導(dǎo)語：縣委提升黨建水平實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神。不斷提升服務(wù)型黨組織建設(shè)水平，根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

一指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)基層組織，著力激發(fā)基層活力，著力提升服務(wù)水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、深化農(nóng)村改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二基本原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持以人為本、用心服務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、健全機(jī)制。

二、主要任務(wù)及措施

一優(yōu)化基層組織設(shè)置

按照有利于黨組織活動(dòng)開展和作用充分發(fā)揮的原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和需要。結(jié)合黨員自身屬性、從業(yè)形式等實(shí)際，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和管理模式。農(nóng)村要積極推行在駐村企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織。社區(qū)要積極推行在居民小區(qū)、樓棟（院落樓道、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立黨的組織，建立健全駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、互幫互助機(jī)制，提高組織資源效益。切實(shí)加強(qiáng)黨小組建設(shè)，有效發(fā)揮其作用。兩新”組織中切實(shí)理順黨員的組織關(guān)系，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式設(shè)置黨組織，堅(jiān)持和完善選派黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全“兩新”組織中的基層黨組織。堅(jiān)持以“雙萬”掛幫、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)為載體，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。探索推行村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、涉農(nóng)部門與村聯(lián)建、機(jī)關(guān)與社區(qū)共建，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建等工作，擴(kuò)大黨的活動(dòng)影響力。

二強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè)

選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。著眼于“五好”基層黨組織創(chuàng)建，按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”要求。采取“兩推一選”公推直選”公招選聘、上級(jí)黨組織選派等方式，拓寬選人渠道，將優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居、社區(qū)黨組織班子，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持和深化“兩減兩增三在村”工作制度。保持到村任職國(guó)家干部的穩(wěn)定性，原則上在一個(gè)村的任職年限要滿一屆。積極推行村（居、社區(qū)黨組織與自治組織成員依法按章交叉任職，增強(qiáng)班子整體功能。認(rèn)真落實(shí)“一村一名大學(xué)生”大學(xué)生村官”工程，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)建強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍。實(shí)行村（居、社區(qū)干部編制化管理，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、管理區(qū)域和工作量大小合理確定村脫產(chǎn)干部職數(shù)。著眼于“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織書記，推行黨組織書記由本單位（部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任的辦法。著眼于“兩新”組織發(fā)展壯大的需要，通過內(nèi)選、下派等方式，選好配強(qiáng)黨組織書記，注重在管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，業(yè)主（會(huì)長(zhǎng)黨員的盡可能實(shí)行“一肩挑”黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整或勞動(dòng)關(guān)系解除后，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

三強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

1建好先鋒模范黨員隊(duì)伍

注重質(zhì)量，遵循發(fā)展黨員“十六字”方針。改善結(jié)構(gòu)，改進(jìn)黨員發(fā)展工作。探索推行發(fā)展黨員票決制、推薦制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)優(yōu)秀群眾分子的政治引導(dǎo)、聯(lián)系培養(yǎng)工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，深化“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，做好群團(tuán)組織“推優(yōu)入黨”工作，注重在知識(shí)青年、致富帶頭人、行業(yè)骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、兩新”組織中培養(yǎng)發(fā)展黨員。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格“”組織生活會(huì)制度。探索建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)業(yè)余黨校，大力實(shí)施“四型遠(yuǎn)教”工程。以理想信念教育和黨性鍛煉為重點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)黨員，大幅度提高黨員素質(zhì)。嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳和流動(dòng)黨員管理等制度，探索黨員目標(biāo)管理、分類管理、積分制管理等辦法，深入廣泛地開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、責(zé)任區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶、三個(gè)示范”志愿者等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，搭建黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾平臺(tái)。按照黨章等規(guī)定，采取限期改正、勸退、除名等有效措施，及時(shí)、妥善地處置不合格黨員。做好黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)工作。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、扶助、激勵(lì)機(jī)制，建立縣級(jí)黨內(nèi)幫困基金，各基層黨組織也要多渠道籌建專項(xiàng)基金。對(duì)特殊困難群體黨員進(jìn)行定期走訪慰問，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員進(jìn)行救助，對(duì)存在困難的黨組織給予幫扶，積極開展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，幫助黨員解決實(shí)際困難。健全黨內(nèi)表彰制度，深入廣泛地開展評(píng)選表彰“五好基層黨組織”優(yōu)秀黨務(wù)工作者”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)。

2建強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨務(wù)干事享有股級(jí)干部待遇?？h級(jí)部門黨委（工委原則上要成立黨務(wù)辦公室，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)黨委要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干事。確定1至2名工作人員?？h級(jí)單位（部門黨組要明確1名黨組成員分管黨建黨務(wù)工作。兩新”組織中的黨組織，選好配強(qiáng)黨組織書記的基礎(chǔ)上，盡可能配備1名以上的黨務(wù)工作人員。村（居、社區(qū)黨組織要對(duì)基層黨建黨務(wù)工作進(jìn)行明確分工。同時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部的黨的基本知識(shí)和黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

四加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

縣財(cái)政安排100萬元資金，1加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)。2010年。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)也要加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央計(jì)劃安排的19個(gè)村級(jí)辦公陣地建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要多方籌措資金，加大對(duì)部分危舊、狹小、滲漏的村級(jí)辦公陣地的維修、改擴(kuò)建力度，凡在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上改擴(kuò)建的經(jīng)縣委組織部、縣新農(nóng)辦批準(zhǔn)可納入村莊整治配套設(shè)施費(fèi)中統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員活動(dòng)室的建設(shè)，本著實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際的原則，由所在機(jī)關(guān)單位，從整體上統(tǒng)籌考慮，規(guī)范建設(shè)，綜合利用。

建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村黨員群眾綜合服務(wù)站、組便民服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，2加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)要按照縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)（鄉(xiāng)投入5萬元（縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政11匹配每個(gè)創(chuàng)建村（社區(qū)、居投入2萬元（縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政11匹配鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)要在2010年5月底前100%創(chuàng)建達(dá)標(biāo)?？h財(cái)政每年預(yù)算投入5萬元，建立基層黨建“一信通”信息化平臺(tái)。

五完善村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和激勵(lì)機(jī)制

基礎(chǔ)報(bào)酬”按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鞏固和拓展村級(jí)組織留人、報(bào)酬、運(yùn)轉(zhuǎn)、保障和用人的五大機(jī)制”將村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。建立“村（社區(qū)、居脫產(chǎn)干部報(bào)酬=基礎(chǔ)報(bào)酬+業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)報(bào)酬制。縣財(cái)政每年預(yù)算38.5萬元用于“業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)”補(bǔ)助，業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)根據(jù)村（社區(qū)、居干部年度業(yè)績(jī)考核情況確定。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村（社區(qū)、居應(yīng)制定組干部管理辦法，根據(jù)其工作績(jī)效予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。提高村級(jí)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按4000人（含4000人以上的村（社區(qū)、居每個(gè)每月1000元、4000人以下的村（社區(qū)、居每個(gè)每月900元標(biāo)準(zhǔn)（縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政11匹配劃撥，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)應(yīng)注重向工作重點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)貧困村予以傾斜。向村級(jí)安排落實(shí)專項(xiàng)或中心工作，有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)要統(tǒng)籌干部力量安排，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)根據(jù)工作需要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持或補(bǔ)助。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊限額訂閱及財(cái)政支付制度，嚴(yán)禁向村級(jí)攤派。落實(shí)從優(yōu)秀村干部中考錄鎮(zhèn)（鄉(xiāng)公務(wù)員、選任鎮(zhèn)（鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和招聘鎮(zhèn)（鄉(xiāng)事業(yè)編制等相關(guān)政策。積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。堅(jiān)持開展縣級(jí)“十佳村干部”評(píng)選表彰活動(dòng)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)也應(yīng)開展“十佳村干部”優(yōu)秀組干部等評(píng)選表彰活動(dòng)。

六發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立農(nóng)口、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、金融等部門聯(lián)席會(huì)議制度。努力為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)惠政策，解決實(shí)際問題。農(nóng)村信合銀行要對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以支持。縣財(cái)政每年預(yù)算20萬元建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貼息和黨內(nèi)幫困資金，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。緊密結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和布局，通過資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)服務(wù)、興辦實(shí)體、村企聯(lián)辦等方式，廣辟途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)自我發(fā)展能力。以每年消除1/3空殼”村（社區(qū)進(jìn)度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。

七提高基層民主管理和財(cái)務(wù)管理水平

建立健全基層黨組織議事決策機(jī)制。健全完善黨代表常任制、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見、民主討論、黨內(nèi)選舉等制度，堅(jiān)持民主集中制。尊重黨員主體地位，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善一事一議、村規(guī)民約等制度，全面推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)要建立村組干部信息管理系統(tǒng)，建立健全村干部崗位目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，組織實(shí)施村干部的年終考核、民主評(píng)議，嚴(yán)格制度管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村組干部。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持和完善“村財(cái)鄉(xiāng)代管”報(bào)帳制、村會(huì)計(jì)委托制等財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持村民民主議事、民主理財(cái)制度，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，確保村級(jí)資金安全、有效、規(guī)范使用。保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和基層黨建經(jīng)費(fèi)投入，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)匹配資金要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并通過按時(shí)撥付、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政分層等有效方式，及時(shí)足額到位并如實(shí)兌現(xiàn)，防止截留挪用，提高資金使用效益。

三、推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新

積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。順應(yīng)新一輪農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目黨建創(chuàng)新制度。有條件的地方可逐步推進(jìn)村改居（社區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極培育村集體經(jīng)濟(jì)組織，探索村支兩委與村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善村民集中訴求會(huì)議制度。推行“四議兩公開”等經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和創(chuàng)新村務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮村黨組織在一事一議”中的作用。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

形成抓基層黨建的工作合力。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”健全完善黨組織書記履行抓黨建工作責(zé)任述職制度。健全落實(shí)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究基層黨建工作制度，堅(jiān)持黨要管黨、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。及時(shí)研究解決基層黨建工作中存在困難和問題。健全完善基層黨建工年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度，培育激勵(lì)先進(jìn)，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)。堅(jiān)持和完善“掛幫聯(lián)系指導(dǎo)、任務(wù)分解細(xì)化、定期督查調(diào)度、點(diǎn)評(píng)通報(bào)整改、督查結(jié)果運(yùn)用”抓基層黨建工作落實(shí)的五項(xiàng)機(jī)制”認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全“一崗雙責(zé)”制，把鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓黨建工作情況作為實(shí)績(jī)登記、述職考核、選拔任用、誡勉談話、組織處理和責(zé)任追究的重要內(nèi)容。建立健全基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，機(jī)關(guān)單位黨建經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中列支，企事業(yè)單位、兩新”組織的黨建經(jīng)費(fèi)在管理經(jīng)費(fèi)中列支。研究出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨建工作的意見，統(tǒng)籌加強(qiáng)教育、兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作。