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為進(jìn)一步理順關(guān)系，提高國(guó)有土地資源利用率，維護(hù)職工群眾利益，增強(qiáng)全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)縣委〔1994〕24號(hào)、縣政府〔2002〕76號(hào)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就全場(chǎng)土地租賃事宜提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、土地租賃的原則

1．縣棉花原種場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的土地為國(guó)有土地性質(zhì)，縣棉花原種場(chǎng)行使管理權(quán)。區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人必須自覺(jué)服從場(chǎng)部管理。

2．全場(chǎng)職工繼續(xù)堅(jiān)持“以地代資”的原則，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。按照相關(guān)政策規(guī)定享受勞保福利。

3．堅(jiān)持“先內(nèi)后外”的原則。場(chǎng)內(nèi)土地（含水面、果園等）按計(jì)劃先由本場(chǎng)人員租賃。其余面積相對(duì)集中，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

4．堅(jiān)持租賃土地大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，租賃人一般在原工區(qū)屬地安排租賃土地。

5．堅(jiān)持計(jì)劃內(nèi)租賃面積按原標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)與計(jì)劃外租賃面積按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)相結(jié)合的原則。

6．過(guò)去經(jīng)招標(biāo)簽訂的土地租賃合同，到期后列入本實(shí)施意見(jiàn)調(diào)整范圍。

二、實(shí)施辦法

（一）計(jì)劃內(nèi)土地租賃辦法

1．計(jì)劃內(nèi)租賃土地：指本場(chǎng)在職職工和戶(hù)口在場(chǎng)非職工及相關(guān)人員列入此次計(jì)劃安排的租賃土地。原租賃水面、果園與農(nóng)田多個(gè)項(xiàng)目的承租戶(hù)，必須先行將水面或果園列入計(jì)劃內(nèi)面積安排。

2．租賃面積標(biāo)準(zhǔn)確定：全場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）。

（1）在場(chǎng)職工每人計(jì)劃內(nèi)安排租賃面積為8畝。凡在當(dāng)年10月30日前辦理退休手續(xù)的職工，當(dāng)年秋播時(shí)不再按在職職工安排租賃土地。

（2）戶(hù)口在場(chǎng)的職工子女和現(xiàn)居住在場(chǎng)或原安排了租賃土地現(xiàn)本人種養(yǎng)的非職工，年滿(mǎn)18周歲以上，男60周歲、女55周歲以下的人員，每人計(jì)劃內(nèi)安排租賃面積為4畝。

（3）對(duì)戶(hù)口在場(chǎng)，現(xiàn)居住在場(chǎng)或原安排了租賃土地自己種植的非職工，年滿(mǎn)男60周歲、女55周歲以上的人員，可承租計(jì)劃內(nèi)土地2畝。

（4）現(xiàn)居住在場(chǎng)的退休職工和戶(hù)口在場(chǎng)現(xiàn)居住在場(chǎng)人員的配偶及子女（戶(hù)口不在場(chǎng)，年滿(mǎn)18周歲以上的），每人可租賃土地1畝。參照計(jì)劃內(nèi)土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，不享受農(nóng)資補(bǔ)貼。

3．計(jì)劃內(nèi)安排承租面積繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

種植田：一類(lèi)田：170元/畝；二類(lèi)田：150元/畝；三類(lèi)田：130元/畝；四類(lèi)田：90元/畝。

養(yǎng)殖田：170元/畝。

果樹(shù)田：“翠冠、黃花等”為主品種的中、小樹(shù)齡階段果樹(shù)：280元/畝；“三水一高、亞青等”為主品種的中樹(shù)齡階段果樹(shù)：240元/畝；“杭青、黃花等”為主品種的大樹(shù)齡階段果樹(shù)：170元/畝。

林業(yè)用地：經(jīng)批準(zhǔn)已列入縣規(guī)劃的綠化圖斑個(gè)人種植的林地面積，屬場(chǎng)部綠化任務(wù)面積。按原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，不列入計(jì)劃內(nèi)面積安排，不享受農(nóng)資補(bǔ)助，其更新采伐必須經(jīng)縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。

大河水面：現(xiàn)依據(jù)東政辦發(fā)〔2006〕56號(hào)文件精神，撤銷(xiāo)大河水面養(yǎng)殖。符合計(jì)劃安排的人員列入本次土地調(diào)整安排。

（二）計(jì)劃外土地租賃辦法

1．計(jì)劃外租賃土地：指計(jì)劃安排了本場(chǎng)職工、非職工及相關(guān)對(duì)象租賃面積以外的所有種養(yǎng)面積。

2．按照土地（水面）租賃原則，該類(lèi)土地堅(jiān)持“先內(nèi)后外”市場(chǎng)價(jià)租賃，有爭(zhēng)議的面積采取公開(kāi)招標(biāo)租賃。

3．租賃費(fèi)每畝最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

種植業(yè)：一類(lèi)田：400元/畝；二類(lèi)田：350元/畝；三類(lèi)田：300元/畝；四類(lèi)田：250元/畝。

養(yǎng)殖田：（1）原有魚(yú)蟹池露天養(yǎng)殖面積：300元/畝。（2）經(jīng)批準(zhǔn)同意種植地改設(shè)施大棚養(yǎng)殖的，除繳納土地平整復(fù)墾保證金500元/畝外，需與以上同類(lèi)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)上繳費(fèi)用。

果樹(shù)田：“翠冠、黃花等”為主品種的中、小樹(shù)齡階段果樹(shù)：400元/畝；“三水一高、亞青等”為主品種的中樹(shù)齡階段果樹(shù)：320元/畝；“杭青、黃花等”為主品種的大樹(shù)齡階段果樹(shù)：250元/畝。

（三）相關(guān)福利補(bǔ)助及土地管理規(guī)定

1．相關(guān)福利補(bǔ)助：

（1）職工福利：場(chǎng)部繼續(xù)對(duì)履行義務(wù)、服從管理的在職職工按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（2）對(duì)1985-1986年招收的部分計(jì)劃外臨時(shí)工仍按如棉發(fā)〔2009〕6號(hào)文件精神執(zhí)行（集體為其繳納一份新農(nóng)保）。

（3）對(duì)符合條件的戶(hù)口在場(chǎng)人員仍然實(shí)行稅改補(bǔ)助政策，即在職職工每人每年發(fā)放540元，戶(hù)口在場(chǎng)人員每人每年255元農(nóng)田租賃費(fèi)補(bǔ)助。

（4）以上計(jì)劃內(nèi)安排的租賃土地，每年上繳費(fèi)用結(jié)清的，場(chǎng)部將上報(bào)享受現(xiàn)行的國(guó)家政策性農(nóng)資補(bǔ)助。計(jì)劃外租賃土地面積現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)助歸土地管理單位場(chǎng)部集體所得，承租者不享受。

2．所有承租戶(hù)對(duì)所租賃的土地（水面）不得自行轉(zhuǎn)包。如確要轉(zhuǎn)包的，需個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)工區(qū)同意后辦理土地租賃流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。在職職工計(jì)劃內(nèi)承租面積流轉(zhuǎn)給場(chǎng)部安排的，場(chǎng)部可按計(jì)劃外面積同等級(jí)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。

3．加大土地占用管理力度，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)過(guò)去從事種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目用地，現(xiàn)已棄耕或棄養(yǎng)的土地及配套設(shè)施進(jìn)行全面的依法清理。原土地租賃費(fèi)未繳清，臨時(shí)建筑物未按縣政府東政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件規(guī)定結(jié)清臨時(shí)占用費(fèi)的，一律依法清收或拆除。今后未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自搭建臨時(shí)性設(shè)施。

三、土地租賃期限及租賃費(fèi)征收時(shí)期

1．計(jì)劃內(nèi)土地租賃費(fèi)及戶(hù)口在場(chǎng)人員承租的計(jì)劃外無(wú)爭(zhēng)議的土地租賃費(fèi)必須在當(dāng)年9月30日前結(jié)清。

2．堅(jiān)持計(jì)劃內(nèi)土地租賃時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定，除合同明確的相關(guān)條款和國(guó)家政策變化外，原則上租賃土地5年內(nèi)不作調(diào)整（含戶(hù)口在場(chǎng)人員承租的計(jì)劃外無(wú)爭(zhēng)議的土地）。5年內(nèi)有退休的，租賃合同簽訂時(shí)間簽訂至退休年限。

3．堅(jiān)持戶(hù)口不在場(chǎng)的計(jì)劃外土地三年一周期租賃制。三年租賃金合同簽訂時(shí)一次性繳清。凡成片面積，有爭(zhēng)議的地塊，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)租賃。同等條件下，原承租人優(yōu)先承租。

4．所有租賃土地均為國(guó)有土地，各承租戶(hù)必須服從縣區(qū)場(chǎng)規(guī)劃，如遇縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要征用承租地時(shí)，承租人必須自覺(jué)服從。按規(guī)定對(duì)地面設(shè)施、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸承租人所有，土地征用費(fèi)歸場(chǎng)集體所有。租賃費(fèi)按實(shí)際租賃年限計(jì)算。計(jì)劃內(nèi)承租戶(hù)應(yīng)服從場(chǎng)部土地調(diào)整，可另行安排承租地。

四、時(shí)間部署

具體工作實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：

1．研究制定方案階段（9月1日-9月25日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委〔1994〕24號(hào)文件精神，組織工區(qū)干部深入調(diào)查研究，提出調(diào)整初步方案討論稿，及時(shí)召開(kāi)好職工群眾代表座談會(huì)。廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，形成實(shí)施意見(jiàn)討論稿，報(bào)上級(jí)部門(mén)審定。

同時(shí)建立以片為單位的工作小組，片區(qū)主任為小組長(zhǎng)，由職工群眾代表參加組成5-7人工作組。場(chǎng)部相關(guān)人員分片積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2．落實(shí)到戶(hù)方案階段（9月26日-10月5日）

本階段重點(diǎn)是落實(shí)到戶(hù)方案。主要工作：清理核實(shí)人口，明確各類(lèi)承租對(duì)象，以原土地等級(jí)為依據(jù)，清查土地。按表格形式落實(shí)到戶(hù)，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。

3．組織土地丈量階段（10月6日-10月25日）

按照落實(shí)的土地調(diào)整方案，丈量好土地。同時(shí)將承租土地圖表、上繳費(fèi)用結(jié)算清單造冊(cè)報(bào)場(chǎng)部后張榜公布。

4．合同簽訂，費(fèi)用征收階段（10月26日-11月5日）

按本《實(shí)施意見(jiàn)》簽訂好承租合同，征收好承租費(fèi)用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)部建立土地租賃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組，各區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)代表為成員，具體負(fù)責(zé)這次土地調(diào)整工作。

2．強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想。這次土地租賃調(diào)整是進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委〔1994〕24號(hào)、縣政府〔2002〕76號(hào)文件精神的需要，是切實(shí)維護(hù)全場(chǎng)職工群眾利益的具體體現(xiàn)。土地調(diào)整中必須考慮到改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，也要考慮到居住在場(chǎng)職工群眾的實(shí)際情況。全體黨員、干部應(yīng)充分發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，帶頭宣傳好、貫徹好土地租賃政策精神。全場(chǎng)干群應(yīng)顧全大局，服從安排，確保此次土地租賃工作按時(shí)保質(zhì)完成。