導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局財(cái)政支農(nóng)資金整合意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策，合理有用裝備財(cái)務(wù)資源，創(chuàng)新財(cái)務(wù)支農(nóng)資金治理，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)措施，依據(jù)中心和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，現(xiàn)就推進(jìn)財(cái)務(wù)支農(nóng)資金整合工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體思路和基本準(zhǔn)則

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，以全區(qū)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為根據(jù)，以新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技推行、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，整合運(yùn)用各部分、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐漸堅(jiān)持和完善科學(xué)、公道、通明的支農(nóng)資金治理機(jī)制，最大限制地發(fā)揚(yáng)支農(nóng)資金規(guī)劃效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體發(fā)展。

（二）基本準(zhǔn)則

1.集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排的準(zhǔn)則。依照“渠道不亂、用處不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、構(gòu)成合力”的思路，打破行業(yè)界線和部分切割，整合各類財(cái)務(wù)支農(nóng)資金，充分發(fā)揚(yáng)支農(nóng)資金的集聚優(yōu)勢(shì)。

2.立足產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)的準(zhǔn)則。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技能推行、農(nóng)民培訓(xùn)等，提高農(nóng)產(chǎn)物綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.優(yōu)化構(gòu)造、提高效益的準(zhǔn)則。結(jié)合實(shí)踐，因地制宜，優(yōu)化資金支出構(gòu)造，科學(xué)合理地確定資金投入方向與支持環(huán)節(jié)，增強(qiáng)資金分派運(yùn)用的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高支農(nóng)資金的運(yùn)用效益。

二、整合對(duì)象

除救災(zāi)資金、非凡用處資金以及國(guó)家規(guī)則補(bǔ)助到農(nóng)民個(gè)人的資金外，財(cái)務(wù)部分治理分派的支農(nóng)資金和涉農(nóng)部分用于項(xiàng)目建設(shè)的資金均屬整合對(duì)象。首要包括：

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)流通系統(tǒng)建設(shè)等資金；

（二）支持鄉(xiāng)村家園、新社區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保證、文明體育、教育發(fā)展等資金；

（三）扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村安全飲水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)、土地整治等資金；

（四）農(nóng)業(yè)新技能推行、農(nóng)民培訓(xùn)等資金；

（五）農(nóng)業(yè)投融資及區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司投入、村集體“一事一議”資金、農(nóng)民投資投勞、財(cái)務(wù)指導(dǎo)吸引的社會(huì)閑散資金等；

（六）其他用于支持農(nóng)業(yè)方面的資金。

三、整合重點(diǎn)

（一）以加速農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、扶持強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力打造四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金整合平臺(tái)。將農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利設(shè)備、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村流通系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目資金集中投放到蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物向重點(diǎn)區(qū)域集中、向?qū)I(yè)化規(guī)劃化方向發(fā)展，構(gòu)成特征光鮮、效益分明的產(chǎn)業(yè)帶。

（二）以促進(jìn)新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活情況為重點(diǎn)，努力打造新農(nóng)村建設(shè)資金整合平臺(tái)。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村家園、鄉(xiāng)村安全飲水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保證、文明體育、教育等資金進(jìn)行整合運(yùn)用和集中投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活前提。整合旅行資源和各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村旅行發(fā)展的投入資金，引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)開(kāi)發(fā)山川資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，強(qiáng)大旅行產(chǎn)業(yè)。

（三）以改善農(nóng)業(yè)基本設(shè)備前提、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能為重點(diǎn)，努力打造農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)資金整合平臺(tái)。綜合應(yīng)用農(nóng)田水利建設(shè)、河渠革新、水庫(kù)整險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、土地整治、中低產(chǎn)田革新等項(xiàng)目資金，依照集中管治、連片開(kāi)發(fā)的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)和綜合革新，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提。還，逐漸整合農(nóng)機(jī)具置辦補(bǔ)助資金，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化措施。

（四）以施行科技創(chuàng)新、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度為重點(diǎn)，努力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金整合平臺(tái)。重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)新種類開(kāi)發(fā)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)等資金，大力支持農(nóng)業(yè)新種類、新技能引進(jìn)、示范和推行，農(nóng)業(yè)規(guī)范化和農(nóng)產(chǎn)物原產(chǎn)地認(rèn)證，無(wú)公害食物、綠色食物、兩型農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)和供給，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度。

（五）以加大農(nóng)民培訓(xùn)力度、提高農(nóng)民綜合本質(zhì)為重點(diǎn)，努力打造農(nóng)民教育培訓(xùn)資金整合平臺(tái)。整合各類培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金整合投入力度，采取多種培訓(xùn)方法，施行鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、“科教興村富民方案”等，不斷提高農(nóng)民綜合本質(zhì)。

四、工作辦法

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。區(qū)人民縣政府成立由代區(qū)長(zhǎng)余世平任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)余向紅、副區(qū)長(zhǎng)副朝暉、區(qū)人民縣政府黨構(gòu)成員、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鐘爵一任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革、財(cái)務(wù)、水務(wù)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)、扶貧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)投、國(guó)土（規(guī)劃）、建設(shè)、交通、勞動(dòng)保證、民政、衛(wèi)生、教育、體裁、監(jiān)察、審計(jì)等部分首要負(fù)責(zé)人成員的區(qū)財(cái)務(wù)支農(nóng)資金整合工作指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)小組）。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)陳國(guó)防兼任辦公室主任，在區(qū)財(cái)務(wù)局辦公。堅(jiān)持指導(dǎo)小組聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則，按期研討支農(nóng)資金整合工作中的相關(guān)問(wèn)題。

（二）編制整合規(guī)劃。各街鎮(zhèn)場(chǎng)處、區(qū)涉農(nóng)部分根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技能推行、農(nóng)民培訓(xùn)等中長(zhǎng)期規(guī)劃，經(jīng)指導(dǎo)小組辦公室匯總完善后，報(bào)區(qū)人民縣政府核定施行。

（三）堅(jiān)持整合項(xiàng)目庫(kù)。各街鎮(zhèn)場(chǎng)處、區(qū)涉農(nóng)部分圍繞支農(nóng)資金整合規(guī)劃確定的投資方向和重點(diǎn)，訂定當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)指導(dǎo)小組辦公室評(píng)審、挑選后，編制年度整合項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)治理機(jī)制，依據(jù)支農(nóng)重點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)狀況予以調(diào)整，以保證項(xiàng)目庫(kù)與全區(qū)支農(nóng)重點(diǎn)聯(lián)接統(tǒng)一。

（四）組織項(xiàng)目申報(bào)。指導(dǎo)小組辦公室根據(jù)支農(nóng)資金整合規(guī)劃、年度縣政府投資項(xiàng)目方案，制定支農(nóng)資金整合方案和整合項(xiàng)目申報(bào)指南，確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目，并將年度支農(nóng)資金運(yùn)用方向、支持重點(diǎn)、投資額度、津貼規(guī)范、津貼方式、申報(bào)順序等內(nèi)容予以布告。各街鎮(zhèn)場(chǎng)處、區(qū)相關(guān)部分應(yīng)在項(xiàng)目庫(kù)中精選項(xiàng)目，經(jīng)指導(dǎo)小組審批后申報(bào)。指導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目申報(bào)工作，保證年度整合項(xiàng)目順利落實(shí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以獲得有用扶持。大力履行財(cái)務(wù)貼息擔(dān)保、民辦公助、什物津貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，經(jīng)過(guò)縣政府指導(dǎo)、鼓勵(lì)投入、一起開(kāi)發(fā)，普遍吸納社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)。

（五）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。支農(nóng)資金整合項(xiàng)目方案下達(dá)后，各街鎮(zhèn)場(chǎng)處、區(qū)相關(guān)部分要依照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織施行，在施行和建設(shè)進(jìn)程中，要大力履行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、工程招招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、責(zé)任追查制等準(zhǔn)則，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、隨意擴(kuò)展或減少項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、隨意改動(dòng)項(xiàng)目資金用處，因非凡緣由確需調(diào)整的必需按規(guī)則順序報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)前，相關(guān)單位要將項(xiàng)目稱號(hào)、投資規(guī)劃、預(yù)期效益等張榜，承受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部分要充分發(fā)揚(yáng)監(jiān)督效果，按期或不按期地對(duì)項(xiàng)目資金安排運(yùn)用狀況進(jìn)行檢查，保證項(xiàng)目按批復(fù)的方案進(jìn)行建設(shè)。對(duì)擠占、挪用項(xiàng)目資金、配套資金不到位或私自改動(dòng)項(xiàng)目資金用處、調(diào)整項(xiàng)目施行方案的，要依法依規(guī)實(shí)時(shí)處置。

（六）嚴(yán)厲審核獎(jiǎng)懲。申報(bào)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位和區(qū)財(cái)務(wù)、審計(jì)等部分要依照基本建設(shè)順序和財(cái)政治理準(zhǔn)則的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、審計(jì)和完工決算，及格后下達(dá)項(xiàng)目完工決算批復(fù)，處理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷等手續(xù)。指導(dǎo)小組辦公室要組織區(qū)相關(guān)部分或延聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)狀況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)狀況實(shí)時(shí)予以傳遞。對(duì)整合工作發(fā)展較快、結(jié)果分明的單位，除采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式賜與必然的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，鄙人年度安排支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)予以恰當(dāng)傾斜；對(duì)工作發(fā)展遲緩、結(jié)果較差的單位，鄙人年度安排支農(nóng)資金時(shí)予以恰當(dāng)調(diào)減。