民主政治建設(shè)中的一個亮點，成為區(qū)一張名片。通過《村情民意》小報的繼續(xù)推廣，深化“一會兩評議三公開”活動和“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動，有力促進生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

3.大力發(fā)展城市社區(qū)。積極宣傳被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份促進就業(yè)和社會保障的有關(guān)政策，認真落實城市居民有關(guān)優(yōu)惠政策，配合轄區(qū)街道辦事處積極完成村改社區(qū)工作任務(wù)，嚴格工作程序，確保社會穩(wěn)定。積極爭取上級對社區(qū)辦公用房建設(shè)的資金獎勵，努力完成3個以上社區(qū)辦公用房改造任務(wù)，達到全市規(guī)定的400平方米辦公用房的標準。

4.大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，指導(dǎo)其按照市“三個一工程”標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。對以產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，突出村莊建設(shè)、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出社區(qū)公共服務(wù)等重點工作成效顯著的行政村，鼓勵和支持其發(fā)展成為農(nóng)村社區(qū)，“成熟一個、發(fā)展一個”，讓全體村民切實享受農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實惠。

（二）著力抓好改善民生工作，完善社會保障體系

1.繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)低保擴面工作，低保擴面力爭達到保二爭三（即城鄉(xiāng)低保人數(shù)占全區(qū)人口的2%或3%）目標。嚴格執(zhí)行程序，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。適時調(diào)整保障標準，建立自然增長和臨時補助機制，提高保障質(zhì)量。認真落實低保配套政策，積極解決低保對象、優(yōu)撫對象的住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難問題。

2.繼續(xù)搞好特困戶危房救助工作，按照《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈區(qū)農(nóng)村危房戶房屋改建工作實施方案〉的通知》（惠辦〔〕33號）文件要求，堅持基本原則不變，部門職責(zé)不變，幫建程序不變，籌資途徑不變，加大工作力度，強化保障，確保全區(qū)符合條件的特困戶及時住上新房。年上半年，計劃完成40戶特困戶危房救助任務(wù)，年下半年，計劃完成60戶需部分幫建的危房救助任務(wù)。

3.切實加強全區(qū)敬老院規(guī)范化建設(shè)與管理和五保供養(yǎng)工作。完善制度，規(guī)范管理，嚴格程序，應(yīng)保盡保，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時掌握全區(qū)老年人基本情況，落實區(qū)政府為民承諾，建設(shè)一所高標準養(yǎng)老中心，確保全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率年內(nèi)達到65％以上。適時調(diào)整供養(yǎng)標準，建立自然增長機制。

4.繼續(xù)搞好老齡工作，逐步提高老年人生活質(zhì)量。加強區(qū)老年活動中心建設(shè)與管理，不斷提高區(qū)老年活動中心的利用率和管理水平。充實人員，落實經(jīng)費，完善硬件設(shè)施和各項管理制度，全年按正常作息時間對外開放，舉辦各種全區(qū)性活動不少于兩次，帶動全區(qū)老年人文化娛樂活動，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

5.繼續(xù)搞好救災(zāi)救濟工作，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有醫(yī)看、有水喝。特別是做好春荒、汛期、冬令期間災(zāi)民的統(tǒng)計調(diào)查、救災(zāi)救濟工作，確保災(zāi)民的基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

6.繼續(xù)搞好社會福利工作，確保弱勢群體有人管有人問。在做好孤兒普查及發(fā)放《兒童福利證》的基礎(chǔ)上，及時上報年度孤兒的變化情況，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門認真做好孤兒的救助安置工作，確保全區(qū)孤兒充分享受有關(guān)政策優(yōu)惠。及時做好轄區(qū)生活無著落流浪乞討人員的救助工作，確保流浪人員有著落、有救助。

7.繼續(xù)搞好復(fù)退軍人專項工作，認真落實相關(guān)政策。各類復(fù)退軍人的檔案管理工作達到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)做好復(fù)退軍人五包工作（即包情況、包解困、包教育、包管理、包法紀），確保全區(qū)社會穩(wěn)定。特別是對37名原8023部隊和230多名歷年參戰(zhàn)參核復(fù)退軍人，嚴格按政策規(guī)定最大限度幫助他們解決生活中的實際困難，認真做好政策解釋和思想工作，力保無赴京赴省赴市上訪事件發(fā)生。將符合條件的參戰(zhàn)人員納入優(yōu)撫對象管理，對符合條件的參核人員定期發(fā)放定額生活補助費。

（三）著力抓好社會行政事務(wù)管理，確保又好又快發(fā)展

1.繼續(xù)搞好雙擁優(yōu)撫工作，繼續(xù)鞏固雙擁共建成果。切實搞好春節(jié)、“八一”慰問駐軍和優(yōu)撫對象工作。大力開展“學(xué)習(xí)駐軍、宣傳駐軍、熱愛駐軍、支持駐軍”活動，進一步鞏固軍民軍政關(guān)系，鞏固全區(qū)齊抓共管雙擁工作的良好局面。認真執(zhí)行《軍人優(yōu)待撫恤條例》，落實優(yōu)撫對象各種待遇，確保按時足額發(fā)放到位，實現(xiàn)社會化發(fā)放。繼續(xù)搞好雙援建工作，落實省武警總隊捐獻嶺軍峪村希望小學(xué)修繕資金20萬元，鞏固和擴大雙擁成果。力爭實現(xiàn)市雙擁模范區(qū)“五連冠”榮譽稱號。

2.繼續(xù)搞好區(qū)劃調(diào)整工作，加快城鄉(xiāng)一體化進程。解決好區(qū)劃遺留問題，理順現(xiàn)有行政區(qū)劃管理格局。全面完成對古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、大河路街道、新城街道、迎賓路街道等鎮(zhèn)辦部分行政村區(qū)劃調(diào)整遺留問題的理順工作，依法規(guī)范管理行政區(qū)劃。按照區(qū)政府部署，適時完成老鴉陳街道辦事處的更名工作，確保行政區(qū)劃更好的服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3.繼續(xù)搞好地名勘界工作，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。繼續(xù)搞好行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，經(jīng)常踏勘邊界，維護界樁，確保3條縣(區(qū))級邊界線和2條地（市）級邊界線界樁管護正常，積極維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。依法開展地名管理，做好轄區(qū)道路命名申報、批準、設(shè)標等協(xié)調(diào)工作，提高地名公共服務(wù)管理水平。認真做好地名清理整治工作和地名公共服務(wù)工程信息錄入工作。認真搞好地名勘界檔案規(guī)范化管理工作，確保地名勘界歷史依據(jù)完整、清晰、準確。

4.繼續(xù)搞好福利企業(yè)管理和服務(wù)，落實扶持保護政策，促進殘疾人集中就業(yè)。積極與有關(guān)部門和基層組織聯(lián)系溝通，及時掌握有就業(yè)愿望殘疾人的基本情況，到年底力爭實現(xiàn)總數(shù)120名殘疾人就業(yè)。抓安全，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。定期組織有關(guān)人員對福利企業(yè)進行安全檢查，確保安全生產(chǎn)指標的落實。

5.繼續(xù)搞好殯葬設(shè)施建設(shè)，全面推進殯葬改革。加大宣傳力度，充分發(fā)揮各村“紅白理事會”作用，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”新風(fēng)，嚴禁二次入棺土葬，嚴禁大操大辦、鋪張浪費，嚴禁搞封建迷信活動，禁收喪事簡辦保證金。加大執(zhí)法力度，確?；鸹?00％，對違犯規(guī)定者，堅決依法處理。加大改革力度，引導(dǎo)文明辦喪，積極按照市、區(qū)規(guī)定，完成符合條件的鎮(zhèn)辦、村公益性骨灰堂、公墓建設(shè)任務(wù)。依法按政策及時做好轄區(qū)無名尸體處理工作。

6.繼續(xù)搞好民間組織管理工作，服務(wù)社會建設(shè)。充分發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，大力鼓勵和支持民間組織投資社會建設(shè)，豐富公益事業(yè)。充分發(fā)揮民間組織對社會事務(wù)有益補充的功能，做到政策上宣傳到位，工作上服務(wù)到位。加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提升行規(guī)信譽，加大對民間組織的管理監(jiān)督，促進民間組織健康發(fā)展。及時搞好民辦非企業(yè)、社會團體的登記、年檢。

7.繼續(xù)搞好婚姻登記工作，提高依法登記工作水平。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，力爭年達到省市驗收標準。嚴格執(zhí)行《婚姻法》，確保辦證合格率100％。搞好行風(fēng)建設(shè)，禁止借婚姻登記搭車收費，杜絕超標收費。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落實

各鎮(zhèn)辦要切實把民政工作擺上重要議事日程，健全機制，加強監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題。區(qū)財政、教育、房管、人事、勞動保障等有關(guān)部門要通力合作，對與民政工作有關(guān)的社會事業(yè)發(fā)展項目給予傾斜。要積極動員社會力量參與民政工作，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制。

（二）加大資金投入力度，促進民政事業(yè)快速發(fā)展

按照調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)、把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域的要求，發(fā)揮政府投入的主渠道作用，建立民政經(jīng)費自然增長機制，加大投入，適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的需要。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)社會資金投入社會福利和社會公益事業(yè)。要保證民政工作經(jīng)費，并加強管理、使用和監(jiān)督，嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。

（三）加強民政干部隊伍建設(shè)，完善基層民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各鎮(zhèn)辦要加強基層民政干部隊伍，建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的民政干部隊伍，切實解決好基層民政部門的辦公條件、工作經(jīng)費和專兼職人員的生活待遇。加強對基層民政干部的培養(yǎng)教育，積極開展各類培訓(xùn)工作，不斷提高能力素質(zhì)。各級民政干部要面向基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，提高為民服務(wù)水平。

（四）加強民政規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平

不斷健全完善制度，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加大民政法制宣傳和執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)力度，全面提高依法行政水平，積極營造與建設(shè)法治民政相適應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境。