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各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為進步深入貫徹落實《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔〕36號）、《省人民政府關于貫徹國務院加強節(jié)能工作決定的實施意見》（云政發(fā)〔〕120號）、《省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》（云政發(fā)〔〕141號）、《省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作的意見》（云政發(fā)〔〕165號）文件精神，強化全市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系建設，做好“十一五”期間全市節(jié)能減排目標完成情況的統(tǒng)計監(jiān)測工作，結合我市實際，現就進一步加強全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作，提出以下意見：

一、充分認識加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排是全面落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會的一項重要任務，是緩解能源矛盾，減輕環(huán)境壓力，實現全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項全局性和戰(zhàn)略性的重要工作?！笆晃濉币詠恚懈骷壐鞑块T在節(jié)能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標相比還有較大差距。全市的節(jié)能減排工作面臨更大壓力，形勢更加嚴峻。各縣（區(qū)）、各部門務必把節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實采取有效措施，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業(yè)主要領導落實節(jié)能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節(jié)能減排工作進程的標尺，是制定各項節(jié)能減排措施、加強全市節(jié)能減排監(jiān)督管理的基礎?！笆晃濉币詠?，全市各級、各部門在加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作方面做了大量工作，為全市深入開展節(jié)能減排工作提供了大量、及時的統(tǒng)計信息，取得了一定成績。但是，一些縣（區(qū)）和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節(jié)能減排統(tǒng)計制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統(tǒng)計機構和穩(wěn)定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統(tǒng)一規(guī)范的制度管理等，難以適應當前政府及有關部門指導和推進節(jié)能減排工作的需要。各縣（區(qū)）人民政府、各相關部門必須要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度認識加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性，全面推進節(jié)能減排統(tǒng)計工作，確保節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測、考核等工作的順利進行，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計工作

（三）按照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔〕36號）要求，結合實際，逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，建立起覆蓋全市的節(jié)能減排統(tǒng)計調查體系和監(jiān)測體系，按照統(tǒng)計制度規(guī)定做好各項節(jié)能減排指標統(tǒng)計、監(jiān)測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節(jié)能減排情況，及時反映本地節(jié)能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報制度。切實做好本地節(jié)能減排統(tǒng)計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布全市及分縣（區(qū)）GDP能耗公報。對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門審定，不得自行公布和使用?？h（區(qū)）人民政府暫不建立GDP能耗公報制度。

（五）加強對節(jié)能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發(fā)電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數據，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。

（六）進一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計機制。各級統(tǒng)計部門與節(jié)能主管部門要進一步完善能源統(tǒng)計數據聯審制度，加強工作協(xié)調，對當地的能源統(tǒng)計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統(tǒng)計部門與環(huán)保部門要進一步加強協(xié)作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統(tǒng)計部門要為環(huán)保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

（七）加強政府綜合統(tǒng)計部門與有關部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作與配合。為確保我市上報的數據能真實反映全市實際情況，市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門必須加強對行業(yè)上報省相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合實際，真實可靠。各級統(tǒng)計部門、環(huán)保部門與節(jié)能主管部門要加強對部門、行業(yè)數據的審核評估，確保企業(yè)上報主管部門、行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據與上報統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數據一致。

（八）加強統(tǒng)計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環(huán)保的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務，如實提供統(tǒng)計資料。全市各重點能源生產企業(yè)、能源流通企業(yè)、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據需要設置專門的節(jié)能減排統(tǒng)計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統(tǒng)計工作，并保證人員的穩(wěn)定性。

（九）要加強對本地企業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計工作指導、培訓，協(xié)調解決節(jié)能減排統(tǒng)計工作中出現的問題。各縣（區(qū)）、各協(xié)會要根據本地、本行業(yè)實際情況，采取各種方式，開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。

三、加強領導，切實推進全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作

（十）切實加強對節(jié)能減排統(tǒng)計工作的領導。

（十一）各級人民政府要對本地節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設負總責。要加強節(jié)能減排統(tǒng)計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。市統(tǒng)計局要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（區(qū)）統(tǒng)計部門要增設相應的股（室），配備專職統(tǒng)計人員，承擔起本地的節(jié)能減排統(tǒng)計工作。

（十二）要建立長效機制，落實相關的政策措施，為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調查、統(tǒng)計執(zhí)法和數據等工作提供必要的保障。各縣（區(qū)）人民政府及其人事、財政、環(huán)保和節(jié)能主管等部門，要在人力、財力及工作協(xié)調等方面對節(jié)能減排統(tǒng)計工作給予支持，保障節(jié)能減排統(tǒng)計工作順利開展。

（十三）市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構要采取積極有力措施，逐步完善本地節(jié)能減排統(tǒng)計制度，健全節(jié)能減排統(tǒng)計調查體系。配備業(yè)務素質高、責任心強的干部負責這項工作，并確保人員穩(wěn)定。要根據全市節(jié)能減排工作的需要，依照制度規(guī)定，規(guī)范節(jié)能減排統(tǒng)計數據的核算方法，理順上報渠道。加強能源統(tǒng)計數據審核查實工作，確保能耗統(tǒng)計數據及時、準確、全面、真實。

（十四）加強監(jiān)督檢查工作。市統(tǒng)計局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門應當加強對全市節(jié)能減排統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，各縣（區(qū)）和有關部門應當切實履行職責，做好節(jié)能減排統(tǒng)計工作。