導(dǎo)語：農(nóng)技推廣安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央1號文件和省委省政府、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新思路，加大改革力度，強化公益性推廣機構(gòu)建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為吉州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜地進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸區(qū)、財政保障，雙重管理、以區(qū)為主”的思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，為全額撥款事業(yè)單位，財務(wù)獨立核算，人員集中管理。

二、主要內(nèi)容

（一）體制改革

1.明確公益性職能。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站主要承擔(dān)的公益性職能：關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；農(nóng)業(yè)資源管理和保護；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)村沼氣池建設(shè)、維護和管理；可再生能源的開發(fā)、利用、推廣和管理；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站不再從事經(jīng)營性服務(wù)。（2）村級農(nóng)技推廣協(xié)作員的職能：主要負責(zé)政策宣傳、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料和農(nóng)作物病蟲情報的發(fā)放，做好農(nóng)情信息傳遞和反饋，辦好科技墻報，準確上報各類報表；負責(zé)幫助示范戶開展各項試驗示范工作。（3）村民小組科技示范戶的職能：協(xié)助鄉(xiāng)、村農(nóng)技員搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范工作，率先使用新技術(shù)、新品種、新材料，積極向周邊農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮職能帶動作用，負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料和病蟲情報的張貼，以及農(nóng)情信息的收集、反饋。

2.理順管理體制。根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作和區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點，理順適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的管理體制，做到權(quán)事統(tǒng)一，推行“‘三權(quán)歸區(qū)’，雙重管理，以區(qū)為主”的管理模式。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人、財、物以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并對農(nóng)技推廣機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站編制內(nèi)人員一年70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣工作。其人員調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站的人員經(jīng)費（包括工資、績效工資、社保、醫(yī)保、公積金等）、事業(yè)費（包括農(nóng)技推廣、試驗示范和培訓(xùn)經(jīng)費）納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

3.完善機構(gòu)設(shè)置，核定人員編制。按照“完善區(qū)一級，加強鄉(xiāng)一級，突破村一級，延伸組一級”的農(nóng)技推廣體系建設(shè)的框架，進一步健全以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站為骨干、村級服務(wù)組織為橋梁、科技示范戶為基礎(chǔ)的四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，多元化服務(wù)組織參與，充滿活力的農(nóng)技推廣體系。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站和畜牧獸醫(yī)站，為股級全額撥款事業(yè)單位，實行合署辦公，分塊運作。設(shè)站長1名、副站長若干名，實行任命制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已按贛府發(fā)〔2006〕15號文件要求，2007年已改革到位，定編為18人，編制保持不變，其派出性質(zhì)不變。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站設(shè)置農(nóng)技員、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)產(chǎn)品檢測員、農(nóng)資管理員、農(nóng)村能源環(huán)保員六個崗位，根據(jù)工作需要，可實行一員多崗兼職制，每個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站按崗位重新編制配備工作人員，總編制為38個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站內(nèi)實行站長負

責(zé)制，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一財務(wù)管理。

（2）村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個村設(shè)1名農(nóng)技推廣協(xié)作員、每個

組設(shè)1—2戶農(nóng)民科技示范戶。農(nóng)技推廣協(xié)作員由村委會成員兼任，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、村委會管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)技推廣協(xié)作員和科技示范戶均要登記造冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

4.統(tǒng)一建站。按照省農(nóng)業(yè)廳“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，采取“整合資源，集中建站，合署辦公，分塊管理，資源共享共用”的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站。建站用地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障并無償提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)單位辦理劃撥手續(xù)，建設(shè)經(jīng)費采取向上爭取項目資金、區(qū)財政和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排配套建設(shè)資金的辦法解決。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都已建或在建行政辦公大樓，農(nóng)技推廣綜合站人員的辦公場所、住房問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的辦公場所問題由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑解決，但必須提供集中辦公的場所，以便統(tǒng)一管理。

（二）機制創(chuàng)新

1.實行全員聘用。實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。在不滿編的情況下，可向社會公開招聘。公開招聘考試工作由區(qū)人保部門負責(zé)組織實施，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員競爭上崗考試工作。

2.完善考評制度。要明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標，積極探

索區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核機制。要制定三方考核方案，統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核方式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容，并將考評結(jié)果與獎金分配、職務(wù)晉升、職稱評聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評，按3:3:4比例計分。

3.創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機制。要分行業(yè)建立專家技術(shù)指導(dǎo)組，明確首席專家，把農(nóng)技人員與示范戶對接作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有計劃、有步驟地建設(shè)一支農(nóng)民技術(shù)員隊伍。每個行政村要有1名以上專職或兼職農(nóng)民技術(shù)員，每個村民小組要有1戶以上科技示范戶。利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范。每個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站示范基地的面積應(yīng)不少于5畝，真正做到有固定地點、有技術(shù)含量、有醒目標識、有示范作用。搞好與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校合作，及時推廣新技術(shù)、新品種。支持在農(nóng)村依法成立農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用機制，

充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織在農(nóng)技推廣中作用。

4.切實提高隊伍素質(zhì)。推行繼續(xù)教育制度，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定本地區(qū)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育規(guī)劃，對在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有計劃、有步驟地開展繼續(xù)教育，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度，形成長效機制，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,集中學(xué)習(xí)時間不少于30天，培訓(xùn)一批“一專多能”的“全科”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員。具有中高級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要定期參加市級和省級以上舉辦的專業(yè)知識培訓(xùn)；區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)具有初級及以下專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，要對村級農(nóng)技員實行定期培訓(xùn)，逐步建立和規(guī)范村級農(nóng)技推廣協(xié)作員隊伍。進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評定等有關(guān)政策，落實相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，把這項工作納入重要議事日程，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，做好有關(guān)政策的銜接工作。區(qū)政府成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)人保局、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)科技局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，全面負責(zé)全區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，及時研究解決工作中的重大問題，切實抓好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。區(qū)政府實行專項督查制度，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站人員實名制、辦公場所和經(jīng)費落實情況，并將工作進展情況全區(qū)通報。

（二）落實經(jīng)費保障。積極爭取國家、省支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的項目資金，對主動工作、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先予以申報。要采取有效措施，切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入，確?；鶎庸嫘赞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的經(jīng)費（包括工資、績效工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等）和事業(yè)費（包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、試驗示范和農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費等）納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，并建立與財政收入同步增長機制，確保公益性農(nóng)技人員勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，確保履行公益性職能所必須的經(jīng)費。

1.農(nóng)技人員工資補貼。農(nóng)技員為全額撥款事業(yè)單位人員。農(nóng)技人員在確保完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)的前提下，可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，但績效工資差額部分由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

2.農(nóng)技推廣和培訓(xùn)經(jīng)費。根據(jù)農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)問題的意見〉的通知》、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹落實<人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見>的通知》等文件精神，區(qū)財政安排農(nóng)技推廣經(jīng)費和農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費。

3.村農(nóng)技推廣協(xié)作員的工作報酬由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，在村級轉(zhuǎn)移支付中給予固定補助。村民小組科技示范戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站根據(jù)其承擔(dān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗、示范工作情況給予補助。

（三）完善配套措施。加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)管理，禁止違法拍賣、轉(zhuǎn)租、侵占、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)資產(chǎn)的行為。區(qū)財政部門要會同農(nóng)業(yè)部門依法明晰基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，場所已被拍賣的，要妥善解決好辦公場所。在充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊原則，完善推廣設(shè)施，改善技術(shù)裝備和推廣手段。依托和組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實施重大農(nóng)業(yè)項目，改善推廣條件，鍛煉推廣隊伍，培養(yǎng)推廣人才，增強推廣能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革關(guān)系到我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我區(qū)農(nóng)技推廣人員的切身利益，涉及面廣，工作量大，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳動員，協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動各方積極性，確保改革順利進行。