導語：冬春蔬菜儲備制度建立意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了提高我縣蔬菜儲備和向市場投放能力，建立蔬菜儲備制度，完善蔬菜應(yīng)急儲備機制，保障我縣蔬菜市場供給和價格穩(wěn)定，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于在全市建立冬春蔬菜儲備制度的實施意見》（政辦發(fā)〔2012〕5號）精神，現(xiàn)就在我縣建立冬春蔬菜儲備制度提出如下實施意見：

一、切實認識到建立冬春蔬菜儲備制度的重要性

近年來，我縣重大工程項目實施逐漸增多，城郊常年性菜地面積逐年減少，城鎮(zhèn)需供菜人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)供菜壓力不斷增大。受氣候因素影響，冬春兩季為我縣蔬菜生產(chǎn)淡季，容易出現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價格上漲等情況，影響群眾日常生活和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要從保障和改善民生的高度出發(fā)，提早規(guī)劃，完善措施，狠抓落實，扎實推進和完成冬春蔬菜儲備工作，確保在冬春兩季我縣蔬菜供應(yīng)和價格平穩(wěn)，切實維護社會穩(wěn)定。

二、建立冬季蔬菜儲備制度的總體要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要根據(jù)省、市有關(guān)要求，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價大幅波動為目的，堅持市場化運作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)代儲、政府適當補貼”的方式，建立儲量合理、管理嚴格、投放及時、運轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲備制度，確保儲備蔬菜調(diào)得進、存得好、銷得出，確保蔬菜市場平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。

三、冬春蔬菜儲備分級和品種范圍

根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散、交通滯后、運輸不便、蔬菜季節(jié)供應(yīng)不均等特點，建立縣級蔬菜儲備制度。蔬菜儲備用于應(yīng)對全縣范圍內(nèi)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件引起的市場異常波動，解決本轄區(qū)內(nèi)冬春季供應(yīng)短缺和抑制價格異常上漲，強化蔬菜供給應(yīng)急能力。按照宕昌縣實際和群眾消費習慣，儲備的蔬菜品種主要包括馬鈴薯、大白菜、蘿卜、胡蘿卜、藍、洋蔥等耐儲存、便運輸?shù)氖卟恕?/p>

四、冬季蔬菜儲備時間和規(guī)模

冬季蔬菜儲備實施時間原則上為每年秋季蔬菜上市至次年大路菜上市之間的4個月（當年12月1日至次年3月31日）。

全縣城鎮(zhèn)需供菜人口約8萬人，每人每天按照0.5公斤的蔬菜需求，我縣城鎮(zhèn)人口每天的蔬菜消費量大概為40噸，蔬菜儲備量是以城鎮(zhèn)人口7天的消費量為標準，即280噸，全縣蔬菜儲備規(guī)模暫定300噸。按照遠近結(jié)合、調(diào)運便利、城區(qū)儲備為主、產(chǎn)地儲備為輔的原則，縣城儲備150噸（含城關(guān)鎮(zhèn)100噸）、同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點儲備150噸（哈達鋪鎮(zhèn)50噸、理川鎮(zhèn)50噸，南陽鎮(zhèn)50噸）。

各儲備點要結(jié)合本地現(xiàn)有設(shè)施和財力情況，選擇現(xiàn)有儲備設(shè)施，產(chǎn)地可采取簡易冷庫或地窖進行蔬菜儲備。鼓勵能人大戶、龍頭企業(yè)和經(jīng)合組織在城關(guān)、哈達鋪、理川、南陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)蔬菜冷藏庫1座，建成后每座補助資金10萬元。同時鼓勵有一定消費規(guī)模的機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的食堂建立儲備。要合理把握蔬菜收儲時機和節(jié)奏，防止由于需求疊加導致菜價上漲。

五、蔬菜儲備承儲主體和運作方式

通過簽訂協(xié)議，委托具有一定經(jīng)營能力、產(chǎn)銷銜接能力、倉儲能力和較為完善的銷售渠道的經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城郊生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社和生產(chǎn)大戶等，通過動態(tài)、靜態(tài)儲備或者動態(tài)與靜態(tài)儲備相結(jié)合等方式，在特定地點和時間內(nèi)，承儲一定數(shù)量和品種的蔬菜。協(xié)議要明確政府和承儲主體之間的權(quán)利、義務(wù)及責任，確保政府對儲備蔬菜的調(diào)用和處置權(quán)，承儲主體要切實承擔政府下達的調(diào)控任務(wù)。要建立針對冬春蔬菜儲備監(jiān)督考核和獎懲機制，加強對承儲主體的監(jiān)督檢查，確保儲備及時到位，調(diào)運順暢。

（一）儲備方式。由蔬菜儲備主體按照下達的儲備計劃實行定點儲備。在儲備期內(nèi)，儲備主體應(yīng)隨時保證調(diào)撥任務(wù)需求；在不啟動政府儲備投放的前提下，儲備蔬菜可參與儲備主體自身的經(jīng)營周轉(zhuǎn)，但承儲主體必須隨時保證承儲數(shù)量。儲備期滿后，儲備蔬菜由承儲企業(yè)自行銷售，自負盈虧。

（二）儲備動用。發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等致使蔬菜市場出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢，境內(nèi)蔬菜價格出現(xiàn)大幅上漲，供應(yīng)偏緊時，動用儲備蔬菜。

（三）儲備調(diào)撥。儲備蔬菜是專項儲備物資，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準，任何單位和個人不得動用。發(fā)生重大情況確需動用縣級蔬菜儲備時，由縣商務(wù)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同發(fā)改委、財政局、農(nóng)牧局等部門向縣政府提出申請，經(jīng)縣政府批準后方可組織實施。

（四）儲備銷售。儲備蔬菜實行定點、限量、掛牌銷售。

六、做好對冬春蔬菜儲備工作的組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，做好蔬菜保供穩(wěn)價和冬春蔬菜儲備工作，確保當?shù)厥卟耸袌鲋刃蚱椒€(wěn)。

（一）靠實責任。各有關(guān)部門要明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，切實做好冬春蔬菜儲備和蔬菜保供穩(wěn)價工作。發(fā)改委負責支持承儲企業(yè)的倉儲、物流配送等流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商務(wù)局負責制定冬春蔬菜儲備工作具體實施辦法，做好蔬菜儲備計劃的實施和投放工作，選擇和組織企業(yè)承擔蔬菜儲備任務(wù)，對蔬菜的供應(yīng)、需求、庫存、儲備及市場行情進行動態(tài)監(jiān)測；加強市場預(yù)警和信息引導，根據(jù)生產(chǎn)和市場情況，提出儲備建議；財政局負責制定扶持冬春蔬菜生產(chǎn)和儲備的財政補貼政策，制定承儲主體承擔蔬菜儲備任務(wù)所需費用的補償辦法；農(nóng)牧局負責研究，落實扶持蔬菜生產(chǎn)的政策措施，積極爭取省、市級產(chǎn)業(yè)化儲備企業(yè)建設(shè)補助資金，加強蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，種植信息，引導農(nóng)戶和企業(yè)抓好蔬菜生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力，增加品種，豐富市場供應(yīng)。

（二）完善政策。設(shè)立應(yīng)急蔬菜儲備財政專項資金，對蔬菜儲備過程中發(fā)生的儲存費、庫耗費等合理費用和政策性虧損，以及在應(yīng)急情況下跨區(qū)域調(diào)運產(chǎn)生的運輸費、損耗費、投放費等支出給予必要的補償。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省建立冬春蔬菜儲備制度的通知》（政辦發(fā)〔2012〕295號）和《市人民政府辦公室關(guān)于在全市建立冬春蔬菜儲備制度的實施意見》（政辦發(fā)〔2012〕5號）文件精神，每公斤儲備蔬菜補貼不低于0.5元，其中省級財政補貼0.25元/公斤?？h財政除積極爭取省級財政補貼外，縣級財政將確?？h級儲備補貼標準不低于0.25元/公斤。繼續(xù)擴大秋季復(fù)種蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加冬春大路菜生產(chǎn)量；加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加冬春兩季本地蔬菜供應(yīng)量。進一步加大蔬菜儲備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）強化監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，切實加強對蔬菜儲備企業(yè)的監(jiān)管，采取定期核查與不定期抽查相結(jié)合的方式對承儲庫進行檢查，確保儲備蔬菜數(shù)量到位、品質(zhì)合格、補貼資金使用合理。對違反規(guī)定的承儲主體要追究當事人和主要負責人的經(jīng)濟和法律責任，并取消其承儲資格。