導(dǎo)語：市貫徹落實(shí)冬春蔬菜儲藏制度建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立我區(qū)蔬菜儲備制度，蔬菜是關(guān)系國計民生和群眾切身利益的重要商品。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》國發(fā)〔2010〕26號）國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》國發(fā)〔2010〕40號）和國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知》發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔〕252號）精神。提高蔬菜儲備和投放能力，完善蔬菜的應(yīng)急儲備機(jī)制，保障我區(qū)蔬菜市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)提出建立我區(qū)冬春蔬菜儲備制度的實(shí)施意見。

一、建立冬春蔬菜儲備制度的總體要求

冬春蔬菜儲備制度是“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要組成部分，由城市人民政府組織實(shí)施。各地要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定具體實(shí)施辦法。要堅持市場化運(yùn)作方式，依托蔬菜流通骨干企業(yè)進(jìn)行儲備。堅持保障日常消費(fèi)與應(yīng)急供應(yīng)相結(jié)合，以保證市場供應(yīng)、防止菜價大幅波動為重點(diǎn)，建立一定數(shù)量的蔬菜儲備規(guī)模，提高城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力，滿足人民群眾日常生活需要。

二、冬春蔬菜儲備的城市及品種范圍根據(jù)新疆地域遼闊、運(yùn)距長成本高、冬季時間長、冬春蔬菜自給率低的特點(diǎn)，建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級蔬菜儲備制度。自治區(qū)級蔬菜儲備主要用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動，組織開展跨區(qū)域調(diào)運(yùn)調(diào)劑。地（州、市）中心城市要建立一定規(guī)模的蔬菜儲備。縣級城市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立蔬菜儲備。我區(qū)儲備的蔬菜品種主要包括大白菜、土豆、蘿卜、洋蔥等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜品種。各地可根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣和儲藏能力以及內(nèi)地蔬菜調(diào)運(yùn)情況，因地制宜選擇冬春儲備蔬菜品種。

三、儲備時間、規(guī)模和地點(diǎn)冬春蔬菜儲備實(shí)施時間原則上為每年秋菜上市到次年大路菜上市之間的8個月（當(dāng)年9月至次年4月），各地可根據(jù)氣候及消費(fèi)特點(diǎn)自行確定儲備的具體時間。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和氣候特點(diǎn)，以當(dāng)?shù)爻鞘腥丝谙M(fèi)量為基礎(chǔ)，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的蔬菜種植、經(jīng)營企業(yè)建立至少5—7天消費(fèi)量的儲備規(guī)模，提高城市蔬菜供給應(yīng)急能力。要合理把握蔬菜收儲時機(jī)和節(jié)奏，防止因儲備需求和市場需求疊加推動菜價上漲。按照遠(yuǎn)近結(jié)合的原則選擇儲備地點(diǎn)。以調(diào)運(yùn)便利的城市近郊儲備為主，近郊產(chǎn)地儲備為輔，酌情考慮具有一定消費(fèi)規(guī)模的機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型企事業(yè)單位的食堂自儲為補(bǔ)充。各地可選擇城區(qū)現(xiàn)有冷庫、人防工程等儲藏設(shè)施，產(chǎn)地可采用簡易地窖等進(jìn)行蔬菜儲備。年市和地（州）中心城市要按照以上要求，率先建立一定規(guī)模的冬春蔬菜儲備，保障當(dāng)?shù)厥卟耸袌龉?yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

四、承儲主體和運(yùn)作方式通過政府委托方式，以骨干企業(yè)為主體進(jìn)行蔬菜儲備。在確定承儲企業(yè)時，要充分發(fā)揮骨干流通企業(yè)的作用，選擇具有較強(qiáng)蔬菜經(jīng)營實(shí)力、產(chǎn)銷銜接能力、倉儲能力和具有一定存儲經(jīng)驗(yàn)和銷售網(wǎng)絡(luò)的蔬菜經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)儲備任務(wù)。各地要按照“操作便捷、成本節(jié)約、調(diào)運(yùn)方便”的原則，選擇符合實(shí)際的“靜動結(jié)合”儲備方式。靜態(tài)儲備主要是委托經(jīng)營企業(yè)出資收儲，在規(guī)定的存儲期內(nèi)實(shí)行靜態(tài)儲備方式存放，企業(yè)不得動用；動態(tài)儲備是委托經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動態(tài)周轉(zhuǎn)并保持庫存規(guī)模。另外，還可委托農(nóng)民合作社和生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地就地窖藏。

五、蔬菜儲備管理與運(yùn)行機(jī)制各地要根據(jù)本地實(shí)際制定具體的儲備管理辦法，明確儲備規(guī)模、承儲企業(yè)、儲存地點(diǎn)、財政補(bǔ)貼和管理方式，確保儲備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷得出。采取政府委托方式的，要通過協(xié)議明確政府和承儲企業(yè)之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系，按照市場化方式運(yùn)作，確保政府對儲備蔬菜的調(diào)用和處置權(quán)，承儲企業(yè)切實(shí)承擔(dān)政府下達(dá)的儲備任務(wù)。蔬菜儲備采取一般輪換和應(yīng)急投放相結(jié)合的輪換機(jī)制。正常狀態(tài)下，承儲企業(yè)按照儲備蔬菜的存儲狀況和市場需求進(jìn)行輪換，確保蔬菜市場供應(yīng)；應(yīng)急狀態(tài)（市場有明顯漲價預(yù)期和發(fā)生突發(fā)事件）下，承儲企業(yè)根據(jù)政府指令組織儲備蔬菜出庫和運(yùn)輸，按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求緊急投放，強(qiáng)化政府調(diào)控效應(yīng)。自治區(qū)將加強(qiáng)對各地冬春蔬菜儲備和蔬菜保供穩(wěn)價工作的考核評價和專項督查。各地要建立冬春蔬菜儲備監(jiān)督考核和獎懲機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對承儲企業(yè)和單位的監(jiān)督檢查，確保儲備及時到位、調(diào)運(yùn)得力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好蔬菜保供穩(wěn)價和冬春蔬菜儲備工作，確保當(dāng)?shù)厥卟耸袌銎椒€(wěn)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好冬春蔬菜儲備和蔬菜保供穩(wěn)價工作。發(fā)展改革部門牽頭制定“冬春蔬菜儲備”工作具體實(shí)施辦法，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)冬春蔬菜儲備工作，負(fù)責(zé)組織編制蔬菜儲備計劃，支持承儲企業(yè)的倉儲、物流配送等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定具體的儲備管理辦法，做好蔬菜儲備計劃的實(shí)施和投放工作，選擇和組織企業(yè)承擔(dān)蔬菜儲備任務(wù)，對蔬菜的供應(yīng)、需求、庫存、儲備及市場行情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)市場預(yù)警和信息引導(dǎo)，根據(jù)生產(chǎn)和市場情況，提出蔬菜儲備的建議；財政部門負(fù)責(zé)制定扶持冬春蔬菜生產(chǎn)和儲備的財政補(bǔ)貼政策，制定企業(yè)承擔(dān)蔬菜儲備任務(wù)所需費(fèi)用補(bǔ)償辦法；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)研究、落實(shí)扶持蔬菜生產(chǎn)的政策措施，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，種植信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)抓好蔬菜生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力，增加品種，豐富市場供應(yīng)。

七、完善相關(guān)配套政策各地要制定相應(yīng)政策，支持蔬菜承儲企業(yè)做好承儲工作，確保完成市場調(diào)控任務(wù)。一是設(shè)立應(yīng)急蔬菜儲備財政專項資金，對在蔬菜儲備過程中發(fā)生的儲存費(fèi)、庫耗費(fèi)等合理費(fèi)用和政策性虧損，以及在緊急情況下跨區(qū)域調(diào)運(yùn)產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、損耗費(fèi)、投放費(fèi)等支出給予必要的補(bǔ)償。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府（行署）確定。二是進(jìn)一步加大蔬菜儲備基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地和城市銷地蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，加快完善城市蔬菜配送直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成從種植、采購到批發(fā)、零售環(huán)節(jié)快捷高效鏈接的蔬菜流通體系。三是金融機(jī)構(gòu)對承儲企業(yè)開展蔬菜收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等給予信貸支持。各地要在年8月10日前，將本地冬春蔬菜儲備具體實(shí)施辦法、管理辦法，年蔬菜儲備計劃以及承儲企業(yè)名單報自治區(qū)發(fā)展改革委。