導(dǎo)語(yǔ)：縣委節(jié)能減排活動(dòng)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)節(jié)能減排工作，確保完成我區(qū)期間節(jié)能減排工作目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展，根據(jù)總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和急迫性。

能源資源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。幾年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)決貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源方針，通過加強(qiáng)能源科學(xué)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染排放防治力度等多項(xiàng)措施，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。年全區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以較低的能源消耗保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但我區(qū)能源資源匱乏，一次能源基本上需要外地供給，而隨著我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)能源的需求量將不斷增加，能源和環(huán)境問題將成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得較大成績(jī)，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。

區(qū)各有關(guān)部門、各街道要從確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的高度，把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取強(qiáng)有力措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能減排工作。

（一）指導(dǎo)想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，減少污染排放，建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、公眾參與的節(jié)能減排工作聯(lián)動(dòng)格局，建立具有我區(qū)特色的節(jié)能型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，以能源的高效利用和減少污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

節(jié)能減排工作要堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先、減排為本”原則，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合原則，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。

在節(jié)能減排工作上，我區(qū)要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要嚴(yán)把能源消耗關(guān)，新建項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，達(dá)不到的不得審批。二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。今后要更加注意加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的研究，促進(jìn)資源的綜合利用；要落實(shí)產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力；要大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、改造；推進(jìn)污染物的集中控制、治理；要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的零排放。三是要積極運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)，不斷進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（三）主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，到年我區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在年基礎(chǔ)上下降12%，由年的0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到年的0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，期間年均節(jié)能率為2.52%，期間累計(jì)節(jié)能量為19.54萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按年均GDP增長(zhǎng)率20%測(cè)算）;城市污水處理率大于80%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)用水循環(huán)利用率要達(dá)到92%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率大于85%；城市污水再生利用率大于20%。到末，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)支撐體系、政策體系、服務(wù)體系、考核評(píng)價(jià)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排技術(shù)和管理水平有較大幅度提高，能源利用效率明顯提高，形成市場(chǎng)主體自覺節(jié)能減排的機(jī)制。

三、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。

（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排

突出抓好我區(qū)機(jī)械、電子、光電和食品等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能230噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，積極采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)能源利用效率，減少?gòu)U水和廢氣的排放。把節(jié)能指標(biāo)分解到各街道，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤、檢查和分類指導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度。

（二）促進(jìn)建筑節(jié)能減排

完善對(duì)建筑物工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。以辦公樓、商場(chǎng)、賓館等公共建筑為重點(diǎn)加快推進(jìn)，同時(shí)結(jié)合舊房改造，逐步推進(jìn)舊住宅的節(jié)能改造。不斷減少?gòu)U土的排放。城市夜景工程的布點(diǎn)和時(shí)間設(shè)置應(yīng)充分認(rèn)證，燈具的采用應(yīng)慎重選擇，做到既美化城市景觀，又節(jié)能、少污染。

（三）鼓勵(lì)商業(yè)和民用節(jié)能減排

我區(qū)商業(yè)和民用節(jié)能以提高高效照明器具和節(jié)能電器應(yīng)用比例為重點(diǎn)，在居民住宅、商業(yè)和公用建筑中大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，大力普及太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用等；嚴(yán)格控制污水的排放，強(qiáng)化污水的處理;加強(qiáng)家用電器、電動(dòng)機(jī)和建筑的能效標(biāo)識(shí)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

要按照市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市行政事業(yè)單位節(jié)約資源工作的實(shí)施意見》（委辦發(fā)【】50號(hào)）的要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)分解，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄并優(yōu)先采購(gòu)。

四、進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排具體措施。

（一）嚴(yán)格把住企業(yè)引進(jìn)入口關(guān)。今后對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)，要嚴(yán)格按“兩高兩低”（高科技、高效益、低污染、低能耗）的要求把好入口關(guān)，大力引進(jìn)高新技術(shù)、高效益、低污染、低能耗企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決杜絕技術(shù)含量低、效益差、高污染、高能耗的企業(yè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控。對(duì)現(xiàn)有區(qū)屬工業(yè)企業(yè)中的重點(diǎn)耗能企業(yè)：如法拉電子股份有限公司、永昌電力有限公司、永嘉工業(yè)有限公司、三安電子有限公司、誠(chéng)益光學(xué)有限公司等加強(qiáng)監(jiān)控，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行各種節(jié)能減排技術(shù)改造，降低企業(yè)能耗和廢物排放。

（三）更新改造工業(yè)鍋爐及系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐120多臺(tái)，要進(jìn)一步更新改造低效工業(yè)鍋爐及系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的節(jié)能減排管理，現(xiàn)有集中供熱有效范圍內(nèi)的工業(yè)小鍋爐應(yīng)限期停用。淘汰落后工業(yè)窯爐，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行綜合節(jié)能減排改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。

（四）改造電力拖動(dòng)系統(tǒng)。推廣使用高效節(jié)能型電機(jī)，廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等措施，加快淘汰落后低效電機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備，減少噪音排放。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，禁止投資建設(shè)屬于國(guó)家和省淘汰類目錄的項(xiàng)目。

（五）突出搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。區(qū)已確定55家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，五年實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各街道、各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，盡快要啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排管理水平。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)垃圾資源化利用。

（七）加強(qiáng)辦公室日常節(jié)能減排管理。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。工作時(shí)間提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)；減少空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗，養(yǎng)成人走關(guān)燈的良好習(xí)慣；推行無(wú)紙化辦公，開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進(jìn)辦公用品的高效利用和循環(huán)利用；推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用和廢物的排放。根據(jù)節(jié)能工作的責(zé)任分工，各相關(guān)職能部門應(yīng)建立檢查制度，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)公共建筑場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

（八）推行照明節(jié)能。加快推行全市綠色照明工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具和照明節(jié)電裝置。在道路照明、賓館、商、寫字樓、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和節(jié)能裝置。到期末，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和公益性單位基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具和照明節(jié)電裝置。

（九）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高制造業(yè)能源利用效率。推行清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源。

（十）開發(fā)與利用可再生能源。加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能,在滿足建筑和使用要求的情況下，新建建筑要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能與建筑的一體化設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造,生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要積極利用太陽(yáng)能熱水工程，取代生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍,大力支持、鼓勵(lì)廣泛使用太陽(yáng)能等可再生能源。

(十一)大力推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)。要通過學(xué)習(xí)、參觀等多種形式積極組織重點(diǎn)用能企業(yè)參加各種節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)和節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品推介會(huì)，大力推廣各種成熟的節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。如；大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具（設(shè)備），鼓勵(lì)有條件的單位建立中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率；在區(qū)屬大型賓館、商場(chǎng)、寫字樓：如富山誠(chéng)達(dá)百貨商業(yè)廣場(chǎng)有限公司、海景大酒店有限公司等大力推廣中央空調(diào)節(jié)能改造技術(shù)。

五、建立健全節(jié)能減排保障體系。

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，大力發(fā)展高科技、高效益，低污染、低能耗工業(yè)項(xiàng)目，大力培育發(fā)展新型電子元器件、生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、光機(jī)電一體化（含汽車及零部件）、新材料、環(huán)?？萍己托履茉吹刃屡d產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和充實(shí)完善生活性服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展物流、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展物流、旅游兩大服務(wù)業(yè)支柱。

3、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能等可再生能源。各有關(guān)部門和單位對(duì)可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目要積極支持。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督建設(shè)

加大節(jié)能減排監(jiān)督力度。按《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)，依法開展節(jié)能減排監(jiān)督，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。區(qū)節(jié)能減排主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為要公開曝光。

（三）嚴(yán)格節(jié)能減排管理，建立監(jiān)督管理體系

1、加強(qiáng)能源和污染排放的統(tǒng)計(jì)分析制度和企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系。區(qū)、街統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)必要人員。要完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映本地區(qū)能源水平、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系；區(qū)、街統(tǒng)計(jì)部門要督促企業(yè)規(guī)范能源報(bào)表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評(píng)估和使用制度；用能單位要按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計(jì)量器具，依法搞好能源計(jì)量管理，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)用能單位能源計(jì)量器具的配備及其周期檢定、校準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位的節(jié)能減排管理。年綜合能耗在230噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為區(qū)級(jí)重點(diǎn)用能單位，重點(diǎn)用能單位要設(shè)立專職的能源管理員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，將節(jié)能減排的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)用能單位要定期向區(qū)、街節(jié)能減排主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。區(qū)環(huán)保分局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放的日常監(jiān)測(cè)。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，檢查用能單位貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況，督促和幫助重點(diǎn)用能單位通過提高管理水平降低能耗。

3、落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定。

年綜合能源消費(fèi)總量（含增加消費(fèi)量）1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目，其節(jié)能減排評(píng)估文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)節(jié)能評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

區(qū)建設(shè)行政主管部門（區(qū)建設(shè)局）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)民用建筑（包括居住建筑和公共建筑）項(xiàng)目節(jié)能減排的監(jiān)督管理工作。

4、加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施與檢查。建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)高能效的工業(yè)和家電產(chǎn)品在我市的銷售推廣。區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)和銷售的需要加貼能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，建立技術(shù)支撐體系

1、加大節(jié)能減排科技投入。把節(jié)能減排科技作為科技發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容之一，列入中科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系建設(shè)。政府每年安排科技資金支持節(jié)能減排領(lǐng)域的科技進(jìn)步，重點(diǎn)支持節(jié)能減排科技的自主創(chuàng)新和節(jié)能減排公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高效節(jié)能減排項(xiàng)目的研究開發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排設(shè)備和節(jié)能減排產(chǎn)品。

2、加快推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮光電園區(qū)、軟件園區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的作用，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。

3、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)。政府相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，提供信息和培訓(xùn)服務(wù)，組織召開技術(shù)交流會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)講座、技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)等形式，大力推廣節(jié)能減排示范項(xiàng)目。

（五）發(fā)揮財(cái)稅導(dǎo)向功能，建立節(jié)能減排政策體系

1、加大財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度。區(qū)財(cái)政設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)推廣、節(jié)能減排技術(shù)改造、重點(diǎn)節(jié)能減排工程示范項(xiàng)目以及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、節(jié)能減排宣傳與培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持。各街道財(cái)政也要建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金制度，納入政府財(cái)政預(yù)算，以確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬節(jié)能減排融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，為節(jié)能減排企業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)品、節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)能減排項(xiàng)目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排中小企業(yè)貸款擔(dān)保力度，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排服務(wù)業(yè)。

3、落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。企業(yè)為達(dá)到規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能減排改造，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額的40%可以從技術(shù)改造項(xiàng)目新增的企業(yè)所得稅中抵免；企業(yè)或個(gè)人從事節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)市級(jí)科技主管部門認(rèn)定后，對(duì)其從事節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)企事業(yè)單位為生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入30萬(wàn)元以下的暫免征所得稅；落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品執(zhí)行國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)，培育節(jié)能減排服務(wù)體系

1、加強(qiáng)節(jié)能減排管理隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立區(qū)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心，從人員、資金、政策等各方面大力支持區(qū)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作。各街道、各部門要加強(qiáng)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)備，完善節(jié)能減排管理體系，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。

2、培育節(jié)能減排服務(wù)體系。積極扶持節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)推廣合同能源管理，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。

3、加大節(jié)能減排宣傳、教育和培訓(xùn)力度。宣傳、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)。工會(huì)、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能減排教育，廣泛開展節(jié)能減排合理化建議和雙增雙節(jié)活動(dòng)。要認(rèn)真組織開展一年一度的全國(guó)節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)節(jié)能減排，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能減排成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排工作體系

1、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的區(qū)人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)節(jié)能減排工作中的重大問題。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把節(jié)能減排工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，認(rèn)真解決好推進(jìn)節(jié)能減排工作中的困難和問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門、各街道要把區(qū)政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排工作，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)建筑節(jié)能減排施工監(jiān)督工作，區(qū)旅游園林局負(fù)責(zé)賓館酒店、旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能減排工作，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院等單位節(jié)能減排工作，區(qū)教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校等單位節(jié)能減排工作，各街道負(fù)責(zé)推動(dòng)本街道節(jié)能減排工作。區(qū)科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

3、實(shí)行節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)政府每年對(duì)在節(jié)能減排管理、節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能減排工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、實(shí)施能耗公報(bào)制度。建立萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，區(qū)統(tǒng)計(jì)局每半年公布一次萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)。各主管部門要對(duì)能耗下降目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，建立工作通報(bào)制度。