導(dǎo)語：縣區(qū)食品安全管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委），縣政府各工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號，以下簡稱《決定》）和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[2005]2號，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（延政發(fā)[2005]64號，以下簡稱《意見》）精神，全面加強(qiáng)我縣食品安全工作，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)全縣食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性和緊迫性

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到國家和政府的形象。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府高度重視食品安全工作，先后采取一系列有效措施，加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，深化食品監(jiān)管體制改革，整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不斷推進(jìn)食品市場的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

近幾年，我縣堅(jiān)持把食品安全工作擺在各級黨委和政府的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，食品市場經(jīng)營秩序日趨規(guī)范，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。但就目前情況看，食品行業(yè)設(shè)施條件差、經(jīng)營管理水平低、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；人民群眾食品安全自我防護(hù)和維權(quán)意識淡??；長效監(jiān)管機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善等問題還比較突出，食品安全形勢仍不容樂觀，市場監(jiān)管與發(fā)展、整治與規(guī)范的任務(wù)依然十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好食品安全工作的緊迫性和艱巨性，把食品安全工作放在突出位置，高度重視，精心組織，采取有力措施，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、明確食品安全工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持集中治理與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法；加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全。通過努力，使全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度下降；食品監(jiān)管體制更加完善，檢驗(yàn)檢測體系、信用體系基本規(guī)范，企業(yè)安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品營銷市場持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

在1—2年內(nèi)：全縣蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到90%以上；學(xué)校食堂、餐飲業(yè)全面實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；畜產(chǎn)品中使用“瘦肉精”得到根除；大米、小麥粉、醬油、醋、食用植物油、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、速凍食品和白酒、糕點(diǎn)、醬腌菜、果脯蜜餞、炒貨、蛋制品、水產(chǎn)品、掛面、淀粉及其制品等食品生產(chǎn)企業(yè)全部獲得生產(chǎn)許可證；大中型食品經(jīng)營企業(yè)散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；基本消除面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)濫用食品添加劑行為。

在3—5年內(nèi)：全縣農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到95%以上；所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；大中型食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，80%以上的企業(yè)通過認(rèn)證；大中型食品商場（超市）全面推行良好衛(wèi)生操作規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）體系，60%以上的企業(yè)通過認(rèn)證。

在10年內(nèi)：食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)全部實(shí)施HACCP體系；農(nóng)藥、獸藥使用和食品流通秩序得到全面規(guī)范。

各級政府要對食品安全負(fù)總責(zé)。建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂食品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。食品企業(yè)的法人代表是食品安全第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，抓好源頭管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，依法加大監(jiān)管力度。

縣食品安全委員會及其辦公室要全力抓好綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，建立健全食品安全聯(lián)席會議制度。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個時期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管與組織協(xié)調(diào)?？h食品藥品安委會辦公室（藥監(jiān)局）要深入開展“食品放心工程”，抓緊編制食品放心工程3年規(guī)劃，積極開展食品放心工程綜合評價工作；加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的職能作用，相互交流監(jiān)管信息，通報工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，逐步建立信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)監(jiān)管合力；開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)查，深入分析食品安全形勢，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善工作措施；積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)；牽頭組織相關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作，集中力量查處一批涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者身體健康的違法經(jīng)營食品大案要案。

（二）加強(qiáng)源頭治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的監(jiān)管，實(shí)行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤制度，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品追溯制度；突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)解決蔬菜產(chǎn)品高毒有機(jī)磷農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)，水果農(nóng)藥殘留和生產(chǎn)激素濫用，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和動物疫病，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染等問題；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐。水利部門要依法加強(qiáng)水產(chǎn)品管理和源頭污染治理工作，嚴(yán)格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和市場準(zhǔn)入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）深入開展食品加工行業(yè)整頓活動，提高食品工業(yè)安全水平。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品（純凈水、酒類）加工企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，全面實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可和衛(wèi)生監(jiān)管工作，落實(shí)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪和年審制度，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為；大力推行名牌產(chǎn)品制度、企業(yè)產(chǎn)品免檢制度和原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度，切實(shí)做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)食品計(jì)量和食品標(biāo)識的監(jiān)管。通過扎實(shí)有效的專項(xiàng)整治工作，積極扶持一批名優(yōu)企業(yè)，培育樹立一批優(yōu)質(zhì)安全食品品牌，嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣食品的典型案件。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。工商部門要對食品流通環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。開展“六查六看”（查經(jīng)營資格，看證照是否齊全；查進(jìn)貨票據(jù)，看來源是否合法；查經(jīng)銷食品，看質(zhì)量證明；查包裝標(biāo)識，看是否虛假；查商標(biāo)廣告，看是否侵權(quán)；查市場開辦者，看管理是否健全）、推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法，規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測制度，大力推行流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)施不合格食品退市制度，全面落實(shí)市場巡查制度；積極推進(jìn)12315投訴“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”、“進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，隨時掌握市場食品質(zhì)量狀況，及時查處違法經(jīng)營食品案件。鹽務(wù)局要加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營市場管理，堅(jiān)決制止原鹽、散裝鹽銷售行為。

（五）加大消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督力度。衛(wèi)生部門要積極推行餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理準(zhǔn)入制度，把好許可關(guān)。加強(qiáng)對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康檢查的監(jiān)督力度，控制食源性疾病、食物中毒的發(fā)生和流行。嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為。加強(qiáng)學(xué)校食堂、小餐館、建筑工地食堂和農(nóng)村婚喪嫁娶聚餐等易發(fā)生食物中毒事故環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行大型群體就餐報告制度，逐步實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作重點(diǎn)從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。

（六）加強(qiáng)畜禽屠宰市場監(jiān)管和食品流通行業(yè)的管理與指導(dǎo)。縣商貿(mào)辦要依法規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場監(jiān)管，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的集中屠宰和規(guī)范屠宰，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。加大縣城集貿(mào)市場整改和規(guī)范力度，加快農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)。積極推行生鮮食品超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代化運(yùn)銷方式，加強(qiáng)超市食品安全管理，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索票索證、購銷臺賬和質(zhì)量追溯制度。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的食品安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將兒童食品和農(nóng)村食品市場整治列為監(jiān)管工作的重中之重。加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)的各類分散食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，防止假冒偽劣食品流向農(nóng)村。積極探索農(nóng)村食品銷售、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效途徑，鼓勵引導(dǎo)合法、誠信的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建網(wǎng)點(diǎn)，形成食品供應(yīng)的主渠道。切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，保證農(nóng)村食品市場安全。

（八）抓好食品安全宣傳工作。宣傳、廣電部門要采取各種有效形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，揭露和曝光食品安全方面的違法犯罪行為以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、品牌食品和重質(zhì)量、講信譽(yù)的優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，營造全社會關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

四、健全管理措施，完善長效工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制?？h食品藥品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣食品安全工作，研究起草有關(guān)食品安全的地方性政策法規(guī)和規(guī)章，建立健全統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；組織制定全縣食品安全工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門的工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)并監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)考核和責(zé)任追究；制定全縣實(shí)施“食品放心工程”和食品安全專項(xiàng)整治工作方案，組織食品安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，確定年度工作重點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；綜合協(xié)調(diào)食品安全檢測和評價體系建設(shè)以及重大食品安全事故的報告、調(diào)查處理及應(yīng)急救援工作，指揮重大食品安全事故應(yīng)急救援活動，做好食品安全信息的分析、預(yù)測和工作?？h食品藥品安委會辦公室具體負(fù)責(zé)縣食品藥品安委會日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作。

（二）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，積極推進(jìn)食品安全工作制度和體系建設(shè)?？h藥品監(jiān)督管理局在承擔(dān)縣食品藥品安全委員會辦公室工作職責(zé)的同時，要切實(shí)負(fù)起對全縣食品安全的綜合監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂、修訂食品安全綜合監(jiān)管政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查，并根據(jù)縣政府授權(quán)，組織有關(guān)部門依法對食品重大安全事故進(jìn)行查處；綜合協(xié)調(diào)食品安全檢測和評價工作；組織實(shí)施GHP、GMP、HACCP體系建設(shè)；負(fù)責(zé)制定食品安全信息辦法，定期向社會食品安全信息和質(zhì)量公報。

（三）理順監(jiān)管部門職責(zé)。按照《決定》精神，遵循一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段管理為主、綜合監(jiān)管為輔的方式，理順食品安全監(jiān)管職責(zé)，明確管理責(zé)任。各有關(guān)部門要在縣食品藥品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管資源的整合和工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管責(zé)任。財(cái)政部門要優(yōu)先保證食品安全工作經(jīng)費(fèi)，確保食品安全監(jiān)管工作需要。

（四）建立健全食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度。要建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對食品污染和以食物中毒為主的食源性疾病進(jìn)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測。加強(qiáng)食品檢測檢驗(yàn)和檢疫資源的有效整合、綜合利用，逐步建立縣食品安全監(jiān)測鑒定中心，建立健全食品檢驗(yàn)檢測體系，制定統(tǒng)一的監(jiān)測計(jì)劃，確定監(jiān)督抽點(diǎn)，確保監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（五）健全和完善應(yīng)急處理機(jī)制。突發(fā)食品安全事件主要包括：重大食物中毒、食用染疫動植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)的重大食源性疾??；食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)與流行；食用含有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中被中毒、有害物質(zhì)污染，引發(fā)或可能引發(fā)的嚴(yán)重食源性疾病等?？h食品藥品安委辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門制定并組織實(shí)施突發(fā)性食品安全事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立分工明確的突發(fā)事件防范與應(yīng)急處理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

（六）加快食品安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全第一責(zé)任人，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的精神，推進(jìn)我縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

（七）規(guī)范信息收集及制度。農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商業(yè)、藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品安全委員會要加快監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同有關(guān)部門擬定食品安全監(jiān)管信息收集與管理制度，規(guī)范信息收集與的范圍、渠道、內(nèi)容，及時研究分析食品安全形勢，按期報告和食品安全綜合監(jiān)管信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（八）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各食品安全執(zhí)法部門要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)，確保食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。