市委加強計量安排意見

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市委加強計量安排意見

為充分發(fā)揮計量工作在推動科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、提高人民生活質(zhì)量等領(lǐng)域的重要作用,加快推進我市“兩城”建設(shè),根據(jù)省政府《關(guān)于加強計量工作的意見》(湘政發(fā)〔2011〕38號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強計量工作提出以下意見:

一、深刻認識計量工作的重要意義

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動,是科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項重要技術(shù)基礎(chǔ)。計量工作涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面,是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護群眾切身利益、促進和諧社會建設(shè)的重要技術(shù)保障,是科技創(chuàng)新的重要技術(shù)基礎(chǔ)和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力技術(shù)支撐。各級各部門要深刻認識做好計量工作的重要意義,將計量工作擺上重要議事日程,充分發(fā)揮其在推進我市“兩城”建設(shè)中的積極作用,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指引,圍繞我市“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略部署,認真貫徹落實《中華人民共和國計量法》,以加強能力建設(shè)為基礎(chǔ),以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為手段,以民生計量、能源計量為重點,不斷夯實計量基礎(chǔ),進一步完善量值傳遞、監(jiān)督管理體系和運行機制,充分發(fā)揮計量在推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和促進社會發(fā)展等方面的基礎(chǔ)和先行作用。

(二)工作目標(biāo)。到2015年,基本完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),滿足社會90%的量傳和溯源需求,其中達到省內(nèi)先進水平的市級計量標(biāo)準(zhǔn)10項以上;建立全市重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系和運行機制;大型企業(yè)基本建立并有效運行測量管理體系;關(guān)系國計民生的計量器具受檢率達到95%以上;定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上;力爭我市計量綜合水平進入全省前列。

三、主要任務(wù)

(一)加強計量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌利用社會計量資源,加快形成以各級法定計量檢定機構(gòu)為主導(dǎo),各部門、企事業(yè)單位計量檢定機構(gòu)為補充的功能完善的量值傳遞體系,建立資源共享的計量技術(shù)公共服務(wù)平臺,為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)服務(wù),為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供計量檢測服務(wù)。加快建設(shè)涉及民生保障、公共安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),進一步提升計量標(biāo)準(zhǔn)裝置水平和計量技術(shù)機構(gòu)的檢定(校準(zhǔn))能力。加強對計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范計量檢測行為,提高計量技術(shù)水平。

(二)加強工業(yè)計量工作。按照分類指導(dǎo)的原則,大力推廣先進計量管理模式,引導(dǎo)企業(yè)加大投入,在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置、有效使用合格計量器具,全面提升企業(yè)計量管理水平和檢測能力。對綜合素質(zhì)和實力較強的企業(yè),推行測量管理體系認證;對計量基礎(chǔ)工作做得較好的企業(yè)推行計量檢測保證能力確認;對中小企業(yè)推行計量合格確認;對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)推行計量保證能力評價。指導(dǎo)幫助產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)完善計量檢測體系,提高計量保證能力,充分發(fā)揮計量在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)中的基礎(chǔ)作用。

(三)加強能源計量工作。全面推行重點用能單位實施國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》合格認可制度,引導(dǎo)用能單位配齊、管好能源計量器具,滿足生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中對能源計量準(zhǔn)確性的需求。建立健全重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系和運行機制。在重點用能單位中推廣應(yīng)用先進的數(shù)據(jù)采集、分析和管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。加強能源計量專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處能源計量違法行為。

(四)強化民生計量,維護群眾利益。加強制造、修理計量器具許可、計量器具進口檢定等方面的監(jiān)督管理,確保計量器具量值準(zhǔn)確。加強用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等方面的計量器具的周期檢定和監(jiān)督管理,全面提高醫(yī)用計量器具、集貿(mào)市場衡器、道路交通監(jiān)控設(shè)備、食品安全檢測設(shè)備等涉及民生和公共安全的計量器具強制檢定覆蓋率和合格率。將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和市場公平交易的計量保障能力作為各級人民政府民生工程的重要內(nèi)容,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具和集貿(mào)市場在用衡器實行免費檢定。加大計量執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊短斤少兩損害消費者利益的違法行為。

(五)加強計量科技創(chuàng)新。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等領(lǐng)域的計量技術(shù)研究,積極參與制定地方計量技術(shù)規(guī)范,研制計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計量器具新產(chǎn)品。加強計量技術(shù)的應(yīng)用研究,特別是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā),及時參與研究和開發(fā)食品安全、環(huán)境保護等方面急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測量方法,不斷完善化學(xué)計量、生物計量的量傳體系。

(六)加強誠信計量體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制,加快推進誠信計量體系建設(shè)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的作用,積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守誠信計量準(zhǔn)則,自覺規(guī)范計量行為。加強民生計量工作,深入開展“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題的計量惠民行動。強化誠信計量監(jiān)督,將誠信計量情況納入企業(yè)的征信范圍,建立健全企業(yè)守信情況公開、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督制度,不斷拓寬社會參與誠信計量監(jiān)督的渠道。加大對守法經(jīng)營、誠信計量單位的宣傳,樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的誠信計量典型,努力構(gòu)建公平、誠信、和諧的計量環(huán)境。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要加強對計量工作的領(lǐng)導(dǎo),將計量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定完善相關(guān)政策和措施,大力推進本地區(qū)的計量工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要牽頭制訂并組織實施全市計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強對全市計量工作的綜合管理;各行業(yè)主管部門要切實履行職責(zé),扎實做好本部門、本行業(yè)計量管理工作。廣大企業(yè)要高度重視計量工作,建立并完善計量管理機構(gòu),認真組織實施本企業(yè)計量管理工作。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要建立協(xié)調(diào)機制,出臺相關(guān)政策,支持加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善量值傳遞體系,引導(dǎo)和鼓勵計量科研、技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新。將參與制定計量技術(shù)規(guī)范,研制計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計量器具新產(chǎn)品等列入市科技計劃給予重點支持。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實加強對各行業(yè)計量工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)主管部門的牽頭作用,建立健全計量管理體系,依法履行計量監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互支持配合,共同抓好節(jié)能減排、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的計量工作。

(三)加大資金支持力度。各級人民政府要加大對計量工作的經(jīng)費投入,為計量事業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生提供支持和保障。市、縣市區(qū)法定計量技術(shù)機構(gòu)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等計量公共服務(wù)平臺建設(shè)所需資金由同級政府財政統(tǒng)籌安排。將涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等關(guān)系國計民生列入強制檢定目錄的工作計量器具的檢定經(jīng)費納入財政預(yù)算,逐步實行免費檢定,切實減輕企業(yè)和各方面負擔(dān)。自2011年起市、縣兩級將集貿(mào)市場在用衡器檢定經(jīng)費逐步納入同級財政預(yù)算。

(四)加強人才隊伍建設(shè)。建立市計量專家?guī)臁⒕o缺的高層次計量專業(yè)人才列入我市人才引進計劃,加快引進和培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才。充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢,通過委托培訓(xùn)等多種方式,大力開展企業(yè)專兼職計量管理人員培訓(xùn),培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才,為提高企業(yè)計量管理水平提供人才保證。充分利用計量學(xué)(協(xié))會等行業(yè)和中介服務(wù)組織的人力資源,壯大計量服務(wù)人才隊伍。

(五)加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳計量法律法規(guī),普及計量科學(xué)技術(shù)知識,推廣使用法定計量單位,宣傳計量工作先進典型。組織開展“世界計量日”、“質(zhì)量月”等重大宣傳活動,提高全社會的計量意識,努力營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的計量工作良好氛圍。